CHƢƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của xã Kỳ Liên, huyện Kỳ Anh,
Anh, tỉnh Hà Tĩnh
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Kỳ Liên là một xã miền núi nằm ở phía nam huyện Kỳ Anh, có toạ độ địa lý: - Kinh độ: Từ 39012’ đến 980
32’ kinh độ Đông - Vĩ độ: Từ 17’5 đến 18’5 vĩ độ bắc
Xã Kỳ Liên nằm ở phía Đơng Nam của huyện Kỳ Anh.
Phía Bắc giáp các xã Kỳ Long và Kỳ Phương, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. Phía Đơng giáp xã Kỳ Phương, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh.
Phía Nam giáp xã Kỳ Phương, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh và xã Quảng Hợp, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình.
Phía Tây giáp xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. - Điều kiện kinh tế - xã hội
Xã Kỳ Liên được thành lập năm 1986 trên cơ sở 1.600 hécta diện tích tự nhiên với 1.340 nhân khẩu của xã Kỳ Long và 150 hécta diện tích tự nhiên với 383 nhân khẩu của xã Kỳ Phương. Khi mới thành lập, xã Kỳ Liên có tổng diện tích tự nhiên 1.290,20 hécta với 1.723 nhân khẩu.
- Xã Kỳ Liên có quốc lộ 1A chạy qua + Diện tích: 1.290,20ha
+ Số dân: 2.200 người
Là một trong 9 xã nằm trong vùng quy hoạch của siêu dự án PORMOSA, trong thời gian qua, xã Kỳ Liên, huyện Kỳ Anh (Hà Tĩnh) đã không ngừng cố gắng vượt khó vươn lên khẳng định mình
Với vị trí địa lý đó tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh giao lưu kinh tế, phát huy những lợi thế của xã, thúc đẩy các lĩnh vực Kinh tế - xã hội mà xã có lợi thế như cung cấp thực phẩm, rau quả cho các khu công nghiệp, du lịch Cảng
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sơn Dương, khu kinh tế Vũng Áng và các đô thị khác. Đồng thời Kỳ Liên phát triển thêm nhiều tuyến điểm du lịch ngay trong địa bàn xã. (Báo cáo UBND huyện, 2010)
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Kỳ Liên vừa có đồng bằng vừa có đồi núi. Phía Tây Nam có dãy núi Hồnh Sơn là dãy núi ngăn cách xã với tỉnh Quảng Bình, chiếm khoảng 2/3 diện tích đất của xã. Địa hình dốc thoải theo hướng từ Tây Nam sang Đông Bắc, độ cao khu vực đồng bằng từ 9-20m so với mực nước biển, độ dốc trung bình khoảng 5% khu vực đồi núi phía nam có cao độ từ 132-880m so với mực nước biển và một số vùng đồi đất chuyển tiếp. Có quốc lộ 1A đi ngang qua tạo nên các làng xóm đơng đúc dọc hai bên đường.
3.1.1.3. Đặc điểm khí hậu
Thời tiết xã Kỳ Liên nằm trong vùng khí hậu Bắc Trung Bộ có đặc điểm chung là: Khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm, nhưng do kiến tạo đặc thù về địa hình làm cho khí hậu phân hóa mạnh và trở nên khắc nghiệt. Nhiệt độ trung bình hằng năm 24,10
C; lượng mua bình quân năm là 85%. Trong một năm được phân thành 4 mùa chính:
- Tháng 1 đến tháng 4 mưa rét kéo dài liên tục; - Tháng 4 đến tháng 7: nắng nóng kèm theo gió lào; - Tháng 8 đến tháng 10; mua bão kèm theo gió lớn; - Tháng 11 đến tháng 12: rét đậm
3.1.1.4. Thuỷ văn
Xã Kỳ Liên có mực nước ngầm cao, cách mặt đất 0,5/1,0m,
Xã Kỳ Liên khơng có sông lớn chảy qua, nhưng lại có nhiều khe, tụ thủy trong đó có suối Khe Lau lớn chảy quan thôn Liên Phú. Chế độ thủy văn của hệ thống khe tụ thủy này phụ thuộc vào lượn mưa hằng năm của khu vực. Tuy nhiên với chiều dài ngăn và độ dốc khá lớn nên khi xây dựng cần nghiên cứu mở rộng, gia cố các khe tụ thủy để đảm bảo thốt nước tốt cho khu vực và khơng gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân trong khu vực phát triển.
Nguồn nước tưới cho sản xuất nông nghiệp được lấy từ rừng rú về qua hệ thống mương thủy lợi. Trữ lượng đạt 70% cho phục vụ sản xuất nơng nghiệp.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.1.5. Địa chất
Theo tài liệu điều tra về nông hóa thổ nhưỡng của tỉnh Hà Tĩnh về các cuộc điều tra bổ sung trên địa bàn huyện Kỳ Anh thì đất đai tại Kỳ Liên có các nhóm đất sau:
* Đất có sản phẩm feralit
- Loại đất này tập trung chủ yếu ở phía nam của xã, trong đó đất feralit mạch trơ sỏi đá chiếm diện tích khá lớn, đất feralit trên núi cao.
