trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn
Xõy dựng, phỏt triển nền dõn chủ XHCN thực chất là quỏ trỡnh tạo ra mụi trờng chớnh trị xà hội thuận lợi để đụng đảo nhõn dõn tham gia quản lý Nhà nớc, quản lý xà hội, hoạch định chớnh sỏch, nhất là những chđ tr−ơng,
chớnh sỏch cú liờn quan trực tiếp đến đời sống mọi mặt của cỏc cộng đồng dõn c. Hoạt động giỏm sỏt, phản biện xà hội của nhõn dõn là việc nhõn dõn thụng qua cỏc đoàn thể của mỡnh hoặc trực tiếp theo dừi, xem xột, kiểm tra, đỏnh giỏ cỏc hoạt động thực hiện chính sách, pháp lt cđa đảng viờn, cỏn bộ cụng chức và cỏc tổ chức, cơ quan trong bộ mỏy Đảng, Nhà nớc cũng nh đóng góp ý kiến đối với việc hoạch định, thực thi chủ trơng, đờng lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nớc. Trong đú, sự tham gia phản biện, giỏm sỏt của nhõn dõn thụng qua cỏc tổ chức đoàn thể của mỡnh cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng.
Xuất phát từ thực tiễn đổi mới, xõy dựng, phỏt triển nền dõn chủ XHCN Đảng ta đà rỳt ra một trong những kinh nghiệm quý bỏu là:
Đảng phải gắn bú mật thiết với nhõn dõn, tụn trọng và phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, dựa vào nhõn dõn để xõy dựng Đảng. Phải xõy dựng cỏc thiết chế mở rộng và phỏt huy dõn chủ, bảo đảm cỏc chủ trơng, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nớc đều cú sự tham gia xây dựng cđa nhân dõn, phản ỏnh ý chớ, lợi ớch của nhõn dõn, cđa qc gia, dân tộc [17, tr.277].
Từ đó, Đảng chủ trơng: "Phỏt huy vai trũ và tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn tham gia xõy dựng đờng lối, chủ trơng, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nớc, thực hiện vai trũ giỏm sỏt và phản biƯn xã hội” [17, tr.305] và “Nhà n−ớc ban hành cơ chế để Mặt trận và cỏc đoàn thĨ nhân dân thực hiƯn tốt vai trũ giỏm sỏt và phản biện xà hội [17, tr.124].
Những năm gần đõy, việc thực hiện chức năng phản biện, giỏm sỏt cđa MỈt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng nh−ng nhỡn chung, hiệu quả giỏm sỏt, phản biện cũn thấp, cha đỏp ứng đợc yờu cầ Trong giai đoạn mới đũi hỏi phải thực sự nõng cao chất lợng phản biện, giỏm sỏt xà hội của Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn. Dự thảo cỏc Văn kiện trỡnh Đại hội XI của Đảng chỉ rừ: Đảng tụn trọng tớnh tự chủ, ủng hộ mọi hoạt động tớch cực, sỏng tạo và chõn thành lắng nghe ý kiến đúng góp của
Mặt trận và cỏc đồn thể. Đảng, Nhà nớc cú cơ chế, chớnh sỏch, tạo điỊu kiƯn đĨ MỈt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn hoạt động cú hiệu quả, thực hiện vai trũ giỏm sỏt và phản biện xã hội” [18, tr.16]. ĐĨ làm viƯc này, theo chúng tôi, trong thời gian tới cần chỳ ý một số vấn đề sau:
Một là, để Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn hoạt động tốt,
đặc biệt là tớnh hiệu quả trong hoạt động phản biện, giỏm sỏt thỡ phải nõng cao tớnh độc lập và tự chủ để cỏc tổ chức này khụng quỏ lệ thuộc và chịu chi phối của Đảng, Nhà nớc về tổ chức, nhõn sự và kinh phớ hoạt động. Theo đú, bản thõn Mặt trận và cỏc tổ chức thành viờn phải kiện toàn tổ chức bộ mỏy, nõng cao năng lực và trỡnh độ, nhất là đội ngũ cỏn bộ chủ chốt. Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn cỏc cấp, nhất là ở cấp trung ơng phải tập hợp đợc đụng đảo cỏc nhà khoa học, cỏc chuyờn gia giỏ Nõng cao năng lực nghiờn cứu của cỏc cơ quan khoa học, cỏc tổ chức hiệp hội, phối hợp, liờn kết hỗ trợ nhau để phỏt huy trớ tuệ, đúng góp nhiỊu ý kiến t− vấn, phản biƯn phong phú, cú chất lợng. Hơn nữa, ngời cỏn bộ Mặt trận và đoàn thể nhõn dõn, nhất là ở những vị trớ chủ chốt phải thật sự là những ngời đợc nhõn dõn, đoàn viờn, hội viờn tin yờu bởi năng lực, phẩm chất, bởi tỏc phong và lối sống mẫu mực, đặc biệt là cú uy tớn thực sự với dõn.
