CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
9. Là tỉnh hoàn thành sớm đề án cải cách hành chính của Chính Phủ, hiện đang triển khai thực hiện Chính phủ điện tử và wifi cho thành phố Hạ Long
2.2. Tình hình thu hút vốn đầu tư
2.2.2. Cơ cấu VĐT năm 2010 Biểu đồ2.1: Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư
BBC:
14%
100%N N: 42%
liên doanh:
44%
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế (Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh)
Do trong thời kỳ đầu, các thủ tục triển khai thực hiện còn đòi hỏi nhiều giấy tờ, lại phải thông qua nhiều khâu và rất phức tạp. Trong khi đó người nước ngoài còn ít hiểu biết về các điều kiện- xã hội và pháp luật của Việt Nam, họ thường gặp khó khăn trong việc giao dịch, quan hệ với khá nhiều cơ quan chức năng của Việt Nam để có được đầy đủ các điều kiện triển khai xây dựng cơ bản cũng như thực hiện các dự án đầu tư. Trong hoàn cảnh như vậy, đa số các nhà đầu tư thích lựa chọn hình thức liên doanh để bên Việt Nam đứng ra lo các thủ tục pháp lý cho sự hoạt động của doanh nghiệp sẽ có hiệu quả hơn. Việc hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn cho thấy môi trường đầu tư ở địa bàn tỉnh tốt hơn. Nó cũng đồng nghĩa với việc nhà đầu tư an tâm tin tưởng sản xuất kinh doanh trong một môi trường có triển vọng như ở nước ta.
2.2.2.3. Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư:
Hầu hết các dự án tập trung vào địa bàn thành phố Hạ Long với 48dự án với tổng số vốn đầu tư hơn 1,1 tỷ USD chiếm gần 30 % tổng số vốn đầu tư; tiếp theo là địa bàn Móng Cái với 23 dự án với tổng số vốn đầu tư là 277 triệu USD chiếm hơn 7% tổng số vốn đầu tư; Cẩm Phả là địa phương thu hút được vốn đầu tư nước ngoài cao nhất trong tỉnh với số VĐT 2,12 tỷ USD, chiếm tới 56% tổng VĐT toàn tỉnh; Tiếp đó đến Vân Đồn, Uông Bí, Đông Triều,...có số dự án và quy mô VĐT nhỏ hơn. (Giai đoạn 2006 – 2010)
Bảng 2.4: Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư:
STT Địa phương Số dự án
Năm 2009
năm
2010 Năm 2011
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế
2 Móng Cái 25 23 18
3 Cẩm Phả 8 8 10
4 Đông Triều 7 7 6
5 Vân Đồn 6 6 5
6 Uông Bí 3 3 3
7 Yên Hưng 3 3 3
8 Bình Liêu 1 1 1
9 Cô Tô 1 1 0
10 Hải Hà 1 1 1
11 Tiên Yên 1 1 1
Tổng cộng 106 102 89
Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu đầu tư theo địa bàn (Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh)
Do Tỉnh tiến hành thu hồi chấm dứt hoạt động của một số dự án hết hiệu lực hoặc không có khả năng tiếp tục thực hiện nên số dự án đầu tư vào các địa phương trong tỉnh có xu hướng giảm qua các năm. Riêng Cấm Phả là địa
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế
phương có số dự án đầu tư tăng vào năm 2011 với số dự án là 10, chiếm 11.2%
tổng dự án của toàn tỉnh.
Việc phân bố dự án đầu tư không đồng đều, tập trung vào các vùng có kinh tế phát triển hơn như Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái… gây ra tình trạng chênh lệch, mất cân đối trong phát triển kinh tế giữa các địa phương trong tỉnh.
2.2.2.4. Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề
Quảng Ninh là một tỉnh công nghiệp nên các dự án đầu tư tập trung nhiều vào lĩnh vực này.
