Cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cụng trỡnh phải được thực hiện thường xuyờn, liờn tục và theo kế hoạch hàng tuần, thỏng, năm, sau bóo lũ hoặc đột xuất cụ thể cho cỏc cụm, tổđể đẩm bảo được chất lượng, hiệu quả cụng việc và luụn được an toàn tuyệt đối cho cỏc hạng mục cụng trỡnh.
Thực hiện kiểm tra cụng trỡnh trước mựa lũ, sau mựa lũ, kiểm tra thường xuyờn, quỏ trỡnh kiểm tra tỏc động vào đối tượng phõn tớch sõu sắc, xỏc định rừ bản chất hư hỏng của cụng trỡnh, đề ra biện phỏp kỹ thuật sỏt đỳng, lập hồ sơ kỹ thuật chặt chẻ, tổ chức thi cụng kịp thời, cụng trỡnh sửa chữa đạt chất lượng.
Qua kiểm tra cụng trỡnh xử lý kịp thời cỏc sự cố; phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc hành vi vi phạm cụng trỡnh.
Quỏ trỡnh thực hiện phải bỏm sỏt kế hoạch và luụn theo dừi kiểm tra đụn đốc để cụng việc duy tu bảo dưỡng được kịp thời đỳng tiến độ và đảm bảo chất lượng.
Kết luận: Chương 2
Cụng trỡnh Cửa Đạt sau gần 3 năm đưa vào khai thỏc vận hành. Kết quả kiểm định đỏnh giỏ toàn diện thiết bị cụng trỡnh bước đầu cho thấy việc thực hiện cỏc cụng tỏc Cụng tỏc quản lý đập,cụng tỏc quản lý vận hành an toàn cụng trỡnh đó được thực hiện tốt theo yờu cầu của Nghịđịnh 72 của Chớnh Phủ.
Việc thực hiện kiểm tra đập tại cụng trỡnh hồ chứa nước Cửa Đạt bao gồm kiểm tra thường xuyờn; kiểm tra định kỳ trước và sau mựa mưa lũ; kiểm tra đột xuất, khảo sỏt chi tiết đập của Chi nhỏnh ban quản lý, khai thỏc cụng trỡnh hiện nay được đỏnh giỏ là cơ bản đảm bảo cỏc yờu cầu của cụng tỏc quản lý an toàn đập của cụng trỡnh thủy lợi, thủy điện. Tuy nhiờn cần nhanh chúng hoàn thành Phương ỏn phũng chống lũ lụt cho vựng hạ du đập trong cỏc năm tiếp theo khi cụng trỡnh đó được đưa vào làm việ bỡnh thường theo quy định trong điều 22 - Nghị định 72/2007/NĐ-CP về quản lý an toàn đập. Cần cú cỏc quy định cụ thể về cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ, sửa chữa cỏc hư hỏng của cụng trỡnh và lưu trữ hồ sơđỳng theo quy định hiện hành.
Việc thực hiện quan trắc và số liệu quan trắc cú liờn quan đến an toàn đập. Sớm lắp đặt và hoàn thiện hệ thống xử lý số liệu trung tõm của cỏc thiết bị đo tựđộng.
mỏng đo lưu lượng để cú thể đỏnh giỏ được chớnh xỏc lưu lượng nước thấm qua thõn và nền đập. Sớm sửa chữa cỏc giếng quan trắc mực nước vai đập.
Cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cụng trỡnh phải được thực hiện thường xuyờn, liờn tục và theo kế hoạch hàng tuần, thỏng, năm, sau bóo lũ hoặc đột xuất cụ thể cho cỏc cụm, tổđể đẩm bảo được chất lượng, hiệu quả cụng việc và luụn được an toàn tuyệt đối cho cỏc hạng mục cụng trỡnh.
Về cụng tỏc lập bỏo cỏo hiện trạng an toàn đập hiện nay đó được Chi nhỏnh Ban quản lý, khai thỏc cụng trỡnh hồ chứa nước Cửa Đạt (Trước đõy là Trung tõm quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt) thực hiện tương đối đầy đủ và gửi cỏc cơ quan cú thẩm quyền theo yờu cầu Nghịđịnh 72 của Chớnh phủ.
