CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Quan điểm và định hướng phát triển lâm nghiệp của huyện An Lão, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2021- 2025
3.2.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy cán bộ ngành lâm nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về lâm nghiệp
3.2.7.1. Về tổ chức bộ máy
Hiện nay Hạt Kiểm lâm huyện chỉ có 20 biên chế, quản lý trên diện tích hơn 60.209,91 ha rừng; BQLRPH có 16 biên chế và 22 nhân viên hợp đồng, nhưng phải quản lý diện tích 18.399,08ha, BQLRĐD An Toàn 24 biên chế, quản lý diện tích 22.682,09 ha, nên không đảm bảo cho công tác quản lý, bảo vệ tuần tra, kiểm soỏt, theo dừi diễn biến rừng và PCCCR hằng năm.
Theo quy định hiện nay không được bổ sung thêm biên chế, nên rất khó khăn cho công tác QLBVR. Vì vậy, đề nghị cần tăng thêm nguồn kinh phí cho các cơ quan, đơn vị và địa phương để hợp đồng thuê người tuần tra, kiểm tra rừng định kỳ và đột xuất khi cần thiết.
Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn củng cố biên chế của các xã; đảm bảo mỗi địa phương đều có một công chức phụ trách lĩnh vực lâm nghiệp. Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác lâm nghiệp. Chú trọng đào tạo cán bộ chuyên sâu ở một số lĩnh vực quan trọng như giống, lâm sinh, công nghệ chế biến gỗ và lâm sản ngoài gồ, quản lý lâm nghiệp, bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu..
Ủy ban Nhân dân huyện chủ trì và chỉ đạo xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa Phòng NN&PTNT, Hạt Kiểm lâm huyện, BQLRPH và Phòng Tài nguyên- Môi trường huyện trong hoạt động tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về lâm nghiệp sẽ phù hợp, hiệu quả hơn, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, hoặc đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.
3.2.7.2. Về đào tạo nguồn nhân lực
Tăng cường tổ chức cho cán bộ, công chức làm công tác lâm nghiệp trên địa bàn huyện được tham quan, học tập, tập huấn nghiệp vụ, kinh nghiệm QLBVR, quản lý lâm sản, xử lý vi phạm pháp luật về lâm nghiệp,....đồng thời nghiên cứu triển khai áp dụng những mô hình, giải pháp hay, hiệu quả, phù hợp đối với điều kiện huyện nhằm hạn chế mức thấp nhất vi phạm pháp luật trong thực thi công vụ của cơ quan, công chức kiểm lâm trên địa bàn.
Quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc từ huyện đến xã trong quản lý các hoạt động lâm nghiệp. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về lâm nghiệp và cán bộ, công chức tiếp tay cho phá rừng. Nâng cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền địa phương. Địa phương nào nào để xảy ra phá rừng, lần chiếm đất lâm nghiệp, thì xử lý trách nhiệm của người đứng đầu là đồng chí Bí thư Đảng ủy và chủ tịch UBND cấp xã.
3.3. Một số kiến nghị 3.3.1. Đối với Trung ương
Chính phủ trình Quốc hội bổ sung, sửa đổi Luật Đất đai 2013 cho phù hợp với Luật Lâm nghiệp 2017, nhất là một số nội dung liên quan đến việc giao rừng và cho thuê đất cho phù hợp.
Cần bổ sung một số chính sách mới để phát triển lâm nghiệp bền vững theo quy định của Luật lâm nghiệp 2017. Hiện nay, một số chính sách trước đây theo Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 đã không còn phù hợp.
Đề nghị tăng số tiền giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho các hộ gia đình. Hiện nay mức khoán 400.000đ/ha/năm là quá thấp, không khuyến khích người dân tham gia nhận khoán quản lý bảo vệ rừng.
3.3.2. Đối với cấp tỉnh.
UBND tỉnh hằng năm, quan tâm tăng nguồn kinh phí QLBVR cho huyện An Lão. Vì đối với các huyện miền núi, ngân sách chủ yếu từ trợ cấp cấp trên, nên không đảm bảo kinh phí cho công tác QLBV&PTR.
UBND tỉnh cho chủ trương chuyển giao số diện tích rừng phòng hộ 7.940 ha (rừng tự nhiên) đang do các xã, thị trấn quản lý về cho BQLRPH quản lý sẽ hiệu quả hơn. Hiện nay số diện tích này quản lý không hiệu quả.
3.3.3. Cấp huyện
UBND huyện cần điều chỉnh quy hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững của huyện giai đoạn 2020-2025 theo hướng tăng diện tích quy hoạch trồng
rừng gỗ lớn, nhằm bảo vệ môi trường, phát triển hoạt động thương mại, chế biến lâm sản, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho cư dân miền núi.
UBND huyện chỉ đạo sớm giao đất, giao rừng cho Nhân dân xã An Dũng thuộc Dự án tái định cư hồ chứa nước Đồng Mít, để người dân ổn định và an tâm sản xuất, nhằm ngăn ngừa tình trạng người dân thiếu đất sản xuất sẽ dẫn đến phá rừng làm nương rẫy trái phép.
Nhân rộng các mô hình nông lâm kết hợp như: “bảo tồn cây sim”, mô hình “trồng cây dược liệu”, mô hình trồng “cây chè dây”, mô hình “khoanh nuôi tái sinh mây tự nhiên” để nâng cao thu nhập, mức sống cho người dân để họ an tâm sống gắn bó với rừng mà không phá rừng, làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái và đa dạng sinh học.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Trên cơ sở quan điểm của Đảng, nhà nước về phát triển lâm nghiệp bền vững và định hướng phát triển lâm nghiệp của tỉnh Bình Định nói chung, huyện An Lão nói riêng; để khắc phục những hạn chế, tồn tại được phân tích từ thực trạng ở chương 2. Luận văn đề xuất bảy nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện. (1) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lâm nghiệp, nhất là công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. (2) Bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về lâm nghiệp. (3) Thực hiện tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững. (4) Đẩy mạnh giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng; tăng cường QLBVR, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng cháy và chữa cháy rừng. (5) Ứng dụng khoa học công nghệ, đẩy mạnh khuyến lâm; xây dựng kết cấu hạ tầng lâm nghiệp đồng bộ, hiện đại. (6) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác QLNN về lâm nghiệp. (7) Hoàn thiện tổ chức bộ máy cán bộ ngành lâm nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu QLNN về lâm nghiệp.