CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KHU NÔNG NGHIỆP
3.1.6 Cơ cấu bộ máy tổ chức, biên chế
3.1.6.2 Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận
Ban giám đốc:
- Quyết định và điều hành các hoạt động của Ban QLDA.
- Hoạch định chiến lƣợc cho sự phát triển của Ban QLDA.
Phòng Tổ chức – Hành chính:
- Trong công tác tổ chức: tham mưu cho Giám đốc về công tác cán bộ, đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển dụng, quản lý và điều phối sử dụng nhân lực, lập báo cáo thống kê nhân lực; Thực hiện các chế độ, chính sách đối với người
BAN QUẢN LÝ KHU NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO
BAN GIÁM ĐỐC BAN QLDA
PHềNG TỔ CHỨC - HÀNH
CHÍNH
PHềNG TÀI CHÍNH - KẾ
HOẠCH
PHềNG QUẢN Lí
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ
KHAI THÁC HẠ TẦNG
lao động đáp ứng mục tiêu ổn định, thống nhất và sự phát triển bền vững của Ban QLDA.
- Trong công tác hành chính: tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến các công tác đại hội, họp, khánh tiết; Tổ chức sắp xếp công tác và giao dịch của Ban Giám đốc, các phòng ban, các cán bộ quản lý, công nhân viên;
Các công tác khác về tổ chức Ban QLDA; Quản lý vật tƣ, trang thiết bị hành chính; Công tác văn thư, lưu trữ công văn, giấy tờ, tài liệu; Công tác đời sống, văn hoá, giao dịch và các công tác khác về hành chính; Chịu trách nhiệm quản lý con dấu và thực hiện chế độ quản lý sử dụng con dấu theo quy định; Quản lý toàn bộ cơ sở vật chất của Ban QLDA.
- Chủ trì phối hợp với các phòng ban của Ban QLDA để tổ chức và xây dựng hệ thống qui định, chi tiết về quản lý quy hoạch - đầu tƣ – xây dựng trong Khu, tổ chức thực hiện, kiểm tra và phối hợp cùng chính quyền địa phương, các cơ quan liên quan thực hiện xử lý vi phạm theo Pháp luật, đề xuất các biện pháp chế tài cần thiết nhằm đảm bảo yêu cầu triển khai xây dựng.
- Các công việc khác theo sự phân công của Giám đốc Ban QLDA.
Phòng Tài chính - Kế hoạch:
- Báo cáo hoạt động tài chính theo quy định, dự toán kinh phí hoạt động và các khoản chi phí khác của Ban QLDA.
- Trực tiếp quản lý ngân quỹ, quản lý việc thu chi tiền mặt trong Ban QLDA và các khoản tiền gửi theo chế độ qui định của Nhà nước.
- Tổ chức quản lý chứng từ sổ sách kế toán theo quy định.
- Quản lý các hợp đồng và thanh quyết toán hợp đồng.
- Lập kế hoạch hoạt động hàng năm và dài hạn của Ban QLDA, thực hiện công tác thống kê, tổng hợp và báo cáo theo quy định,…
- Công bố công khai nội dung qui hoạch chi tiết đã đƣợc phê duyệt theo qui định. Cung cấp thông tin, giới thiệu địa điểm đầu tƣ cho Nhà đầu tƣ thứ cấp vào Khu.
- Làm đầu mối, phối hợp với các phòng ban liên quan để thực hiện việc quản lý sử dụng đất trong Khu theo qui định;
- Căn cứ quy hoạch chi tiết được duyệt và nội dung phương thức đầu tư, tham mưu cho lãnh đạo Ban QLDA các hình thức giao đất, cho thuê đất phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và khai thác có hiệu quả quỹ đất trong phạm vi dự án.
- Tham mưu cho lãnh đạo Ban QLDA kiến nghị với cấp thẩm quyền thu hồi quyền sử dụng đất, thuê đất đối với các dự án chậm triển khai đầu tƣ hoặc triển khai không đất mục đích đầu tƣ theo qui định.
- Tham mưu cho lãnh đạo Ban QLDA thực hiện quản lý môi trường theo qui định; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường của các dự án trong Khu.
- Tham mưu xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi và hổ trợ nhà đầu tư vào Khu cho các loại công trình hạ tầng kỹ thuật trình lãnh đạo Ban QLDA đề nghị cấp thẩm quyền quyết định để triển khai thực hiện.
- Thực hiện công tác quản lý các hoạt động dịch vụ trong Khu; Tổ chức triển lãm, hội chợ; liên kết khai thác du lịch tại Khu.
- Các công việc khác theo sự phân công của Giám đốc Ban QLDA.
Phòng Quản lý công trình xây dựng và Khai thác hạ tầng:
Công tác quản lý công trình xây dựng:
- Thực hiện các thủ tục về giao nhận đất, xin cấp phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình;
- Thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật – dự toán, tổng dự toán; hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công trình Giám đốc xem xét, phê duyệt theo quy định.
