Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
3.6.NHỮNG ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
Để đảm bảo cho các giải pháp trên nhanh chóng phát huy tác dụng trong quá
trình thẩm định dự án đầu tư, UBND tỉnh cần phải quan tâm đến việc tạo điều kiện thực hiện các điều sau:
3.6.1. Đào tạo và sử dụng chuyên gia:
-Tăng cường đào tạo bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng thẩm định dự án đầu tư
cho cán bộ thẩm định.
-Cấp kinh phí để thuê chuyên gia trong các dự án lớn có các điều kiện kỹ thuật phức tạp, trong các lĩnh vực cơng nghệ cao.
3.6.2. Hồn chỉnh hệ thống pháp lý trong lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư
Hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực đầu tư ở nước ta hiện nay vừa
chồng chéo lại vừa thiếu, thậm chí có những nội dung mâu thuẫn nhau làm cho việc quản lý trong lĩnh vực đầu tư rất khó khăn. Đây là một trong những nguyên nhân
quan trọng làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Mới đây Luật Đầu tư vừa được quốc hội ban hành, nên hệ thống văn bản
dưới luật chưa hoàn chỉnh mà đang trong quá trình hình thành và phát triển. Tỉnh ta cần sớm nghiên cứu vận dụng đưa vào áp dụng trong thực tế của địa phương.
Để đảm bảo áp dụng có kết quả các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cần phải khẩn trương bổ sung, sửa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống pháp
luật để điều chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực đầu tư.
Việc bổ sung sửa đổi hệ thống văn bản trước hết nên tập trung vào cơng tác quy hoạch, cơng tác kế hoạch hóa đầu tư, phân cấp, xây dựng và ban hành hệ thống
định mức tiêu chuẩn trong đầu tư, ban hành quy định về sự lựa chọn cũng như phân định quyền hạn của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các quy định về điều kiện hành
nghề của các nhà tư vấn, … Các giải pháp đề xuất sẽ khó thực hiện nếu các vấn đề trên khơng được bổ sung sửa đổi thông qua các văn bản pháp luật.
Ngoài ra, chúng ta cần tiếp tục áp dụng các quy chế đầu tư thơng thống,
khuyến khích bằng các ưu đãi trên các lĩnh vực như thuế, tiền thuê đất đai lao động,… để thúc đẩy phát triển đầu tư. Khuyến khích liên kết, liên doanh trong
nước, đồng thời cũng quan tâm kêu gọi vốn đầu tư nước ngồi đối với những cơng trình có quy mơ lớn.
3.6.3. Hoàn thiện và phát triển thị trường vốn :
Hoàn thiện và phát triển thị trường vốn sẽ tạo điều kiện cho việc khơi thông các nguồn và kênh dẫn vốn, tạo điều kiện huy động nhiều nguồn vốn trong và ngoài nước vào lĩnh vực đầu tư phát triển. Hoàn thiện và mở rộng thị trường vốn làm tăng tính cạnh tranh trên thị trường vốn. Do đó vốn đầu tư sử dụng phải được tính tốn cân nhắc kỹ lưỡng. Bằng cách đó hiệu quả sử dụng vốn đầu tư được nâng cao. Hiện nay các thị trường vốn ở nước ta đang được dần dần phát triển và hoàn thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu. Đặc biệt đã xuất hiện thị trường chứng khốn tại thành phố Hồ Chí Minh và Hà nội đã đạt những kết quả ban đầu. Tuy nhiên, chất lượng và quy mô hoạt động của các trung tâm giao dịch chứng khoán đã mở nhưng chưa
đạt như mong muốn. Các cơ quan có trách nhiệm cần nghiên cứu nâng cao chất
lượng hoạt động của trung tâm giao dịch hiện có và mở thêm các trung tâm giao
dịch chứng khoán ở các thành phố có điều kiện.
3.6.4. Đẩy mạnh q trình cải cách hành chính nhà nước:
Cải cách hành chính nhằm nâng cao hiệu lực hoạt động của bộ máy hành
chính. Cải cách hành chính tạo điều kiện cho nền kinh tế hoạt động năng động,
thơng thống, và có hiệu quả. Riêng ở lĩnh vực đầu tư, cải cách hành chính sẽ giảm rất nhiều sự trì trệ trong khâu lập thẩm định và phê duyệt dự án, giải phóng mặt
bằng, cấp phát thanh tốn, quyết tốn, cho vay đầu tư… nhờ đó mà giảm cửa
quyền, phiền hà, chống lãng phí thất thốt đầu tư đồng thời nhanh chóng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng nên nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Hiện nay, trong nhiều đơn vị thí điểm về cải cách hành chính, việc thực hiện một cửa một dấu chống phiền hà đang được quần chúng ủng hộ.
Tuy nhiên, cải cách hành chính khơng chỉ giảm bớt nhân viên, bớt bộ phận này, thêm bộ phận kia và thay đổi lề lối làm việc. Kết quả cuối cùng là hiệu lực bộ máy hành chính và hiệu suất làm việc của cán bộ hành chính. Điều này phụ thuộc nhiều vào phẩm chất và năng lực nhân viên hành chính có ngang tầm với vị trí cơng việc được đảm nhiệm khơng. Do đó, cải cách hành chính liên quan đến cơng tác đào tạo. Cán bộ công chức phải được đào tạo đủ khả năng và trình độ thích ứng với
3.6.5.Tranh thủ sự hỗ trợ của chính phủ:
UBND tỉnh cần tranh thủ sự hỗ trợ của chính phủ, của Bộ KH&ĐT và các Bộ, ngành có liên quan để có được sự hỗ trợ về chính sách, về con người và về đào tạo nguồn nhân lực, các cơ sở dữ liệu, các nguồn thông tin cần thiết cho công tác thẩm định dự án đặc biệt là thông tin về khả năng tài chính của các đối tác nước
ngoài.