1.2.1.Kinh nghiệm thu hút FDI của tỉnh Phú Thọ
Cùng với Lào Cai, Phú Thọ là một trong 14 tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc nước ta. Lào Cai và Phú Thọ có khá nhiều nét tương đồng cả về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội.
Phỳ Thọ là cửa ngừ nối vựng Tõy Bắc với Hà Nội và cỏc tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, đồng thời nằm trên trục hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), cách Thủ đô Hà Nội, sân bay, cảng biển, cửa khẩu không xa, thuận lợi cả về giao thông đường bộ, đường thủy và đường sắt. Trong đó, một số tuyến giao thông lớn chạy qua địa phận tỉnh Phú Thọ đang được triển khai xây dựng như đường Hồ Chí Minh, đường xuyên Á, đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai. Với lợi thế đó, trong những năm qua, tỉnh Phú Thọ đã xác định thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp là giải pháp quan trọng, tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội,
sớm đề ra công tác quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung. Đến nay, tại Phú Thọ đã hình thành 09 khu công nghiệp, một khu liên hợp dịch vụ và 20 cụm công nghiệp với tổng diện tích gần 5.000 ha, trong đó nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp có quy mô lớn để đón các dự án đầu tư lớn như khu công nghiệp Thụy Vân, Trung Hà và các cụm công nghiệp Bạch Hạc, Đồng Lạng (Việt Trì), Cổ Tiết (Tam Nông), Thanh Ba, Lâm Thao. Tỉnh còn có quỹ đất dự trữ 3.000 ha có thể quy hoạch phát triển công nghiệp tập trung và xây dựng mới khu công nghiệp Lâm Thao, nâng cấp cụm công nghiệp Phú Hà (thị xã Phú Thọ) thành khu liên hợp công nghiệp - dịch vụ - đô thị. Ngoài ra, Phú Thọ còn là địa phương có nền công nghiệp phát triển sớm, được đầu tư với quy mô tập trung và đang có nhiều ngành sản xuất đứng hàng đầu cả nước như: giấy, phân bón, chế biến nông, lâm sản.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, trong những năm qua, tỉnh Phú Thọ đã chú trọng xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp, quan tâm giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch. Đối với các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng sẽ được giao đất sạch, được giảm tiền thuê đất tối đa 10%. Các dự án thuộc nhóm công nghệ cao, lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, tạo nội lực và góp phần phát triển nhanh kinh tế - xã hội của tỉnh được hưởng chính sách hỗ trợ về hạ tầng, giải phóng mặt bằng theo từng dự án cụ thể; quan tâm phát triển nguồn nhân lực, củng cố hệ thống giáo dục, nhất là dạy nghề nhằm đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động. Chính những biện pháp này đã đưa ngành công nghiệp Phú Thọ trỗi dậy mạnh mẽ và đạt được nhiều thành tích đáng kể. Tính đến hết tháng 10/2010, toàn tỉnh đã có 87 dự án FDI với số vốn đăng ký hơn 480 triệu USD, đứng thứ hai trong khu vực Tây Bắc.
Trong đó, tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp có 78 dự án đầu tư; có 50 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn đầu tư đăng ký hơn 5.800 tỷ đồng. Trong hai năm trở lại đây, đã có nhiều dự án trọng điểm đi vào hoạt động như xi - măng Sông Thao, thép Sông Hồng, bia Hà Nội - Hồng Hà... và nhiều dự án khác đang được triển khai như Ethanol, bia, cán thép, đóng tàu, du lịch. Đặc biệt, trong sáu tháng đầu năm 2010, tỉnh đã cấp phép đầu tư cho gần 20 dự án lớn, trong đó có 12 dự án đầu tư vào khu công nghiệp Thụy Vân, Trung Hà và cụm công nghiệp Bạch Hạc với tổng số vốn đăng ký hơn 1.300 tỷ đồng. Ngoài các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp lớn, tỉnh còn cấp phép đầu tư cho năm dự án trọng điểm khác như dự án chế biến rác thành năng lượng điện, với nguồn vốn đầu tư khoảng 100 triệu USD; dự án xây dựng kinh doanh hạ tầng phục vụ công nghiệp trên diện tích 50 ha tại huyện Phù Ninh. Dự án này đã có 15 nhà đầu tư của Hàn
Quốc và Nhật Bản đăng ký đầu tư trong các lĩnh vực như cơ khí phụ trợ ô - tô, xe máy, linh kiện thiết bị điện tử, vật liệu xây dựng cao cấp, thiết bị gia dụng... với tổng vốn đầu tư 150 triệu USD; dự án nhà máy may thời trang cao cấp của CHLB Đức, với vốn đăng ký 02 triệu USD...