Nhỡn chung, việc thực hiện cỏc cỏc quy định về duy tu, bảo dưỡng cho từng cụng trỡnh, bộ phận cụng trỡnh và cỏc thiết bị liờn quan đến an toàn đập được đỏnh giỏ là đảm bảo cỏc yờu cầu của cụng tỏc quản lý đập. Tuy nhiờn để thuận tiện cho việc triển khai thực hiện, cần tổng hợp, thành lập quy trỡnh bảo dưỡng cỏc thiết bị quan trắc và quy trỡnh bảo dưỡng thiết bị cụng nghệ chống lũđập tràn. Cú một vài chỗ hư hỏng ở thiết bị quan trắc và cụng trỡnh cần phải được sửa chữa khắc phục như đó đề cập ở trờn. Chưa cú cụng tỏc khụi phục, sửa chữa, nõng cấp đập lớn tại cụng trỡnh, cỏc hạng mục đập tràn và đập chớnh đang trong tỡnh trạng vận hành tốt, đảm bảo khả năng chống lũ cho cụng trỡnh. Trong thời gian tới cần tăng cường hơn nữa cụng tỏc kiểm tra nhất là đối với cỏc vết nứt ở bờ tụng bản mặt và tràn xả lũđể cú kế hoạch sửa chữa kịp thời đảm bảo an toàn cho cụng trỡnh trong cỏc mựa mưa lũ sắp tới.
CHƯƠNG 3: CÁC Mễ HèNH TỔ CHỨC VÀ THỂ CHẾ QUẢN Lí HỆ THỐNG TƯỚI HIỆN NAY CỦA CễNG TRèNH CỬA ĐẠT VÀ NHỮNG
KIẾN NGHỊ
3.1 Thực trạng tổ chức quản lý khai thỏc hệ thống cụng trỡnh Cửa Đạt
Cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt là cụng trỡnh quan trọng cấp quốc gia, được đầu tư xõy dựng từ thỏng 02 năm 2004 và hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thỏc, sử dựng từ thỏng 10/2011. Cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt cú vị trớ quan trọng đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh của tỉnh Thanh Húa. Vỡ vậy, việc tiếp tổ chức quản lý, bảo vệ an toàn và khai thỏc cú hiệu quả Cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt cú ý nghĩa quan trọng đối với với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, bảo đảm an toàn cụng trỡnh, an toàn tài sản và tớnh mạng của hơn một triệu người dõn ở khu vực hạ lưu. Theo Quyết định số: 3119/QĐ-BNN & TCCB ngày 13 thỏng 12 năm 2012 của Bộ trưởng bộ NN & PTNT về việc chuyển giao cụng trỡnh đầu mối Cửa Đạt và Trung tõm quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt sang Ủy ban nhõn dõn tỉnh Thanh Húa quản lý. Tiếp theo đú Quyết định số: 4333/QĐ - UBND ngày 20 thỏng 12 năm 2012 của UBND tỉnh Thanh Húa về việc tiếp nhận cụng trỡnh đầu mối Cửa Đạt xõy dựng hoàn thành và Trung tõm quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt thuộc ban quản lý đầu tư xõy dựng thủy lợi 3 Bộ NN & PTNT và giao cho Cụng ty Trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn Sụng Chu Thanh Húa trực tiếp quản lý
Nhằm quản lý, bảo vệ an toàn và khai thỏc cú hiệu quả Cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt như cỏc mục tiờu đặt ra, duy trỡ và phỏt huy được cụng năng thiết kế một cỏch bền vững, bảo đảm và giữ vững sự an toàn tuyệt đối cho cụng trỡnh, an toàn tuyệt đối cho sản xuất, dõn sinh và tớnh mạng, tài sản cho nhõn dõn vựng hạ lưu; căn cứ cỏc quy định hiện hành của phỏp luật cú liờn quan đến quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi; Cần cú cú phương ỏn tổ chức quản lý Cụng trỡnh và Ban quản lý cụng trỡnh Cửa Đạt , khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt.
3.1.1 Thực trạng tổ chức quản lý, khai thỏc, vận hành cụng trỡnh Cửa Đạt
Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu tiếp nhận nguyờn trạng Trung tõm Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt từ Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, đồng thời tổ chức lại thành “Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa
Đạt”, trực thuộc Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu. Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt cú vị trớ, chức năng; nhiệm vụ, quyền hạn; cơ cấu tổ chức và biờn chế lao động như sau:
3.1.1.1 Vị trớ, chức năng:
Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt là đơn vị trực thuộc Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu; cú chức năng tổ chức quản lý, vận hành, khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt theo quy định của phỏp luật.
Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt cú tư cỏch phỏp nhõn khụng đầy đủ, hạch toỏn phụ thuộc Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu; cú con dấu và tài khoản theo quy định của phỏp luật, hoạt động theo sự phõn cấp và ủy quyền của Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu.
