Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN
3.3. NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BÌNH THUẬN
kinh tế:
- Vùng kinh tế động lực Phan Thiết và các xã giáp ranh. - Vùng kinh tế nông nghiệp, vùng khó khăn.
- Vùng kinh tế biển và đảo Phú Quý.
3.3. NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BÌNH THUẬN BÌNH THUẬN
3.3.1 Cơng tác qui hoạch và triển khai thực hiện qui hoạch:
Công tác qui hoạch và triển khai thực hiện qui hoạch chưa đồng bộ. Những vướng mắc, khó khăn lớn nhất trong quá trình triển khai đầu tư là do chưa có qui hoạch khu tái định cư hoặc đầu tư cơ sở hạ tầng để di dời tái định cư người dân
trong vùng dự án; thiếu cơ sở hạ tầng tối thiểu để triển khai đầu tư như: đường giao thông, điện chiếu sáng, nước sinh hoạt, hệ thống thông tin liên lạc; Cụ thể:
- Một số khu quy hoạch sử dụng đất, qui hoạch chi tiết; nhất là lĩnh vực du lịch chậm hoàn thành đã ảnh hưởng đến cơ hội thu hút các Nhà đầu tư, kéo dài thời gian xử lý hồ sơ đăng ký đầu tư.
- Một số Sở, ngành, địa phương và một số doanh nghiệp được giao làm chủ
- Việc qui hoạch và triển khai đầu tư hạ tầng có trường hợp phải chỉnh sửa nên một số dự án được chấp thuận đầu tư phải điều chỉnh, thay đổi thiết kế cho phù hợp cũng làm chậm thời gian triển khai dự án một số khu vực như: Phú Hài, Suối Nước, Bãi sau Mũi Né.
- Công tác quy hoạch khu tái định cư và xây dựng cơ sở hạ tầng để di dời các hộ nằm trong các khu quy hoạch du lịch ở huyện nói chung cịn chậm hoặc xây
dựng chậm nên hộ dân bị giải tỏa chưa biết phải đi đâu, chậm di dời nên dự án chưa triển khai được; có trường hợp đã qui hoạch khu du lịch nhưng dân vẫn không chịu di dời đi nơi khác.
3.3.2. Sự phối hợp giữa các cơ quan :
Một số cơ quan quản lý Nhà nước thiếu sự phối hợp hoặc chưa thực hiện đầy
đủ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan mình thể hiện:
- Có tư tưởng phó thác tồn bộ cơng việc quản lý đầu tư và xây dựng dự án ngoài vốn ngân sách cho Sở Kế hoạch và Đầu tư. Cho rằng Sở Kế hoạch và Đầu tư trình chấp thuận dự án thì theo dõi việc triển khai đầu tư.
- Khơng cung cấp hoặc cung cấp không đầy đủ, không kịp thời thơng tin về các vấn đề có liên quan đến quản lý đầu tư và xây dựng, nhất là thông tin về tiến
độ: giao đất, cho thuê đất, đền bù giải tỏa, cấp giấy phép xây dựng, xử lý sai phạm
trong xây dựng…
- Công tác đền bù giải tỏa chậm còn do một số địa phương chậm trễ trong
việc xác định nguồn gốc đất hoặc việc thỏa thuận đền bù không thể thực hiện do hiệp thương kéo dài, bế tắc. Công tác quản lý đất đai còn lỏng lẻo và thiếu kiên
quyết xử lý các trường hợp dân xâm chiếm, canh tác bất hợp pháp trên đất nhà nước do địa phương quản lý hoặc không xử lý các hộ dân xây dựng trái phép trên vùng đất đã quy hoạch.
3.3.3. Nguyên nhân từ phía Nhà đầu tư:
+ Do chưa có qui định khi chấp thuận đầu tư dự án, Chủ đầu tư phải chứng
minh năng lực tài chính để cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra, xác định tính khả thi dự án của Chủ đầu tư nên đã có một số cá nhân lập dự án, chờ cơ hội sang
nhượng, kêu gọi thêm thành viên góp vốn thực hiện dự án. Những dự án rơi vào trường hợp này thường kéo dài tiến độ triển khai đầu tư.
+ Về khâu lập thủ tục, hồ sơ xin giao đất, thuê đất: Theo qui định thì trong vịng 30 ngày kể từ sau khi được chấp thuận đầu tư, nhà đầu tư phải nộp hồ sơ xin thuê đất hoặc giao đất, nhưng nhiều Chủ đầu tư kéo dài thời gian lập hồ sơ xin thuê
đất hoặc giao đất. Thậm chí có Chủ đầu tư khơng thực hiện u cầu bổ sung hồ sơ
+ Khâu đền bù giải tỏa: Một số Chủ đầu tư cố tình chậm trễ trong việc ký hợp
đồng với cơ quan đền bù giải tỏa hoặc thiếu tích cực, dây dưa chi trả tiền đền bù
sau khi đã xác định nguồn gốc đất và thống nhất giá.
+ Khâu lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, xin giấy phép xây dựng và triển khai xây dựng dự án: Một số chủ đầu tư thiếu thiện chí đầu tư hoặc thiếu năng lực tài chính nên khơng chủ động lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật xin Giấy phép xây dựng. Hoặc
trường hợp có Gíây phép xây dựng nhưng khơng triển khai hoặc triển khai xây dựng cầm chừng.
3.3.4 Nguyên nhân khác:
+ Quá trình đền bù phát sinh nhiều trường hợp khiếu kiện, do người sử dụng
đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phải mất nhiều thời gian để xác định nguồn gốc đất, hiệp thương đền bù.
+ Người dân trong vùng quy hoạch du lịch chưa hiểu rõ hoặc cố tình khơng hiểu những quy định, chính sách của Nhà nước đối với những vùng đất đã quy
hoạch. Xâm chiếm đất do Nhà nước quản lý, xây dựng cơng trình trái phép và u cầu nhà đầu tư bồi thường, gây cản trở cho nhà đầu tư khi tiến hành triển khai xây dựng. Có nhiều trường hợp sang nhượng đất khơng báo cáo chính quyền địa
phương, gây khó khăn cho cơng việc qui chủ, đền bù.
+ Chỉ giới xây dựng một số tuyến đường không thống nhất nên sau khi lập thiết kế phải chỉnh sửa lại thiết kế, làm kéo dài thời gian lập hồ sơ.