Hai là, khụng ngừng nõng cao nhận thức, hiểu biết của cỏn bộ, đảng
viờn, cụng chức và cỏc tầng lớp nhõn dõn về vai trũ, chức năng, ý nghĩa của hoạt động phản biện, giỏm sỏt xà hộ Hoạt động giỏm sỏt, phản biện phải là một hoạt động tự giỏc, chủ động, tớch cực của mọi tổ chức, cỏ nhõn, mọi cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn. Đảng, Nhà nớc, cỏc cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức phải nhận thức đỳng vai trũ, chức năng của Mặt trận và cỏc tổ chức thành viờn trong việc giỏm sỏt, phản biện để cú ý thức trỏch nhiệm, chủ động lắng nghe, chõn thành tiếp thu ý kiến phản biện. Mặt trận và cỏc tổ chức thành viờn cũng nh cỏc tầng lớp nhõn dõn phải đợc trang bị những tri thức, hiểu biết nhất định, nhất là những hiểu biết về đờng lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng, Nhà nớc núi chung và về giỏm sỏt, phản biện núi riờng. Từ đú, nhõn dõn mới
ý thức rừ, sõu sắc về quyền lợi, nghĩa vụ, trỏch nhiệm của mỡnh, cú thể trực tiếp hoặc thụng qua Mặt trận và cỏc đoàn thể của mỡnh thực hiện giỏm sỏt, phản biƯn, mới có thĨ biết, bàn, làm và kiĨm tra một cỏch hiệu quả.
Ba là, việc tăng cờng kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn thụng qua Mặt
trận và cỏc đoàn thể khụng thể tỏch rời việc tăng cờng hoạt động của cỏc cơ quan cú chức năng kiểm tra, thanh tra, giám sát trong bộ mỏy Đảng, Nhà nớc. Trớc hết là hoạt động của Ban thanh tra nhõn dõn, hoạt động thanh tra của Thanh tra Chớnh phủ, hoạt động kiểm tra của Đảng, đặc biệt là hoạt động giám sát tối cao cđa Qc hộị
Bốn là, để hoạt động phản biện, giỏm sỏt cú chất lợng, hiệu quả đũi
hỏi phải xõy dựng, hoàn thiện cơ chế, mụi trờng, hành lang phỏp lý, cơ chế chính sách cơ thĨ vỊ nội dung, phạm vi, phơng thức thực hiện phản biện, giỏm sỏt. Đảng phải cú quy định cụ thể để Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn phản biƯn các chính sách, chđ trơng, quyết định của Đảng trong qua trình hoạch định, xõy dựng và quỏ trỡnh tổ chức thực hiện, kể cả cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ. Nhà nớc cũng phải cú quy định phỏp lý về phản biện, giỏm sỏt đối với các chính sách, pháp luật. Trong đú, phải phõn định rừ, cụ thể về quyền hạn, trỏch nhiệm của chủ thể phản biện xà hội, trỏch nhiệm, thỏi độ của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ cỏc dự ỏn, đề ỏn, dự thảo đợc phản biện. Theo chỳng tụi, Nhà nớc cần khẩn trơng nghiờn cứu, tỉng kết, xây dựng, ban