- Đất phù sa cũ có sản phẩm feralit thịt nhẹ đến trung bình đây cũng là số diện tích đất canh tác chủ yếu của xã Kỳ Liên, nằm tập trung chủ yếu ở phía tây nam và đơng bắc
* Nhóm đất đồi núi: Đất feralit xói mịn mạnh trơ sỏi đá, tập trung chủ yếu ở
khu vực vùng đồi núi.
Xã Kỳ Liên có tổng diện tích đất tự nhiên là 1.290,20ha, chia làm ba loại đất chính là đất măn, đất đỏ vàng và đất nâu vàng, trong đó:
- Nhóm đất mặn: Có diện tích 4km2, chiếm 0,3% diện tích tồn xã, phân bố rãi rác ven theo cửa. Đất bị nhiểm mặn do ảnh hưởng của nước biển xâm nhập và được tích lũy trong đất.
- Đất đỏ vàng trên đá macma axit , chiếm 0,4% diện tích tồn xã. Đá mẹ chủ yếu hình thành trên loại đất này là đá granit nên khi phong hố cho ra tầng đất trung bình màu vàng đỏ chủ đạo.
Đất nâu vàng trên phù sa cổ, chiếm 2% diện tích tồn xã, Đất phát triển trên nền địa hình lượn song, độ dốc 3-150, có màu nâu vàng điển hình, thành phần cơ giới trung bình hoặc nhẹ.
3.1.2. Tình hình sử dụng đất và quản lý đất đai xã Kỳ Liên
3.1.2.1. Thực trạng sử dụng đất của Năm 2010
Tổng diện tích đất trong địa giới hành chính xã Kỳ liên là 1.290,20ha. Theo số liệu điều tra về kiểm kê đất đai năm 2010. trong đó.
- Đất nơng nghiệp: 779,78ha, chiếm 60,44% tổng DTTN - Đất phi nông nghiệp 496,85 ha, chiếm 38,51% tổng DTTN - Đất chưa sử dụng: 13,57% chiếm 1,05% tổng DTTN
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Kỳ Liên năm 2010
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích( ha)
Tổng diện tích đất tự nhiên 1.290,20
1 Đất nông nghiệp NNP 670,67
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 238,07
1.1.1 Đất trồng cây hằng năm CHN 176,62
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2,78
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 173,84
1.1.1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 61,45
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 432,60
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 177,10
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 255,50
2 Đất phi nông nghiệp PNN 479,77
2.1 Đất ở OTC 23,76
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 23,76
2.1.2 Đất chuyên dùng CDG 393,09
2.1.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 320,74
2.1.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 71,68
2.1.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 44,80
2.1.6 Đất sông suối và mặt nuối chuyên dùng SMN 18,12
3 Đất chƣa sử dụng CSD 139,76
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 13,57
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 126,19
(Nguồn: Tổng kiểm kê quỹ đất năm 2005-2010 xã Kỳ Liên)
Qua bảng 3.1 ta rút ra một số nhận xét sau:
Năm 2010 xã Kỳ Liên có tổng diện tích tự nhiên là 1.290,2 ha trong đó: Tính đến năm 2010 diện tích đất nơng nghiệp của xã Kỳ Liên là 670,67ha. Cụ thể được chia như sau:
- Đất sản xuất nơng nghiệp:
+ Tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp của xã chiếm 22.010% tổng diện tích đất tồn huyện.
+ Đất lâm nghiệp của 349,18. Trong đó đất rừng sản xuất 167,10ha, rừng phịng hộ 263,50ha.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Đất phi nơng nghiệp có diện tích 479,77ha cụ thể được chia như sau:
+ Đất ở có diện tích 23,76ha. Bao gồm đất ở nơng thơn đất ở tại nơng thơn 23,76ha.
+ Đất chun dùng có diện tích 410,17ha. Trong đó đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp 0,67ha, , đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 320,72ha, đất có mục đích cơng cộng 88,76ha
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 44,80ha
+ Đất sơng suối và mặt nước chun dùng có diện tích 18,12ha Đất chưa sử dụng của xã có 13,57ha trong đó:
+ Đất bằng chưa sử dụng là 13,57ha
b. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tại xã Kỳ Liên
- Công tác khảo sát đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất:
Hệ thống bản đồ địa chính đã được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu, hiện đang sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ đăng ký cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp nhưng chưa hồn thiện hồ sơ địa chính và bàn giao cho xã.
Đến nay Huyện đã hồn thiện cơng tác đo đạc và đưa vào sử dụng bản đồ địa chính đối với đất ở trên địa bàn xã với tổng diện tích 1.920,20 ha.Được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt tại Quyết định số 1661/2009/QĐ-UBND ngày 28/5/2009 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2015.