Những kết quả trên đây của tỉnh Phú Thọ là rất đáng kể trong khu vực các tỉnh Tây Bắc. Có được những thành quả này là do tỉnh có những lợi thế nhất định về vị trí địa lý, về nền tảng cơ sở hạ tầng và cũng không thể phủ nhận sự đóng góp của các chính sách, đường lối phát triển đúng đắn của các cấp chính quyền tỉnh Phú Thọ.
1.2.2.Kinh nghiệm thu hút FDI của tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một trong 07 tỉnh, thành thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, cũng là tỉnh trong những năm gần đây liên tục đạt được những thành tích cao trong hoạt động thu hút FDI. So với Lào Cai, tỉnh Bắc Ninh hội tụ những điều kiện tốt hơn hẳn cả về nguồn vật lực và nhân lực.
Bắc Ninh là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh; Nằm trên tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua như quốc lộ 1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn và các tuyến đường thuỷ như sông Đuống, sông Cầu, sông Thái Bình rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá và du khách giao lưu với các tỉnh trong cả nước; Gần thủ đô Hà Nội được xem như là một thị trường rộng lớn hàng thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá... đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước.
Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá…
Cấu trúc địa lý không gian thuận lợi như vậy là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn đã được tỉnh Bắc Ninh phát huy một cách triệt để, từ đó đạt được những kết quả to lớn về nhiều mặt, trong đó, thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh là một lĩnh vực có nhiều thành công. Theo số liệu từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, trong giai đoạn 1997 - 2007, dòng vốn FDI vào Bắc Ninh liên tục tăng mạnh. Tính đến hết năm 2007, tỉnh đã thu hút được 110 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 1.041,86 triệu USD, đứng thứ 15 trong thu hút vốn FDI của cả nước và thứ 6 ở khu vực phía Bắc. Trong năm 2008, toàn tỉnh tiếp nhận 136
hồ sơ dự án FDI. Trong đó, đề nghị cấp mới Giấy chứng nhận đầu tư 66 hồ sơ; đăng ký lại 20 hồ sơ; điều chỉnh, bổ sung 50 hồ sơ. Chỉ tính riêng 66 dự án cấp mới Giấy chứng nhận đầu tư đã có tổng vốn đầu tư đăng ký là 1 tỷ 333 triệu USD (là một trong số ít tỉnh thu hút vốn FDI đạt trên 1 tỷ USD). Luỹ kế đến hết năm 2008, trên địa bàn tỉnh đã thu hút được 177dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký là 2 tỷ 387 triệu USD, vốn thực hiện đạt gần 2 tỷ USD. Đến nay, đã có 15 nước và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Bắc Ninh, trong đó có nhiều nhà đầu tư lớn, có uy tín trên trường quốc tế và nhiều tập đoàn đa quốc gia, điển hình như: Canon, Nippon Steel (Nhật Bản); Samsung (Hàn Quốc); Tập đoàn Foxconn, Mitac (Đài Loan), Liwayway (Philippine),… với các dự án tập trung chủ yếu vào các ngành công nghệ thông tin, cơ khí chính xác, công nghệ cao... Sự gia tăng ngày càng nhiều các nhà đầu tư lớn, cỏc tập đoàn đa quốc gia đó minh chứng rừ nột cho sự thành cụng của Bắc Ninh trong việc thực thi các cơ chế chính sách và các giải pháp thu hút đầu tư, cũng như khẳng định uy tín, vị thế của tỉnh đối với các nhà đầu tư nước ngoài. 4 tháng đầu năm 2010, toàn tỉnh đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư mới cho 12 dự án FDI, tăng 5 dự án so với cùng kỳ năm 2009, với số vốn đăng ký đạt 75,3 triệu USD, tăng 288,9% so với cùng kỳ năm 2009 về số vốn đăng ký.