hành luật trng cầu ý dõn, luật về phản biện xà hội, luật về giỏm sỏt xã hội và nhanh chóng nghiờm tỳc đa nú vào cuộc sống. Nh thế, cựng với viƯc thực hiƯn Quy chế, Phỏp lệnh về dõn chủ ở cơ sở, cỏc đạo lt này cịng sẽ góp phần tạo nờn những đột phỏ mới cho việc thực hành và phỏt huy quyền làm chđ thật sự cđa nhân dân, sẽ đa sự nghiệp xõy dựng, phỏt triển nền dõn chủ XHCN ở n−ớc ta lên tầm cao và chiều sõu mớ
KếT LUậN
1. Trong di sản tinh thần quý giỏ mà V.Lờnin để lại cho giai cấp cụng nhõn và loài ngời tiến bộ, lý ln vỊ dân chủ của Ng−ời chiếm một dung lợng khỏ lớn. Đến V.Lờnin, lý luận dõn chủ của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin đà thực sự trở thành một học thuyết khoa học. Lý luận dõn chủ của V.Lờnin có nội dung rất phong phỳ, từ những vấn đề chung nhất của dõn chủ đến DCTS với những hỡnh thức, bản chất, giỏ trị và những hạn chế lịch sư, nh−ng nội dung, mục đớch chớnh vẫn là nhằm vạch rừ quy luật ra đời, phỏt triển của nền dõn chủ XHCN và vạch ra con đờng, cỏch thức đỳng đắn để giai cấp cụng nhõn và nhõn dõn lao động đấu tranh xõy dựng thành cụng nỊn dân chđ XHCN trờn thực tế. Với ý nghĩa đú, lý luận dõn chủ của V.Lờnin thực chất là lý luận dõn chủ XHCN. Trải qua những thử thỏch khắc nghiệt của thực tiễn và sự thẩm định khắt khe của lịch sử, mặc dự cú thể cú quan điểm cần phải tiếp tục tỡm hiểu, nghiờn cứu, nhng cú thể núi rằng, hầu hết cỏc quan điĨm vỊ dân chđ XHCN của V.Lờnin mà chỳng tụi đà tiếp cận, đều đã đ−ỵc thực tiƠn thăng trầm của cỏch mạng thế giới khẳng định là đỳng đắn, khoa học.
2. Nhận biết tính chõn chớnh, chắc chắn, cỏch mƯnh” cđa chđ nghĩa Lờnin, trong đú cú lý luận dõn chủ XHCN, Chủ tịch Hồ Chớ Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đà vận dụng và phỏt triển sỏng tạo lý luận ấy vào điỊu kiƯn cơ thĨ cđa ViƯt Nam và đà đa cỏch mạng Việt Nam đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khỏc. Trong gần 25 năm qua, vận dụng tinh thần khoa học, cỏch mạng của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, t tởng Hồ Chớ Minh, Đảng ta đà lÃnh đạo thành cụng cụng cuộc đổi mới đất nớc. Những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, trong đú cú thành tựu về dõn chủ trờn cỏc mặt kinh tế, chớnh trị, văn húa xà hội, nhất là thành tựu dõn chủ ở cơ sở đà nói lên rằng, sức sống cđa lý ln khoa học vỊ dân chđ XHCN cđa V.Lờnin là bền vững và triển vọng phỏt triển của nền dõn chủ XHCN ở ViƯt Nam là rõ ràng.