Lĩnh vực công nghiệp với tổng số vốn đăng ký 2,67 tỷ USD, chiếm hơn 71% tổng vốn đầu tư đăng ký; tiếp theo là lĩnh vực du lịch - dịch vụ với số vốn đầu tư hơn 1 tỷ USD, chiếm gần 27% tổng số vốn đầu tư. Số vốn đầu tư còn lại đầu tư trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp.( giai đoạn 2006 – 2010)
Bảng 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề:
STT Ngành nghề Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Số dự án
VĐT (tr.USD)
Số dự án
VĐT (tr.USD)
Số dự án
VĐT (tr.USD)
1 Công nghiệp 56 2,479.3 55 2,687.1 50 2,657.1
2
Du lịch dịch
vụ 35 1,016.3 37 1,013.7 31 1,017.7
3
Nông lâm ngư
nghiệp 15 61.4 10 58.6 8 54.4
Tổng số 106 3,557 102 3,759.4 89 3,729.2
Nguồn: Sở KHĐT Quảng Ninh
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế
Biểu đồ 2.3: Biểu diễn cơ cấu đầu tư theo ngành nghề (Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh)
Nhìn vào bảng số liệu và biểu đồ cho thấy các dự án FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và du lịch dịch vụ ( tổng VĐT của 2 ngành này chiếm tới 98% VĐT toàn tỉnh). Cơ cấu chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư vào ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng đầu tư vào ngành nông lâm ngư nghiệp. Phân tích cơ cấu đầu tư theo ngành cho thấy : các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có mặt ở nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân và đang có sự chuyển dịch cho phù hợp với yêu cầu của công cuộc Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước.
2.2.2.5. Quy hoạch
Theo số liệu báo cáo giai đoạn 2006 – 2010 của sở KHĐT Quảng Ninh các dự án gồm 77 dự án ngoài KCN, KKT với tổng số vốn đầu tư là 3,46 tỷ USD chiếm hơn 92% tổng số vốn đầu tư đăng ký; 20 án trong KCN và 5 dự án nằm trong Khu kinh tế, các dự án này nằm trong định hướng thu hút đầu tư theo luật đầu tư và của tỉnh.
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế
Sang năm 2011, cả tỉnh có 62 dự án ngoài KCN, KKT với tổng VĐT là 3,3 tỷ USD ; 22 dự án trong KCN và 5 dự án nằm trong KKT
Bảng 2.6: Cơ cấu đầu tư theo quy hoạch dự án (Theo thống kê của Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh)
STT Quy hoạch Năm 2010 Năm 2011
Số dự án
Tổng số VĐT đăng ký (tr.USD)
Số dự án
Tổng số VĐT đăng ký (tr.USD)
1 KCN 20 159,7 22 259,66
2 KKT 5 131,4 5 131,4
3
NKCN,
KKT 77 3468,4 62 3334,51
Tổng cộng 100 3759,5 89 3725,72
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế 2.2.2.6. Xúc tiến đầu tư:
Với chủ trương thu hút mọi nguồn lực đầu tư, đặc biệt là thu hút nước ngoài đầu tư các dự án quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngay từ đầu năm 2011, tỉnh đã chủ động xây dựng chương trình và nội dung xúc tiến đầu tư từ rất sớm tập trung vào các nước có đầu tư ra nước ngoài lớn như: Trung Quốc, Hàn Quốc, UAE, Hoa Kỳ… các hoạt động xúc tiến được đổi mới cả về nội dung, hình thức xúc tiến đầu tư và thu được các kết quả tích cực. Tuy nhiên, thực hiện chủ trương cắt giảm chi phí công nên trong năm vừa qua tỉnh chỉ tổ chức một chuyến công tác xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch tại Trung Quốc. Đây là lần đầu tiên tỉnh tổ chức đoàn công tác với quy mô lớn gồm đại diện các ngành, địa phương của tỉnh và trên 50 doanh nghiệp đi xúc tiến đầu tư tại tỉnh Quảng Đông - địa phương được coi là phát triển năng động hàng đầu của Trung Quốc và Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây. Chuyến công tác đã tạo tiền đề hợp tác hữu nghị toàn diện giữa tỉnh Quảng Ninh với tỉnh Quảng Đông và tăng cường quan hệ hợp tác với Quảng Tây.