- Lập kế hoạch đấu thầu báo cáo Giám đốc trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt;
- Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trình Giám đốc xem xét, phê duyệt;
- Tham gia đàm phán, thương thảo hoàn thiện trình Giám đốc ký kết hợp đồng (bao gồm các hợp đồng khảo sát, tƣ vấn thiết kế, thi công xây lắp, giám sát thi công xây dựng, mua sắm, lắp đặt thiết bị…);
- Quản lý chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trường của công trình xây dựng;
- Nghiệm thu, thanh quyết toán theo hợp đồng ký kết;
- Bàn giao công trình đƣa vào sử dụng;
- Lập báo cáo thực hiện vốn đầu tƣ hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành đƣa vào sử dụng;
- Đƣợc quyền đề xuất sử dụng kinh phí dự án theo đúng quy định hiện hành;
- Theo quy hoạch đã được phê duyệt, tổ chức hướng dẫn và lập báo cáo thẩm định tham mưu cho lãnh đạo Ban QLDA trình lãnh đạo Ban phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 trong phạm vi ranh giới, diện
tích quản lý đảm bảo phù hợp với quy hoạch. Chủ trì thực hiện thẩm định và có ý kiến nội dung thiết kế cơ sở các dự án nhà đầu tƣ thứ cấp trong Khu theo qui định.
- Trực tiếp giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch, đề xuất lãnh đạo điều chỉnh quy hoạch chi tiết phù hợp với quy định, qui trình và thực tế áp dụng.
- Thực hiện công tác xây dựng và quản lý hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ mạng lưới, mốc cao độ, toạ độ, các tài liệu liên quan phục vụ việc quản lý đất đai;
- Quản lý và kiểm tra các nhà đầu tƣ thứ cấp thực hiện xây dựng công trình trong dự án đúng theo thiết kế cơ sở và quy hoạch 1/500 đã đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt.
Công tác khai thác hạ tầng:
- Tổ chức thực hiện để Quản lý, duy tu, bảo dƣỡng và bảo trì công trình: Nhằm duy trì những đặc trƣng kỹ thuật, mỹ thuật và công năng để đảm bảo công trình vận hành, khai thác, sử dụng phù hợp với yêu cầu của thiết kế trong suốt quá trình khai thác sử dụng;
- Quản lý, duy tu, bảo dƣỡng để đảm bảo tuổi thọ công trình, hiệu quả đầu tƣ, góp phần khai thác tối đa những lợi ích kinh tế - xã hội của công trình đó mang lại, đồng thời giảm thiểu về tai nạn khi lưu thông;
- Chủ trì phối hợp các phòng ban để xây dựng cơ sở pháp lý để thực hiện công tác quản lý, duy tu bảo dưỡng và bảo trì công trình lưu thông trong Khu đƣợc tốt hơn; đảm bảo sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tƣ của nhà nước, nguồn thu của Nhà đầu tư.
- Thực hiện các dịch vụ (có thu phí): cung cấp nước; thu gom và xử lý chất thải; chăm sóc và duy trì cây xanh cảnh quan theo yêu cầu của các đơn vị sự nghiệp thuộc Ban Quản lý Khu và Nhà đầu tƣ thứ cấp;
- Thực hiện các hoạt động tƣ vấn đầu tƣ xây dựng công trình, cung ứng các dịch vụ hỗ trợ đầu tƣ và các dịch vụ khác trong Khu cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Ban Quản lý Khu và Nhà đầu tƣ thứ cấp.
- Các công việc khác theo sự phân công của Giám đốc.
Biên chế:
- Căn cứ tiêu chuẩn quy định từng ngạch công chức, viên chức, Ban Quản lý Khu thành lập Ban QLDA với định biên cán bộ, công chức với số lượng 25 người và sẽ tuyển dụng bổ sung để đáp ứng đủ yêu cầu cho hoạt động của Ban QLDA.
- Biên chế của Trung tâm bao gồm:
Ban giám đốc: 02 người
Phòng Tổ chức – Hành chính: 07 người Phòng Tài chính – Kế hoạch: 06 người
Phòng Quản lý công trình xây dựng – Khai thác hạ tầng: 10 người Những năm sau đó biên chế sẽ đƣợc điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đơn vị và của Khu Nông nghiệp Công nghệ cao nhằm đáp ứng chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển.
Số lƣợng biên chế cụ thể hàng năm theo chỉ tiêu phân bổ của Ủy ban nhân dân Thành phố và Ban Quản lý Khu. Theo nhu cầu thực tế phát sinh, Ban QLDA đƣợc ký hợp đồng lao động thêm ngoài biên chế.
Mối quan hệ công tác:
Đối với Ban Quản lý Khu:
Ban QLDA chịu sự quản lý trực tiếp và toàn diện của Ban Quản lý Khu theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố. Ban QLDA có trách nhiệm báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình hoạt động của Ban QLDA với Trưởng Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao.
Hàng năm, Ban QLDA có nhiệm vụ báo cáo kế hoạch tài chính và dự kiến phân bổ các khoản kinh phí hoạt động của mình với Trưởng Ban Quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét và phê duyệt.
Ban QLDA có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ về QLDA, chịu sự kiểm tra, thanh tra của Ban Quản lý Khu và các cơ quan Nhà nước có liên quan.
Đối với Sở, ngành; với UBND các cấp có liên quan:
Ban QLDA thay mặt Ban Quản lý Khu trực tiếp làm việc, phối hợp với các Sở, ngành; với UBND quận, huyện, phường, xã có liên quan nhằm hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Ban QLDA thực hiện đúng các quy định pháp luật nhà nước và của thành phố về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý của các cơ quan ban, ngành, chính quyền địa phương trong quá trình hoạt động;
Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ban Quản lý Khu:
Là mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao theo chỉ đạo của Ban Quản lý Khu.
3.1.7 Hiện trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Khu nông nghiệp