3. Hiện nay, những hạn chế, yếu kộm và những thỏch thức của nền dõn chủ XHCN ở nớc ta là khụng ớt và khụng thể xem thờng. Nghiờn cứu những
yếu kộm, hạn chế và những vấn đề đặt ra cđa nỊn dân chđ XHCN n−ớc ta hiƯn nay càng thấy sõu sắc hơn rằng, để giải quyết mọi khú khăn, để tiếp tục xõy dựng, phát triĨn nền dõn chủ XHCN thỡ khụng thể khụng cú V.Lờnin và những di sản vụ giỏ của Ngờ
4. Trong điều kiện mới, để xõy dựng, phỏt triĨn nỊn dân chđ XHCN, chỳng ta cần cú những phơng hớng, giải phỏp đồng bộ, khoa học, sỏt thực, hiệu quả. Cần tiếp tục khẳng định nền dõn chủ XHCN vừa là mục tiờu vừa là động lực cđa sự nghiƯp xây dựng CNXH ở n−ớc tạ Đỉi mới mạnh mẽ nội dung, phơng thức hoạt động của hệ thống chớnh trị. Nõng cao đời sống mọi mặt, bảo đảm ngày một tốt hơn quyền làm chủ của cỏc tầng lớp nhõn dõn. Kịp thời đấu tranh, ngăn chặn những õm mu phỏ hoại của cỏc thế lực thự địch. Đồng thời, cần đẩy mạnh nghiờn cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, kế thừa giỏ trị dân chđ cđa dân tộc và nhõn loại, trong đú cú thành tựu của DCTS. Đỉi mới nâng cao chất lợng tuyờn truyền, giỏo dục về dõn chủ, mở rộng mụi trờng thực hành dõn chủ. Thờng xuyờn đổi mới, chỉnh đốn Đảng, ra sức thực hành dõn chủ trong Đảng. Xõy dựng Nhà nớc phỏp quyền XHCN của dõn, do dõn, vỡ dõn, tinh gọn, trong sạch, vững mạnh. Nõng cao chất lợng, hiệu quả giỏm sỏt, phản biện xà hội của Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dân…Những phơng hớng, giải phỏp này chủ yếu là do chớnh thực tiễn sinh động cđa nỊn dân chđ XHCN ở n−ớc ta “cung cấp” và cũng xuất phỏt từ những chỉ dẫn, gợi ý trong di sản lý luận dõn chủ XHCN của V.Lờnin. Với cỏch mạng Việt Nam, V.Lờnin mÃi là ngời thầy vĩ đại và học thuyết của Ngời luụn là ngọn đuốc soi đ−ờng!
Cụng trỡnh khoa học của tỏc giả đà cụng bố cú liờn quan đến luận văn
1. Nguyễn Anh Tuấn (2010), Di sản lý luận về dõn chủ của V.Lờnin và sức sống của nó ở Việt Nam hiện nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quốc
gia kỷ niệm 140 năm ngày sinh V.Lờnin, Nxb Chớnh trị - Hành chớnh, Hà Nộị
DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO
Ban 1. Ban T tởng - Văn húa Trung ơng (2006), Chuyờn đề nghiờn cứu Nghị
quyết Đại hội X của Đảng (Dựng cho cỏn bộ chủ chốt và bỏo cỏo
viờn), Nxb CTQG, Hà Nộ
Bảo 2. Hoàng Chớ Bảo (chủ biờn) (2005), Hệ thống chớnh trị ở cơ sở nông thôn
n−ớc ta hiƯn nay, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nộ
Bảo 3. Hoàng Chớ Bảo (2006), "Thành tựu hai mơi năm đổi mới - thành tựu cđa dân chđ", Tạp chớ Lịch sử Đảng, (9).
Bảo 4. Hoàng Chớ Bảo (2010), Dõn chủ và dõn chủ cơ sở ở nụng thụn trong tiến
trỡnh đổi mới, (Xuất bản lần 2), Nxb CTQG, Hà Nộ
Bộ 5. Bộ Giỏo dục và Đào tạo (2007), Giỏo trỡnh Chủ nghĩa xã hội khoa học,
Nxb CTQG, Hà Nộị
Bình 6. Nguyễn Đức Bỡnh (2010), "Chủ thuyết cỏch mạng và phát triĨn ViƯt
Nam", Tạp chí Cộng sản điện tử, (13).