Trong năm 2011, tỉnh đã đẩy mạnh công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án hạ tầng giao thông quan trọng, các dự án trọng điểm trong Khu kinh tế Vân Đồn và đã đạt được những kết quả tích cực.
Kết quả của các hoạt động xúc tiến đầu tư tiếp tục phát huy, thể hiện trên số lượt các nhà đầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư vào tỉnh vẫn giữ nhịp độ bình thường mặc dù nền kinh tế thế giới còn chịu nhiều ảnh hưởng từ cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu. Trong năm 2011, Tỉnh đã tiếp xúc và làm việc với khoảng 50 lượt các nhà đầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư từ các quốc gia và vùng lãnh thổ:
Hàn Quốc, Nhật Bản, Canada, Đài Loan, Trung Quốc, Thái Lan, Phần Lan, Ấn Độ, Mỹ, Isarel,… Thường xuyên làm việc và trao đổi thông tin trực tiếp với các
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế
hội hợp tác đầu tư như: VPĐD văn hóa kinh tế Đài Bắc tại Hà Nội, Hiệp hội doanh nghiệp Đài Châu, Triết Giang Quảng Đông (TQ), Tập đoàn MONITOR GROUP, Mc KINSEY GROUP (Hoa Kỳ), Đại sứ quán Hoa Kỳ, JICA, NIKKEI.
… Số dự án có triển vọng cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong thời gian tới rất khả quan.
Với mục tiêu tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút tối đa các nguồn lực là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, Tỉnh Quảng Ninh đang phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư đồng chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư Quảng Ninh 2012. Hội nghị lần này đã được phê duyệt đưa vào chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, định hướng tổ chức chuyên nghiệp và hiệu quả nhằm tạo diễn đàn cho các Nhà quản lý, các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong và ngoài nước gặp gỡ, đối thoại tìm hiểu cơ hội đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; đồng thời đề xuất các chính sách, giải pháp phát triển mang tính đột phá, đặc thù áp dụng cho các dự án động lực và vùng trọng điểm. Với sự phân tích hết sức khoa học, kinh nghiệm từ thực tiễn, những dự báo lớn có khả năng tác động của các đồng chí lãnh đạo các Bộ, ngành, các học giả, chuyên gia trong và ngoài nước, tỉnh Quảng Ninh nói riêng và cộng đồng cỏc nhà đầu tư núi chung cú thờm cơ hội để hiểu rừ tiềm năng, lợi thế, cơ hội nổi trội để cộng tác và phát triển, như chủ đề của Hội nghị “Quảng Ninh là hội tụ của trí tuệ và lan tỏa của lợi ích”.
Tại Hội nghị, 19 bản ghi nhớ hợp tác giữa tỉnh Quảng Ninh với các nhà đầu tư, các đối tác đã được ký kết; 03 giấy chứng nhận đầu tư đã được trao cho các nhà đầu tư. Đó là những tín hiệu ban đầu hết sức tốt đẹp, hứa hẹn hiệu quả và thành công lớn ngay sau Hội nghị này.
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế 2.3. Tình hình hoạt động của các dự án FDI:
2.3.1. Vốn giải ngân:
Trong số 102dự án còn hiệu lực, đã có khoảng 90% dự án triển khai góp vốn thực hiện đạt hơn 625 triệu USD (bao gồm cả vốn thực hiện của các dự án hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn), chiếm 16,5% tổng vốn đăng ký, các dự án FDI đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội đất nước qua từng thời kỳ theo mục tiêu kế hoạch đề ra.
Tuy vậy, do trong giai đoạn 2006-2010, một số các dự án lớn mới được cấp phép, đang trong giai đoạn bắt đầu triển khai (Nhiệt điện Mông Dương II, Cảng Công-ten-nơ quốc tế Cái Lân), một số dự án khác phải giãn tiến độ để tránh những rủi ro trong bối cảnh khủng hoảng tài chính (Hạ Long Star) nên cần có thêm thời gian để đạt tỷ lệ giải ngân cao trên tổng mức đầu tư đăng ký.
