1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của xử phạt viphạm hành chính trong
1.1.3. Vai trò của xử phạt viphạm hành chính trong lĩnh vực phòng
-Xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC có vai trị quan trọng trong việc giữ vững trật tự kỷ luật trong QLNN về PCCC
Nhà nước xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn Việt Nam, trong lĩnh vực PCCC nhằm nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an toàn PCCC. Kỷ luật Nhà nước là một trật tự do Nhà nước quy định,
theo đó, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, người có chức vụ và mọi cơng dân phải nghiêm chỉnh thực hiện theo các quy định. Điều 5, Luật PCCC năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) về trách nhiệm PCCC là trách nhiệm của mỗi cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Trong đó, lực lượng PCCC có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra hoạt động PCCC của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và làm nhiệm vụ chữa cháy. [14, tr.11-13]
Việc tuân thủ pháp luật về PCCC là việc mỗi tổ chức, công dân đều phải thực hiện các quy định của Nhà nước về đảm bảo an toàn PCCC. Những chủ thể làm trái với các quy định về trật tự QLNN trong lĩnh vực PCCC là đã vi phạm kỷ luật Nhà nước và sẽ bị cơ quan QLNN về PCCC xử lý bằng các biện
pháp cưỡng chế cụ thể.
Tính chất kỷ luật của Nhà nước trong cơng tác PCCC thể hiện ở việc trên
thực tế, những quy định, quy tắc cụ thể của pháp luật, của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền, của cán bộ nhà nước có thẩm quyền.
Thực hiện xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC sẽ giúp việc giữ vững trật tự kỷ luật trong QLNN về PCCC được đảm bảo, làm tăng hiệu quả răn đe của pháp luật.
-Xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC đảm bảo công tác QLNN về
PCCC đúng mục đích, đúng nội dung
Mục đích hoạt động QLNN về PCCC là bảo vệ tính mạng, sức khỏe
con người, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự và an toàn xã hội. Để xác định được mục đích trên cần
phải tích cực phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời những đám cháy xảy ra, tạo ra những điều kiện và mơi trường an tồn về PCCC cho sự nghiệp cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa cũng như sự an tồn cho đời sống sinh hoạt của nhân dân. VPHC trong lĩnh vực PCCC xâm hại trực tiếp tới quyền và lợi ích hợp
pháp của công dân và làm ảnh hưởng đến hoạt động quản lý của Nhà nước. Những hành vi vi phạm quy định an toàn về PCCC đã tác động xấu vào mục đích, nội dung quản lý về PCCC của Nhà nước. Vì vậy, việc xử phạt các hành
vi vi phạm phải kịp thời, buộc người có hành vi trái pháp luật phải thực hiện
các chế tài của Nhà nước đã quy định trong các quy phạm pháp luật bằng sự cưỡng chế của Nhà nước [15, tr.25-26]. Việc xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực PCCC là một trong những biện pháp hữu hiệu đảm bảo cho mục đích QLNN về PCCC được đúng hướng, nội dung quản lý được thực hiện đầy đủ.
-Việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC là phản ánh bản chất dân chủ của Nhà nước ta
Chức năng của Nhà nước là thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng thành pháp luật và tổ chức hoạt động quản lý xã hội bằng pháp luật.
Nhà nước phải đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực PCCC; đồng thời bằng sức mạnh quyền lực của mình, Nhà nước cũng kiên quyết trừng trị những đối tượng có hành vi vi phạm tới quyền làm chủ của nhân dân.
Trong lĩnh vực PCCC, Nhà nước đảm bảo thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Nhà nước xác định tổ chức, cá nhân cần được tiến hành tuyên truyền, phổ biến giáo dục về kiến thức PCCC. Trong quá trình xử lý VPHC
trong lĩnh vực PCCC, Nhà nước ta tuân theo tư tưởng chỉ đạo là lấy công tác
tuyên truyền, giáo dục là chủ yếu, còn biện pháp cưỡng chế chỉ áp dụng khi cần thiết.
- Xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC là một biện pháp cưỡng chế của
Nhà nước, được Nhà nước sử dụng là cơng cụ có hiệu quả để thể hiện sự
công bằng trong xã hội
Khoản 1 Điều 16, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người đều bình
đẳng trước pháp luật”. Khoản 1 Điều 63 Luật PCCC năm 2001 (được sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định tùy theo tính chất, mức độ của người có
hành vi vi phạm mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Các biện
pháp xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC luôn hướng đến việc giúp người vi phạm nhận thức rõ hành vi vi phạm của mình để có những thay đổi, sửa chữa kịp thời, tránh những thiệt hại về tài sản, tính mạng, sức khỏe con người trong
cơng tác PCCC.
Tóm lại, xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC có vai trị quan trọng và ý
nghĩa sâu sắc trong hoạt động QLNN về PCCC ở cấp địa phương. Nó là cơng cụ để bảo vệ và tăng cường hiệu quả QLNN, giữ vững trật tự kỷ luật Nhà nước;
là biện pháp quan trọng để đảm bảo cho hoạt động QLNN đối với công tác
PCCC đúng mục đích, đúng nội dung, là nền tảng cho sự phát triển kinh tế - xã
hội bền vững của một địa phương. Xử phạt VPHC trong lĩnh vực PCCC đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, tính cơng bằng trong xã hội, ngăn chặn, răn đe kịp thời các hành vi vi phạm quy định của Nhà nước trong lĩnh vực PCCC, từ đó giảm thiểu các vụ cháy xảy ra, đảm bảo nguyên tắc phịng cháy hơn chữa
cháy, góp phần trong sự nghiệp phát triển chung của địa phương.