Bính 7. Phạm Văn Bớnh (2003), Vận dụng t tởng và phơng phỏp dõn chủ của
Hồ Chí Minh trong quá trỡnh thực hiện dõn chủ xà hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Ln án Tiến sĩ Triết học, Học viƯn Chính trị quốc gia
Hồ Chí Minh, Hà Nộị
Cơng 8. Vũ Hoàng Cụng (2009), Xõy dựng và phỏt triĨn nỊn dân chđ xã hội chđ
nghĩa trong điỊu kiƯn kinh tế thị trờng định h−ớng xã hội chđ nghĩa, Nxb CT-HC, Hà Nộ
Cơng 9. Tụ Huy Cơng (2006), Dân chđ và phỏp luật dõn chủ, Nxb T− Pháp,
Hà Nộị
Cận 10. Quang Cận (1997), "Một cách tiếp cận vỊ sở hữu XHCN và nền dõn chủ XHCN", Tạp chí Cộng sản, (21).
Ch−ơng 11. Phạm Hồng Ch−ơng (2004), T− t−ởng Hồ Chí Minh vỊ dân chđ, Nxb Lý
Chi 12. Ngun Thị Kim Chi (2008), Vận dơng T− t−ởng dân chđ cđa Hồ Chí Minh vào việc thực hiện Phỏp lệnh dõn chủ cơ sở ở n−ớc ta hiƯn nay (từ thực tiễn Cần Thơ), Luận văn Thạc sĩ khoa học chớnh trị,
Học viƯn Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nộị
Chính 13. Chính Phđ (2008), Báo cáo số 135/BC-CP Về cụng tỏc chống tham
nhũng, ngày 19-9-2008.
Cúc 14. Trần Thị Kim Cỳc (2009), Tỡm hiểu di sản lý luận của cỏc nhà kinh điển
chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, Nxb CTQG, Hà Nộị
Dai 15. Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh - ĐHKHXH-NV- Khoa Triết học (2004), T− t−ởng cđa V.ỊLênin vỊ dõn chủ, Nxb CTQG, Hà Nộị
Dang 16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đỉi
mới (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb CTQG, Hà Nộị
Dang 17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nộị
Dang 18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Dự thảo cỏc Văn kiện trỡnh Đại hội XI
của Đảng, (Tài liệu sử dụng tại Đại hội Đảng cấp huyện, cấp tỉnh
và tơng đơng - Lu hành nội bộ).
Dông 19. Nguyễn Hữu Đổng (Chủ biờn) (2009), Đảng và cỏc tổ chức chính trị - xã
hội trong hƯ thống chính trị ViƯt Nam hiƯn nay, Nxb CTQG, Hà Nộị
Dinh 20. Lờ Xuõn Đỡnh (2004), "T t−ởng Hồ Chí Minh về dõn chủ và vấn đề
thực hiƯn Quy chế dân chđ cơ sở", Tạp chớ Cộng sản, (20).
Học 21. Học viện Chớnh trị Hành chớnh quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Di sản
Lờnin trong thế giới ngày nay và sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam, Kỷ
yếu Hội thảo khoa học Quốc gia kỷ niệm 140 năm ngày sinh V.Lờnin, Nxb CT-HC, Hà Nộ
Hậu 22. Mai Trung Hậu (2002), "Chủ tịch Hồ Chớ Minh và vấn đề dõn chủ", Tạp
chí Lý luận chính trị, (5).
Hiếu 23. Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ về xây dựng nỊn dân chđ ở ViƯt
Hoan 24. Trần Đỡnh Hoan (Chủ biờn) (2008), Quan điểm và nguyờn tắc đỉi mới hƯ thống chính trị ở Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020, Nxb CTQG,
Hà Nộ
Khỏnh 25. Ngun Khánh (2010), Một số suy nghĩ về mối quan hệ giữa Đảng
Nhà nớc và Nhõn dõn, Nxb CTQG, Hà Nộị
Lữ 26. Nguyễn Đức Lữ (2009), "Tỡnh hỡnh và thực trạng tụn giỏo ở Việt Nam hiện nay", Tạp chớ Mặt trận, (65).
Lê 27. V.ỊLênin (2005), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nộị