Vốn thực hiện có xu hướng tăng qua các năm nhưng với tốc độ chậm trong khi vốn đăng ký và số lượng dự án cấp mới biến động tăng mạnh. Nếu như cả giai đoạn 1989- 2010 vốn thực hiện mới đạt 625 triệu USD, chiếm 16,5% tổng vốn đăng ký mới (bao gồm phần vốn góp của Bên Việt Nam - chủ yếu là giá trị quyền sử dụng đất), thì trong thời kỳ 2006-2010, mặc dù có ảnh hưởng tiêu cực của khủng hoảng tài chính, vốn thực hiện ước đạt 337,5 triệu USD; Tuy vốn thực hiện chỉ bằng 13% tổng vốn đăng ký mới, nhưng tố độ tăng hàng năm khoảng 12% và sẽ là tiền đề cho việc giải ngân của giai đoạn 2011-2015 tăng cao vì trong các dự án cấp mới trong thời kỳ này có nhiều dự án quy mô vốn đăng ký lớn.
2.3.2. Triển khai hoạt động sản xuất – kinh doanh
Trong 5 năm qua, khu vực kinh tế có vốn FDI đã góp phần đáng kể trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh bằng việc tạo ra tổng giá trị doanh
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế
làm, thu nhập ổn định cho người lao động. Đồng thời, tiếp tục khẳng định vai trò trong sự nghiệp phát triển kinh tế, đóng góp ngày càng lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của tỉnh và thực sự trở thành bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế.
Trong giai đoạn 2006-2010 doanh thu khối FDI mới ước đạt trên 1,9 tỷ USD;
nộp ngân sách hơn 2.897 tỷ đồng. Năm 2010, dự kiến thu ngân sách đạt 1110 tỷ đồng, tăng 15% so với năm trước. Đồng thời, khu vực kinh tế có vốn FDI cũng tạo việc làm và thu nhập ổn định cho một bộ phận lao động, tính từ 1989 đến nay có trên 10 ngàn lao động trực tiếp, chưa kể số lao động gián tiếp khác làm việc trong khu vực dịch vụ mà theo kết quả điều tra của Ngân hàng Thế giới, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo việc làm cho khoảng từ 2-3 lao động gián tiếp khác. Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI cũng tăng lên qua từng giai đoạn. Trong 5 năm 2006-2010, do lượng dự án vào nhiều và triển khai nhanh nên số lượng lao động trong khu vực FDI đã tăng 25% so với giai đoạn trước.
Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế Bảng 2.7: Tình hình triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh
Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2009
So với cùng kỳ
(%)
Năm 2010
So với cùng kỳ
(%)
Năm 2011
So với cùng kỳ
(%) 1. Vốn đầu tư
thực hiện :
Triệu USD
80 100 90 113 149 165
2.Doanh thu Triệu USD
427 89,7 505 144 630 124.7
3. Tổng kim ngạch XNK:
Triệu USD
284 95 472,1 128,9 492,1 104.2
- Nhập khẩu: 134 80,4 241,5 116,57 272,3 129.17
- Xuất khẩu 150 113 230,6 145,14 219,8 102.46
4. Nộp ngân sách:
Tỷ VNĐ
966 138 1074,2 126 2084,9 194
- Cục Thuế 420 130 488 161 842 172.5
- Hải quan 546 152 586,2 107 1242,9 212
5. Lao động: Người 15.989 102 12000 77 11,32 94.3 Nguồn: Sở KHĐT tỉnh Quảng Ninh
Đối mặt với những khó khăn, thách thức chung trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế, tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI cũng chịu nhiều sức ép và ảnh hưởng. Tuy nhiên, hoạt động đầu tư nước ngoài thời gian qua vẫn khẳng định vai trò trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và bắt đầu có chuyển biến theo chiều hướng tích cực. Nếu như năm 2009, các chỉ tiêu doanh thu và tổng kim ngạch XNK đều giảm so với 2008 thì năm 2010 và 2011 tất cả các chỉ tiêu đều tăng so với cùng kỳ.