không rơi xuống dưới mức tối thiểu mà luật qui định. Cịn trong q trình hoạt động của mình, NHTW hồn tồn có thể sửdụng dựtrữquốc gia đểphục vụcho thao tác trong chính sách tiền tệ.
3Cấp tín dụng cho chính phủ
NHTW có thểcấp cho chính phủ các khoản tín dụng nhằm bù đắp thiếu hụt tạm thời trong năm tài chính hoặc bội chi ngân sách vào cuối năm tài chính. Tuy nhiên do việc cho ngân sách vay trực tiếp sẽlàm tăng lượng tiền cungứng, có thểdẫn đến nguy cơ lạm phát nên ngày nay các NHTW rất hạn chếcác khoản tín dụng trực tiếp cho chính phủ. Phần lớn các khoản tín dụng được cấp gián tiếp thông qua việc tái chiết khấu các trái phiếu kho bạc do các ngân hàng trung gian nắm giữ109.
3Làm đại lý, đại diện và tư vấn cho chính phủ
Dịch vụ đại lý mà NHTW cung cấp thường xuyên và có hiệu quảcho chính phủlà đại lý trong việc phát hành chứng khốn chính phủkhi chính phủcó nhu cầu bù đắp thiếu hụt ngân sách. NHTW thực hiện một dịch vụ đại lý toàn phần cho các hoạt động phát hành chứng khốn chính phủ, gồm:
1. Thơng báo việc phát hành chứng khoán mới vềloại chứng khoán, mệnh giá, số lượng, thời hạn, lãi suất, phương thức phát hành....
2. Nhận đơn và tổchức đầu thầu. 3. Thông báo kết quả đấu thầu.
4. Phân phối chứng khoán trúng thầu và nhận tiền cho kho bạc.
5. Tổchức thanh tốn chứng khốn khi đến hạn thơng qua các ngân hàng trung gian. NHTW tổ chức đấu thầu chứng khốn chính phủ thường xun, có thể hàng ngày như Cục dựtrữ liên bang Mỹ, 3 ngày một lần như NHTW Pháp và Ngân hàng dự trữliên bang Đức hoặc 10 ngày một lần như của Việt nam110.
Ngồi ra, NHTW cịnđại diện cho chính phủtại các tổchức tài chính tiền tệquốc tế, ký kết cácđiều ước quốc tếvềtiền tệvà hoạt động ngân hàng theo sựuỷquyền của chính phủ.Ởhầu hết các nước, chính phủgiao cho bộ Tài chính làm đại diện tại các tổchức như IMF, WB, ADB bởi các khoản vốn được cungứng từcác tổchức này là giành cho các chương trình của chính phủ, nó có liên quan chặt chẽ đến các chính sách tài chính như thuế, trợcấp, trợgiá và là nguồn thu của ngân sách. Do vậy bộTài chính là cơ quan chịu trách nhiệm chủyếu trong việc theo dõi, tổng hợp và thống nhất quản lý các khoản
109Luật Ngân hàng nhà nước Việt nam không qui định việc cho ngân sách nhà nước vay để bù đắp bội chivà thực tế điều này cũng đã chấm dứt từ năm 1992. Nhưng tại điều 32, mục 3 qui định NHTW có thểtạm