1.2.3.Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Lào Cai
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và hoạt động thu hút vốn FDI nói riêng từ năm 2000 trở lại đây, tỉnh Phú Thọ và tỉnh Bắc Ninh đã để lại một số bài học kinh nghiệm quý báu cho các tỉnh trong cùng khu vực, trong đó có tỉnh Lào Cai.
Thành công
- Lãnh đạo hai tỉnh đã sớm thấy được tầm quan trọng và chú trọng đến công tác quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung, hoàn thiện cơ sở hạ tầng và trang thiết bị để các khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát huy vai trò là những “hạt nhân” thu hút vốn, công nghệ từ trong và ngoài nước, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Công tác xúc tiến đầu tư được chính quyền tỉnh Phú Thọ và tỉnh Bắc Ninh dành sự quan tâm thích đáng. Mỗi tỉnh có một phương pháp triển khai riêng nhưng đều đạt hiệu quả khá cao. Đối với tỉnh Phú Thọ, công tác hỗ trợ thông tin cho các nhà đầu tư được UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý dự án, Ban quản lý các khu công nghiệp và Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh hết sức chú trọng. Trên các website của các cơ quan này, mọi thông tin về đầu tư
như thủ tục đầu tư, quy trình cấp phép, chính sách hỗ trợ, chính sách ưu đãi… đều được cập nhật thường xuyên và đầy đủ, chi tiết. Đây chính là một kênh thông tin hữu ích cho các nhà đầu tư trong thời đại công nghệ thông tin hiện nay. Đối với tỉnh Bắc Ninh, công tác quảng bá, giới thiệu hình ảnh kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh đạt hiệu quả cao. Tỉnh đã có nhiều sáng kiến trong hoạt động xúc tiến đầu tư và cũng tham gia rất tích cực vào các diễn đàn, các cuộc về hội thảo đầu tư trong và ngoài nước.
- Công tác hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tại địa phương được chính quyền hai tỉnh đặc biệt quan tâm. Với lợi thế sẵn có như gần vùng kinh tế năng động phía Bắc, gần nguồn nhân lực có chất lượng cao nhất cả nước, cùng với cơ sở hạ tầng cho giáo dục đào tạo đầy đủ, chính quyền tỉnh Phú Thọ và tỉnh Bắc Ninh cùng với các nhà đầu tư phối hợp hiệu quả trong công tác đào tạo nhân lực tại địa phương, cùng với đó là chính sách thu hút nhân tài về làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI, đặc biệt là các Khu, cụm công nghiệp. Một đội ngũ lao động có tay nghề, trình độ chuyên môn khá cao và tác phong công nghiệp đã là một trong những nhân tố giúp hai tỉnh “ghi điểm” trong hoạt động thu hút FDI.
- Chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư cụ thể, rừ ràng và chi tiết, cú sự sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình mới, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư tại địa phương.
Hạn chế
Bên cạnh những mặt đã làm được, tỉnh Phú Thọ và tỉnh Bắc Ninh cũng còn một số tồn tại trong hoạt động thu hút FDI. Đơn cử như lãnh đạo tỉnh còn chưa thường xuyên duy trì các cuộc đối thoại với các nhà đầu tư để tháo gỡ những khó khăn và chưa tạo được mặt bằng sạch để chuyển giao nhanh cho các nhà đầu tư.
Đây là những nguyên nhân tác động đến tâm lý của nhà đầu tư và ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ triển khai các dự án trọng điểm, dẫn đến môi trường đầu tư ở tỉnh bị ảnh hưởng. Đây cũng là bài học kinh nghiệm cho các tỉnh khác trong cả nước nói chung và trong khu vực Tây Bắc nói riêng, trong đó có tỉnh Lào Cai.
Như vậy, so với mặt bằng chung về thu hút FDI tại khu vực Tây Bắc nói riêng và khu vực Bắc Bộ nói chung, tỉnh Lào Cai có những việc đã làm khá tốt và cũng có một số việc còn nhiều hạn chế. Việc phân tích, so sánh với các tỉnh có điều kiện tương đồng, trong cùng khu vực và ở những mức độ thành công khác nhau sẽ là những bài học quý báu để tỉnh làm tốt công tác thu hút và sử dụng FDI trong thời gian tới.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI TỈNH LÀO CAI TRONG THỜI GIAN QUA
2.1.Khái quát tình hình thu hút và sử dụng vốn FDI của cả nước trong thời