Điều 66. Thẩm quyền thu hồi đất
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Hàm Yên
- Hiện trạng sử đất của huyện Hàm Yên năm 2009
Theo số liệu thông kê đât đai năm 2008, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 90.054,60 ha. Chi tiết thể hiện trong bảng 4.3:
+ Đất nông nghiệp
Tông diên tich đât nông nghiêp 82.955,01 ha, chiếm 92,24% diện tích tự nhiên cua huyên và15,59% diện tích nhóm đất nông nghiệp trong toàn tỉnh.
+ Đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện Hàm Yên là 4.764,14 ha, chiếm 5,29% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện va 11,07% diện tích nhóm đất phi nông nghiệp trong toàn tỉnh.
+ Đất chưa sử dụng
Diên tich đât chưa sư dung cua huyên la 2.335,45 ha, chiêm 2,59% diên tích đất tự nhiên của huyện và19,85% diện tích đất chưa sử dụng trong toàn tỉnh.
Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 huyện Hàm Yên
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích hiện
trạng (ha)
Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 90,054.60 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 82,955.01 92,12
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa LUA 3.821,44 4,24
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.136,95 3,48
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 10.682,63 11,86
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 11.556,98 12,83
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 6.169,91 6,85
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 46.947,39 52,13
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 438,75 0,49
1.7 Các loại đất nông nghiệp còn lại 3.337,91 3,71 2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.764,14 5,29
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, CTSN CTS 18,41 0,02
2.2 Đất quốc phòng CQP 6,56 0,01
2.3 Đất an ninh CAN 2,07 0,00
2.4 Đất cụm công nghiệp SKK 3,00 0,00
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 41,40 0,05 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 109,54 0,12 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 97,58 0,11
2.8 Đất di tích danh thắng DDT 3,35 0,00
2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA
2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 2,11 0,00
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 133,69 0,15
2.12 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.582,12 1,76
Trong đó Đất cơ sở văn hóa DVH 25,86 0,03
Đất cơ sở y tế DYT 6,17 0,01
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 74,11 0,08
Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 16,42 0,02
2.13 Đất ở tại đô thị ODT 69,16 0,08
2.14 Đất ở nông thôn ONT 746,61 0,83
3 Đất chưa sử dụng CSD 2.335,45 2,59
4 Đất đô thị DTD 3.277,42 3,64
5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT 6.169,91 6,85 6 Đất khu dân cư nông thôn DNT 5.853,79 6,50
Hình 4.1: Cơ cấu diện tích đất hiện trạng huyện Hàm Yên năm 2009 + Đất đô thị
Đất đô thị trên địa bàn huyện Hàm Yên có diện tích là 3.277,42 ha, chiếm 3,64% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện.
+ Đất khu dân cư nông thôn
Diện tích đất khu dân cư của huyện là 5.853,79 ha, chiếm 6,50% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện.
+ Đất khu bảo tồn thiên nhiên
Diên tich đât khu bao tôn thiên nhiên cua huyên la 6.169,91 ha, chiêm 6,85% tông diên tich đât tư nhiên cua huyên.
- Tình hình quản lý đất đai của huyện Hàm Yên
Luật Đất đai 2003 ra đời cùng các văn bản liên quan được ban hành nên công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, tỉnh và huyện đề ra. Tình hình đó được thể hiện ở các mặt sau:
+ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, phòng Tài nguyên Môi trường Hàm Yên đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thực hiện và thực hiện các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai phù hợp với thực tiễn của địa phương. Các văn bản được ban hành là cơ sở giúp địa phương thực hiện tốt các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai. Huyện đã tổ chức có hiệu quả việc thực hiện các văn bản về quản lý, sử dụng đất đai đến từng xã.
+ Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Trước khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, huyên Ham Yên đã hoàn thành việc lập hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ hành chính.
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đến nay huyện đã xác định xong địa giới hành chính, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính được thực hiện tốt. Huyện cũng xác định xong địa giới hành chính các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Trong thời gian tới cần có phương án giải quyết, tạo sự ổn định trong xã hội, phát triển kinh tế.
+ Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính của huyện còn chậm, chưa đáp ứng được công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở thời điểm hiện nay. Đến nay, đã đo đạc địa chính được 62.256,32ha, đều là diện tích đất lâm nghiệp, với bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10.000 và năm 2009 đã tiến hành đo đạc địa chính ở thị trấn Tân Yên.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng theo định kỳ của Luật Đất đai. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2005 và năm 2010
huyện Hàm Yên đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho tất cả 18 xã, Thị trấn và cấp huyện. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2006 trên địa bàn toàn huyện đã được biên tập bằng công nghệ số.
Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất : Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đên năm 2005cùng với báo cáo thuyết minh tổng hợp sử dụng đất đến năm 2005và bản đ ồ điều chỉnh quy hoạch 2006-2010. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất là căn cứ thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất theo đúng phương án quy hoạch vạch ra.
+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện giai đoạn 2000-2010 chậm so với quy định. Tuy nhiên, ngay sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, năm 2005 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên đã triển khai thực hiện và được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2008.
Việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Hàm Yên được thực hiện nghiêm theo quy định của pháp luật đảm bảo cho việc thu hồi, giao đất cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Với sự phát triển kinh tế - xã hội trong 10 năm tiếp 2011 - 2020, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn này cũng đang được huyện triển khai thực hiện (thực hiện theo quy trình hướng dẫn của Thông tươ số
19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, lập và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất).
+ Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Theo sô liêu thông kê đât đai năm 2006 thì diện tích đất đai của huyện đã được giao theo đối tượng quản lý sử dụng, như sau:
Diên tich đât giao theo đôi tương sư dung
Diện tích đã giao là 49.978,21 ha, chiếm 55,49% diện tích tự nhiên, bao gồm:
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng: 33.884,61ha UBND cấp xã sử dụng: 468,52ha
Các tổ chức kinh tế sử dụng: 15.518,09ha
Cơ quan, đơn vi cua nha nươ:c104,89 ha, toàn bộ là đất phi nông nghi.ệp Tổ chức khác sử dụng 2,10 ha (toàn bộ là đất phi nông nghiệp).
Diện tích giao theo đối tượng quản lý
Diện tích UBND cấp xã quản lý là 40.076,13 ha, chiếm 44,50% diện tích tự nhiên, bao gồm:
Việc giao đất cho thuê đất, thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế - xã hội:
Tính từ năm 2008 đến năm 2011 huyện Hàm Yên thực hiện thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp cho 55 công trình, dự án do 36 tổ chức làm chủ đầu tư với tổng diện tích đất giao và cho thuê là 29.771ha.
Về giao đất lâm nghiệp được thực hiện theo dự án 672 của Chính phủ và dự án RIDP. Đến nay về cơ bản diện tích đất lâm nghiệp là đất rừng trồng sản xuất đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đất đai;
không còn trình trạng thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền.
+ Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đối với hộ gia đình , cá nhân : Toàn huyên đã cấp được 28.270 giấy chứng nhận cho hộ gia đình , cá nhân với diện tích 13.889,24 ha /33.844,61 ha, đat 41,03%.
Đất nông nghiêp: Đã cấp được 23.091 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 13.851,02 ha /33.083,89 ha đất cần cấp, đạt 41,86%.
Nhóm đất phi nông nghiệp (chủ yếu là đất ở): Đã cấp được 5.179 giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân với diện tích 467,16 ha/800,72 ha đất cần cấp, đạt 58,34%.
Đối với tổ chức: Hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ hiện trạng, câp giây chưng nhân cho174 tô chưc, vơi diên tich1.682,96 ha /16.093,6 ha đat 10,45%.
+ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Việc tổng kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 và năm 2010 trên địa bàn huyên được thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai; thời gian hoàn thành và chất lượng sản phẩm đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 và Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Chỉ thị 618/CT-TTg về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
Hoàn thành công tác kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn (thực hiện theo Chỉ thị số
31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ).
Công tác thống kê đất đai hàng năm đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành.
+ Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Mọi nguồn thu, chi liên quan đến đất đai đều công khai, minh bạch, quản lý, sử dụng đúng mục đích theo quy định.
Thực hiện tốt và tuân thủ các quy định về thu hồi, chuyển nhượng, đấu giá, đền bù, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
+ Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.
Hiện nay, tổ chức từ vấn về giá đất, về bất động sản trên địa bàn huyện chưa được thành lập. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường bất động sản còn hạn chế và gặp nhiều khó kh. ăNnăm 2011 toàn huyện đa tiêp nhân va xư ly192 hô sơ chuyên nhương quyên sư dung đ.ât
Trong thời gian dài trước đây và đến nay việc quản lý Nhà nước về giá đất trên địa bàn huyện có hiệu quả chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường.
+ Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được thực hiện nghiêm theo quy định của Luật Đất đai, cụ thể:
Chính quyền các cấp phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể thực hiện đúng chức năng, quyền hạn và trách nhiệm trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai và quản lý, giám sát việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế”Một cửa”để giải quyết các công việc: Công chứng, chứng thực các hợp đồng giao dịch về quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì vậy công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện trong
những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
+ Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chính trong khiếu nại, tố cáo.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
+ Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Đến nay, các công việc liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất, huyện đã phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện theo đúng quy trình, hướng dẫn chuyên môn của ngành.
4.3. Đánh giá kết quả công tác BT&GPMB tại khu vực dự án đường Phù