5. Kết cấu của đề tài
4.3. Điều kiện để hoàn thiện quản lý tài chính tại trường CĐCNTP
Việc hoàn thiện quản lý tài chính tại trường CĐCNTP nói riêng và các đơn vị sự nghiệp có thu nói chung không chỉ là sự phấn đấu, nỗ lực của đơn vị đó mà cần có sự góp sức của Chính phủ, Nhà nước và các cơ quan quản lý chủ quản. Nếu tất cả tập thể, đơn vị, các cơ quan, ban, ngành cùng
“chung tay” thì mới tạo nên sức mạnh góp phần đẩy nhanh công cuộc hoàn thiện, thúc đẩy hoạt động đạt mục tiêu, định hướng đề ra đối với từng đơn vị.
4.3.1. Về cơ chế, chính sách của Nhà nước
Hiện nay, trước yêu cầu của pháp luật hóa các hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, các văn bản pháp luật trở thành nền tảng pháp lý của đời sống kinh tế - xã hội do đó đặt ra yêu cầu rất cao đối với công tác ban hành cơ chế, chính sách về quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu là: đầy đủ, đồng bộ, cụ thể và rừ ràng. Để cụng tỏc quản lý tài chớnh đối với cỏc đơn vị sự nghiệp có thu nói chung trường CĐCNTP nói riêng được thực hiện hiệu quả cần có một số thay đổi trong cơ chế, chính sách sau:
Một là, bổ sung, thay thế một số điều trong Nghị định số 43 cho phù hợp với thực tế, như: mở rộng phạm vi quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp có thu, tăng cường hơn nữa quyền tự chủ cho thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp về sử dụng con người, điều hành về quỹ tền lương, tiền công,…
để các đơn vị này thực sự đứng vững trong nên kinh tế. Đồng thời, có văn bản hướng dẫn, thực hiện phân chia đối với từng lĩnh vực hoạt động sự nghiệp để từng loại đơn vị sự nghiệp có thể áp dụng dễ dàng hơn.
Hai là, một số văn bản cần xem xét, ban hành kịp thời bao gồm: hệ thống định mức, đơn giá, tiêu chuẩn chi tiêu của Nhà nước, hệ thống các tiêu
chuẩn quản lý ngân sách theo đầu ra, chế độ cấp phát, thanh toán các khoản
chi ngân sách Nhà nước theo dự toán, cơ chế thanh toán bằng tền mặt đối với các đơn vị sử dụng ngân sách; chế độ kế toán, kiểm toán và thống kê ngân sách Nhà nước,…
4.3.2. Về phía cơ quan quản lý chủ quản
Trường CĐCNTP với chức năng là một đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trực thuộc Bộ Công thương và sự kiểm soát của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Nên mọi hoạt động của trường đều phải thực hiện thông qua sự chỉ đạo hướng dẫn của văn bản, chính sách của Nhà nước, Bộ Công thương và Bộ Giáo dục và đào tạo.
Đối với mặt quản lý tài chính, Trường trực tếp chịu sự quản lý của Bộ Công thương và các văn bản Bộ Tài chính ban hành.
Về phía Bộ Tài chính
Nghị định số 43 của Bộ Tài chính thực chất chỉ là giao quyền tự chủ cho các trường trong việc tổ chức chi, chưa giao quyền tự chủ về huy động nguồn lực tài chính từ học phí do người học đóng góp. Đây là một bất cập lớn cho các trường trong việc chủ động tm kiếm, huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển, thu hút nhân tài, xây dựng cơ sở vật chất nâng cao chất lượng đào tạo, trong khi ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục đào tạo hàng năm tăng không đáng kể. Ngoài ra, Bộ Tài chính chưa có hướng dẫn, chưa có quy định cụ thể về việc liên doanh, liên kết, về tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành, chất lượng và kết quả hoạt động của đơn vị được giao quyền tự chủ nên việc triển khai, thực hiện còn nhiều vướng mắc. Mặt khác, tính chủ động của các trường trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính còn mang tính hình thức.
Để các hoạt động giảng dạy trong sự nghiệp giáo dục, đào tạo được thực hiện một cách công khai, dân chủ trong các hoạt động thu, chi nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trên lĩnh vực này đòi hỏi Bộ Tài chính cần liên kết với Bộ Giáo dục và Đào tạo để đưa ra các quy định, văn bản sỏt thực. Cỏc văn bản, quy định này phải thể hiện rừ việc lập dự toán,
quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Nhà nước, đưa ra các định mức chung trong việc thu, chi của hoạt động giảng dạy, công tác và hoạt động khác để các trường vận dụng một cách triệt để.
Về phía Bộ Công thương
Trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm trực thuộc Bộ Công Thương, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ Bộ Công Thương giao và căn cứ vào Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thưc hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, từ đó trường xây dựng phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tài chính gửi Bộ Công Thương phê duyệt. Trên cơ sở phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của các trường trong Bộ, Bộ Công Thương tổng hợp dự toán thu - chi NSNN gửi Bộ Tài chính.
Đối với trường Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm ngoài việc tuân thu các quy định pháp luật của Nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả công tác tự chủ tài chính, Bộ Công thương cũng cần ban hành thêm các quyết định khác để tạo điều kiện cho Trường thực hiện quyền tự chủ khác về: đội ngũ cán bộ, quản lý tài sản, tnh giảm biên chế,… Điều đó góp phần nâng cao năng lực của Ban giám hiệu cùng toàn thể cán bộ trong Trường để tạo động lực làm việc.
Với sự nỗ lực của tập thể cán bộ, giảng viên, lãnh đạo trường CĐCNTP và việc tạo điều kiện của cơ quan quản lý là một động lực và tạo sự thành công bước đầu giúp trường ngày càng hoàn thiện quản lý tài chính của đơn vị mình.