3.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn:
1. Điều tiết, phõn phối nước hợp lý từ hồ chứa nước đầu mối Cửa Đạt, phục vụ cho sản xuất, đời sống và phỏt điện theo đỳng quy trỡnh vận hành liờn hồ chứa lưu vực Sụng Mó và quy trỡnh vận hành hồ chứa thủy lợi Cửa Đạt được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt; thực hiện hợp đồng với cỏc tổ chức, cỏ nhõn sử dụng nước, làm dịch vụ từ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt;
2. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch, quy trỡnh, quy phạm, tiờu chuẩn kỹ thuật của hệ thống cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt và phõn cấp quản lý của Cụng ty;
3. Kiểm tra, theo dừi, phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc sự cố, sửa chữa cỏc hạng mục cụng trỡnh thường xuyờn, trước và sau mựa mưa lũ; duy trỡ, bảo dưỡng bảo đảm an toàn cụng trỡnh;
4. Quan trắc, theo dừi, thu thập cỏc số liệu liờn quan đến cỏc chỉ số kỹ thuật của cụng trỡnh theo quy định; nghiờn cứu, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học, kỹ thuật, cụng nghệ thụng tin vào việc quản lý, vận hành, khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt; lưu trữ hồ sơ về cụng trỡnh thủy lợi Cửa đạt theo quy định của phỏp luật;
đ) Bảo vệ mụi trường, chất lượng nước; phũng, chống suy thoỏi, cạn kiệt nguồn nước; phũng chống lũ lụt, xõm nhập mặn và cỏc tỏc hại khỏc do nguồn nước gõy ra;
5. Tổ chức để nhõn dõn tham gia thực hiện kế hoạch khai thỏc và phương ỏn bảo vệ cụng trỡnh đó được Cụng ty và cấp cú thẩm quyền phờ duyệt;
1. Quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưừng và bảo vệ cụng trỡnh; tưới, tiờu, cấp nước cho sản xuõt, sinh hoạt và phỏt điện theo đỳng quy trỡnh, quy chuõn, tiờu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo an toàn cụng trỡnh; phục vụ kịp thời, cú hiệu quả cho phỏt triển kinh tế - xó hội, dõn sinh của tỉnh;
2. Sử dụng cú hiệu quà nguồn vốn, tài sàn và mọi nguồn lực được giao nhằm thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý, khai thỏc, bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt; kinh doanh, dịch vụ tổng hợp, nuụi trồng thủy sản, du lịch sinh thỏi...theo quy định của phỏp luật và Điều lệ, Quy chế và phõn cấp của Cụng ty;
3. Thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm của đơn vị quản lý, khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi theo quy định của Luật Tài nguyờn nước, Phỏp lệnh Khai thỏc và Bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi và phỏp luật cú liờn quan;
k) Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc khi được Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu và cấp cú thẩm quyền giao.
3.1.1.3 Tổ chức bộ mỏy:
a) Lónh đạo Ban, gồm: Giỏm đốc và khụng quỏ 02 Phú Giỏm đốc; Giỏm đốc Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt do Tổng giỏm đốc hoặc Phú Tổng Giỏm đốc Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu kiờm nhiệm.
b)Cỏc Tổ chuyờn mụn, nghiệp vụ giỳp việc, gồm:
- Tổ Hành chớnh - Tổ chức;
- Tổ Kế hoạch - Kỹ thuật;
- Tổ Kế toỏn thống kờ;
c) Cỏc Tổ quản lý cụng trỡnh, gồm:
- Tổ Quản lý cụm cụng trỡnh đầu mối (quản lý, theo dừi đập chớnh, vận hành tràn xả lũ, kiểm tra, bảo vệ lũng theo phõn tuyến);
- Tổ Quản lý đập phụ Dốc Cỏy (quản lý, vận hành hệ thống đúng, mở tuy nen lấy nước và bảo vệ lũng hồ theo phõn tuyến);
Can);
- Tổ Duy tu, bảo dưỡng cụng trỡnh.
3.1.2 Quy chế quản lý kỹ thuật và bảo vệ cụng trỡnh 3.1.2.1 Cụng tỏc bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt 3.1.2.1 Cụng tỏc bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt
Việc bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt được thực hiện theo Phỏp lệnh Khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi; Nghị định số: 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chớnh phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Phỏp lệnh khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủỵ lợi; Nghị định số: 67/2012/NĐ-CP ngàỵ 10/9/2012 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CP của Chớnh phủ; Nghị định số: 72/NĐ-CP ngày 07/5/2007 của Chớnh phủ về quản lý an toàn đập; Thụng tư số: 33/2008/TT-BNN ngày 04/02/2008 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số: 72/2007/NĐ-CP của Chớnh phủ.
