CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.4. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định
2.4.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
Trong 5 năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã ban hành 28 văn bản chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp, liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, khai thác và chế biến lâm sản rừng (Huyện ủy ban hành 01 Chương trình hành động, 01 chỉ thị, 05 nghị quyết; HĐND huyện ban hành 05 nghị quyết, UBND huyện ban hành, 06 kế hoạch, 05 quyết định, 05 báo cáo tổng kết và nhiều văn bản chỉ đạo khác). Vì vậy, đã tạo sự đồng thuận, thống nhất của các cơ quan trong hệ thống chính trị; tạo chuyển biến tích cực. Đây là cơ sở để tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững, gắn với nhiệm vụ phát triển KT-XH của huyện.
Năm 2018 huyện An Lão đã thực hiện xong việc rà soát quy hoạch đất lâm nghiệp và cắm mốc 03 loại rừng theo Quyết định 4854/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Định. Tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp của huyện được quy hoạch năm 2018 là 65.175,25 ha. Năm 2020, tổng diện tích quy hoạch theo Quyết định số 224-QĐ/UBND, ngày 31/01/2021 của UBND huyện An Lão
“Phờ duyệt kết quả theo dừi diễn biến rừng và đất quy hoạch phỏt triển rừng huyện An Lão năm 2020” là 64.811,78 ha. [bảng 2.13]
Về phân loại 03 loại rừng: Huyện đã hoàn thành phân loại rừng. Tổng diện tích rừng được phân loại năm 2020 là 60.188,62 ha, trong đó: Rừng đặc dụng 22.682,09 ha, chiếm 37,69%; rừng phòng hộ 23.854,33 ha, chiếm 39,63% và rừng sản xuất 13.646,20 ha, chiếm 22,68%. So sánh theo qui hoạch 03 loại rừng đã được phê duyệt tại Quyết định 2937/QĐ-UBND của UBND tỉnh thì diện tích rừng và đất lâm nghiệp của huyện tăng 1.055,82 ha.
Thông qua công tác quy hoạch 05 năm và từng năm, là cơ sở quan trọng để UBND huyện chỉ đạo tiến hành giao rừng, giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình quản lý, sử dụng rừng đúng mục đích;
đồng thời thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Việc triển khai thực hiện Chương trình hành động 08-CTr/HU, ngày 22/12/2015 của Huyện ủy An Lão “về đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp bền vững, giai đoạn 2016-2020” và Quyết định số 1398/QĐ-UBND ngày 15/6/2016 của UBND huyện An Lão về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 08-CTr/HU” của Huyện ủy, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lâm nghiệp, thúc đẩy phát triển KT-XH của địa phương, góp phần nâng cao đời sống của Nhân dân ở vùng nông thôn- miền núi.
Nhờ làm tốt quy hoạch, nên việc giao rừng, đất lâm nghiệp được thực hiện khá thuận lợi. Đến năm 2020, tổng diện tích giao cho các tổ chức, cá nhân là 22.737 ha (rừng phòng hộ 15.228,5 ha với 2.937 hộ, rừng đặc 21.275,25 ha.
Còn 21.275,25 ha đang giao cho các xã, thị trấn quản lý, trong đó rừng tự
nhiên 7.949,32 ha. Từ năm 2018 đến nay, đã hạn chế đáng kể tình trạng khai phá rừng, giảm áp lực đối với cơ quan QLNN trong QLBVR, từng bước xã hội hoá công tác QLBVR; qua đó đã góp phần tăng giá trị sản xuất lâm nghiệp trong giai đoạn 2016-2020 cơ bản ổn định. Tổng giá trị sản xuất lâm nghiệp trong 5 năm là 1.387,06 tỉ đồng, đạt bình quân 277,412 tỉ đồng/năm.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong QLBVR, PCCCR và phát triển rừng trên địa bàn huyện được triển khai đồng bộ, có hiệu quả; từ đó chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót, tồn tại trong việc thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan Hạt Kiểm lâm huyện, Phòng NN&PTNT, BQLRPH, BQLRĐD An Toàn, Phòng TN&MT và UBND các xã, thị trấn…qua đó góp phần nâng cao nhận thức của người dân về ý thức chấp hành pháp luật.
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lâm nghiệp đã làm chuyển biến tích cực về nhận thức của người dân trong lĩnh vực quản lý bảo vệ, phát triển rừng, cụ thể: người dân đã từng bước hiểu được vai trò to lớn của rừng đối với cuộc sống của chính mình và có ý thức hơn trong việc bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, tự giác chấp hành đúng quy định của pháp luật về lâm nghiệp;
Công tác giao rừng, đất rừng cho tổ chức và cá nhân quản lý, bảo vệ đã mang lại hiệu quả rừ rệt; gúp phần tăng thu nhập cho người dõn nhận quản lý bảo vệ. Tình trạng khai thác gỗ, phá rừng giảm, người dân đã có nhận thức về lợi ích của rừng nên có ý thức trong quản lý, bảo vệ rừng tốt hơn. Đặc biệt, thu nhập từ việc bán các nguồn lợi lâm sản khai thác hợp pháp từ rừng trồng và thu hoạch các lâm sản phụ dưới tán rừng, đã góp phần không nhỏ trong việc xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Diện tích, chất lượng rừng trồng và độ che phủ tăng đều qua các năm, Diện tích rừng trồng từ 2016-2020 là 2.123,6 ha, diện tích rừng trồng được chăm sóc 7.376,2 ha; diện tích rừng được khoanh nuôi tái sinh 501,9 ha; tổng
diện tích được giao khoán bảo vệ lũy kế trong 5 năm là 114.155,7 ha. Độ che phủ rừng năm 2020 tăng so với chỉ tiêu kế hoạch đầu kỳ 2015 đề ra 9%. Cụ thể: Năm 2015 là 73%, năm 2016 là 78%, năm 2017 là 80,4%, năm 2018 là 81,1%, năm 2019 là 81,5% và năm 2020 là 82%.
UBND huyện đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương từ huyện đến xã, thị trấn xây dựng quy chế phối hợp trong công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và PCCCR cụ thể, từ đó đã giúp các cơ quan chức năng và các chủ rừng chủ động thực hiện đồng bộ; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện An Lão.
2.4.1.2. Nguyên nhân của những kết quả đạt được
Do có các văn bản pháp luật, nhất là Luật Lâm nghiệp 2017 và các văn bản chỉ đạo kịp thời từ Chính phủ, ban, bộ ngành Trung ương và tỉnh Bình Định- đây là cơ sở để huyện làm căn cứ cụ thể hóa văn bản chỉ đạo và xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực hiện.
Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững theo từng giai đoạn cụ thể. Trên cơ sở đó UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện.
Có sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tổ chức triển khai thực hiện Luật lâm ngiệp 2017 và các chương trình hành động, quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp tại địa phương.
Quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững của huyện đều phát huy vai trò quản lý nhà nước về lâm nghiệp có sự kiểm tra, thanh tra, giám sát và tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện để rút kinh nghiệm chỉ đạo cho các địa phương.