Dự án đầu tƣ xây dựng

2.1. Cơ sở khoa học của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Khu nông nghiệp công nghệ cao

2.1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng

2.1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tƣ xây dựng

[Theo quy định tại Điều 3 Luật Xây dựng 2003]

Dự án đầu tƣ xây dựng công trình là gì

Dự án đầu tƣ xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lƣợng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tƣ xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.

Dự án đầu tƣ xây dựng công trình khác với các dự án khác là dự án đầu tƣ bắt buộc có liên quan đến xây dựng, dù tỷ trọng trong tổng vốn đầu tƣ của phần xây dựng có rất nhỏ.

Báo cáo kinh tế kỹ thuật là gì

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình là dự án đầu tƣ xây dựng công trình rút gọn trong đó chỉ đặt ra các yêu cầu cơ bản theo quy định. Đối với công trình tôn giáo; công trình có tổng vốn đầu tƣ từ 15 tỷ đồng trở xuống không tính tiền sử dụng đất; công trình nhà ở riêng lẻ thể không bắt buộc lập dự án mà chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tƣ xây dựng công trình.

2.1.1.2 Mục đích và yêu cầu đối với dự án đầu tƣ xây dựng

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng các cơ sở sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lƣợc và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đẩy nhanh tiến độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.

- Sử dụng các nguồn vốn cho đầu tƣ xây dựng công trình do Nhà nước quản lý đạt hiệu quả cao nhất, chống thất thoát, lãng phí.

- Bảo đảm đầu tƣ xây dựng đƣợc thực hiện theo đúng quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu bền vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong xây dựng, áp dụng công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lƣợng và thời gian xây dựng với chi phí hợp lý, bảo đảm tiết kiệm, thực hiện bảo hành công trình. Dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội.

2.1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng Tiêu chí phân loại, phân nhóm dự án

Tuỳ theo tính chất và quy mô đầu tƣ, dự án đầu tƣ xây dựng công trình đƣợc phân thành 3 nhóm A, B, C để phân cấp quản lý và đƣợc thể hiện tại Bảng 1.1

Bảng 1.1 - PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

[Trích Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ]

STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG

TRÌNH

TỔNG MỨC ĐẦU TƢ

I Dự án quan trọng quốc gia

Theo Nghị quyết số 66/2006/QH11

của Quốc hội

II Nhóm A

Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng.

Không kể mức vốn

2 Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp

Không kể mức vốn

Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.

Trên 1.500 tỷ đồng

Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm II-3), cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dƣợc, thiết bị y tế, công trình

Trên 1.000 tỷ đồng

cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông.

Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản.

Trên 700 tỷ đồng

Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.

Trên 500 tỷ đồng

III Nhóm B

đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở.

Từ 75 đến 1.500 tỷ đồng

Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng

Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản.

Từ 40 đến 700 tỷ đồng

4 Các dự án đ ầu tƣ xây dựng công trình: y tế, văn hoá, Từ 15 đến 500 tỷ

giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.

đồng

IV Nhóm C

Dưới 75 tỷ đồng

Dưới 50 tỷ đồng

Các dự án đ ầu tƣ xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản.

Dưới 40 tỷ đồng

Dưới 15 tỷ đồng

Dự án quan trọng quốc gia là những dự án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tƣ.

Mục đích phân loại, phân nhóm dự án

Mục đích của việc phân loại, phân nhóm dự án là để phân cấp quản lý;

UBND tỉnh, thành phố đƣợc quyết định đầu tƣ các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách của tỉnh hoặc thành phố và đƣợc quyết định đầu tƣ đối với các dự án do cấp trên hỗ trợ vốn theo phân cấp của địa phương, căn cứ vào năng lực thực tế quản lý của tỉnh, thành phố.

Các hình thức quản lý dự án

Quản lý định mức dự toán, giá và chỉ số giá xây dựng. Quản lý định mức dự toán