Thực hiện Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, Huyện đã chỉ đạo các phịng, ban chun mơn và UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện. Đến nay bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn 33 xã, thị trấn và Huyện đã được thành lập xong, làm cơ sở để xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn xã đã khái quát hoá phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế dài hạn, tận dụng được lợi thế về địa lý và đầu mối giao thông để phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ. Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, coi trọng xây dựng kết cấu hạ tầng để chuẩn bị cho các bước phát triển sau này.
UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2003-2010 tại quyết định số: 4056/QĐ-UB ngày 10/11/2003 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 tại quyết định số: 4086/QĐ-UB ngày 05/11/2007 trên địa bàn tồn Huyện. Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng đã ban hành quyết định số: 515/QĐ-UBND ngày 27/02/2009 phê duyệt qui hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2007 - 2010 của xã Kỳ Liên, huyện Kỳ Anh.
Căn cứ chỉ đạo của Huyện, xã đã xây dựng kế hoạch triển khai và đến nay, UBND xã đã chỉ đạo các phịng, ban chun mơn xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
- Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã đã góp phần đáp ứng nguyện vọng của người sử dụng đất nhằm khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, tạo ra nguồn thu cho sự phát triển các lĩnh vực trên địa bàn xã.
Công tác thu hồi đất đã tạo được quỹ đất để các nhà đầu tư thực hiện dự án nhằm phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn. (Báo cáo UBND huyện, 2010) [38].
- Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Hiện tại trên địa bàn xã đang sử dụng sổ sách hồ sơ địa chính theo mẫu tại Quyết định số 499/1995 và Thông tư số 09/2007. Tổng số sổ sách hồ sơ địa chính đang sử dụng là 15 sổ. Trong đó: sổ mục kê: 5 sổ; sổ địa chính: 10 sổ.
Tổng số giấy đã cấp là 7.126 giấy, trong đó đất ở đã cấp lần đầu (hợp thức hóa) cho các hộ gia đình, cá nhân là 566 giấy trên tổng số giấy cần cấp là 586 giấy.
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng số giấy chứng nhận cấp trong trường hợp các hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện các quyền (tách thửa, chuyển quyền…): 215 giấy.
Đất nông nghiệp: năm 1996- 1997 huyện đã cấp cho 586 hộ gia đình, đạt 100% hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp, với tổng diện tích 779,78ha = 60,44% tổng diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn. Năm 2009 - 2010, Huyện đã lập bản đồ 13,57ha diện tích trồng cây hàng năm chưa giao.
Đất lâm nghiệp: Tính đến 31/8/2010, đã thực hiện cấp được 235 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, (trong đó cấp đổi cho 213hộ). . (Báo cáo UBND huyện, 2010) [38].
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã đã cơ bản đảm bảo được theo đúng tiến độ đã đề ra.
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai:
Việc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai nhằm phục vụ cho việc quản lý nhà nước về đất đai. Theo đó, hàng năm, sẽ thống kê so sánh, đánh giá tình hình biến động về đất đai, giúp cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đề ra các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai một cách thích hợp. Mục đích của việc thống kê, kiểm kê đất đai nhằm đánh giá đúng thực trạng tình hình sử dụng đất và biến động trong từ thời kỳ sử dụng đất; đánh giá việc thực hiện pháp luật về đất đai giai đoạn 2000-2005 và giai đoạn 2005- 2010, phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất. Bên cạnh đó, kết quả kiểm kê sẽ giúp cung cấp kịp thời những thơng tin chi tiết và chính xác về đất đai để hoạch định các chính sách, xây dựng các quy hoạch, kế hoạch cho sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phịng…
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã xác định rõ hiện trạng diện tích đất tự nhiên của các cấp hành chính; hiện trạng quỹ đất đang quản lý, sử dụng; quỹ đất đã đưa
Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vào sử dụng nhưng cịn để hoang hố; quỹ đất chưa sử dụng. Đồng thời đã đánh giá được thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất và biến động đất đai so với kỳ kiểm kê trước; việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất. (Báo cáo UBND huyện, 2010) [38].
- Tài chính về đất đai, giá đất và tình hình quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất:
Từ năm 2005 đến nay, thực hiện các quy định của pháp luật UBND huyện đã điều tra, khảo sát và xây dựng bảng giá các loại đất trên địa bàn Huyện trình UBND tỉnh ban hành có hiệu lực thực hiện từ ngày 01 tháng01 hàng năm.
Hệ thống thuế có liên quan đến đất đai: Hiện nay được xác định bao gồm 2 sắc thuế chính: thuế sử dụng đất (hoặc thuế tài sản là quyền sử dụng đất) và thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất. Ngoài ra, cịn có lệ phí trước bạ. Thực trạng việc thực hiện các loại thuế và lệ phí này hiện tại đang được thực hiện do cơ quan Thuế huyện thực hiện theo quy định của pháp luật. (Báo cáo UBND huyện, 2010) [38].
- Việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Để giúp người sử dụng đất thực hiện các quyền trong lĩnh vực đất đai được nhanh, gọn, công tác cải cách hành chính được UBND huyện chú trọng và đã có những bước tiến tích cực. Huyện đã thành lập văn phòng “một cửa” và văn phòng