3.1.2.2 Quy trỡnh vận hành Hồ chứa nước đầu mối
Việc vận hành Hồ chứa nước đầu mối được thực hiện theo quy trỡnh vận hành do cơ quan cú thẩm quyền quyết định (Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn) và sự chỉ đạo của Ban chỉ huy phũng, chống lụt bóo Trung ương, Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, UBND tỉnh Thanh Húa, Ban chỉ huy phũng, chống lụt bóo tỉnh Thanh Húa.
Quản lý thụng tin về khớ tượng, thủy văn và cỏc thụng số phản ỏnh sự ổn định của cụng trỡnh được thực hiện theo quy định của phỏp luật hiện hành. Sửa chữa thường xuyờn và sửa chữa lớn cụng trỡnh: thực hiện theo Luật xõy dựng cơ bản và Luật doanh nghiệp.
3.1.2.3 Quy trỡnh bỏo cỏo xử lý sự cố cụng trỡnh
a) Cỏc sự cố nhỏ, khụng cú nguy cơ mất an toàn cụng trỡnh, do Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt tự xử lý để bảo đảm sự an toàn ban đầu, đồng thời bỏo cỏo trực tiếp với Chủ tịch Hội đồng thành viờn và Tổng Giỏm đốc Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu để xin ý kiến chỉ đạo. Tổng Giỏm đốc Cụng ty cú trỏch nhiệm kiểm tra và cú ý kiến chỉ đạo kịp thời và tổ chức thực hiện việc xử lý sự cố, bảo đảm an toàn lõu dài cho cụng trỡnh.
b) Cỏc sự cố nghiờm trọng hoặc cú nguy cơ nghiờm trọng:
- Ban Quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi Cửa Đạt cú trỏch nhiệm:
+ Áp dụng ngay cỏc biện phỏp xử lý ban đầu theo đỳng quy trỡnh, quy phạm hoặc phương ỏn đó được duyệt đờ bảo đảm an toàn ban đõu cho cụng trỡnh;
+ Bỏo cỏo khẩn cấp với Chủ tịch Hội đồng thành viờn và Tổng Giỏm đốc Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu để bỏo cỏo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, UBND tỉnh và cấp cú thẩm quyền để cú sự chỉđạo và biện phỏp xử lý kịp thời;
+ Bỏo cỏo và đề nghị với đồn Cụng an Cửa Đạt, lónh đạo cấp ủy, Chớnh quyền Huyện Thường Xuõn, cỏc xó: Xuõn Cẩm, Lương Sơn, Vạn Xuõn để xin lực lượng ứng cứu và cú biện phỏp đối phú hữu hiệu;
+ Thường trực theo dừi và xử lý cỏc diờn biờn đụi với sự cụ trong khi chờ ý kiến chỉ đạo của cấp trờn.
-Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu cú trỏch nhiệm:
+ Chủ tịch Hội đồng thành viờn và Tổng Giỏm đốc hoặc người được Tổng Giỏm đốc phõn cụng khấn trương, trực tiếp đến kiểm tra và chỉ đạo xử lý tại hiện trường, đồng thời bỏo cỏo ngay với Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, UBND tỉnh, Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Ban Chỉ đạo phũng, chống lụt bóo và tỡm kiếm cứu nạn tỉnh để xin ý kiến xử lý tiếp theo; huy động cỏc nguồn lực của Cụng ty phục vụ cho việc xử lý sự cố.
+ Thụng bỏo kịp thời nội dung và xu thế diễn biến sự cố cho cỏc đối tượng cú nguy cơ bị ảnh hưởng để cú biện phỏp đối phú.
-Ủy ban nhõn dõn tỉnh Thanh Hoỏ:
+ Cử cỏn bộ kiểm tra, chỉ đạo Cụng ty TNHH một thành viờn Sụng Chu và cỏc cấp, cỏc ngành, địa phương tham gia xử lý sự cố;
+ Tổ chức chỉ đạo cỏc đối tượng liờn quan thực hiện phương ỏn phũng chụng lũ lụt vựng hạ du hồ chứa;
+ Bỏo cỏo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Ban Chỉ đạo phũng, chống lụt bóo và tỡm kiếm cứu nạn Trung ương, cỏc Bộ, Ngành liờn quan và Chớnh phủ (khi