2.4 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY TRèNH VẬN HÀNH HỒ CHỨA CỬA ĐẠT ĐẠT 2.4.1 Những căn cứ Căn cứ Phỏp lệnh Khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi ngày 04 thỏng 4 năm 2001; Căn cứ Nghị định của Chớnh phủ về khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi (143/2003/NĐ - CP, ngày 28/11/2001); Căn cứ Nghị định số 112/2008/NĐ - CP ngày 20 thỏng 10 năm 2008 của Chớnh phủ về quản lý, bảo vệ, khai thỏc tổng hợp tài nguyờn và mụi trường cỏc hồ chứa thủy điện, thủy lợi;
Căn cứ “Chương trỡnh Bảo đảm an toàn hồ chứa nước đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại vón bản số 1734/TTG - KTN ngày 21/9/2009”;
Căn cứ vào những quy định trong “sổ tay an toàn đập” do Hội Đập lớn và Phỏt triển nguồn nước Việt Nam đưa ra bản dự thảo năm 2010;
Cụng tỏc vận hành hồ chứa phải tuõn theo cỏc quy định cơ bản của nghị định chớnh phủ số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 về quản lý an toàn đập và thụng tư của Bộ Cụng Thương số 34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 quy định về quản lý an toàn đập cỏc cụng trỡnh thủy điện, cụ thể Nội dung điều 10 của NĐ 72/2007/NĐ - CP như sau:
a. Chủ đập phải lập quy trỡnh điều tiết nước hồ chứa, quy định việc tớch nước, xả nước hồ, trong điều kiện bỡnh thường và trong tỡnh huống khẩn cấp, trỡnh cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
b. Việc điều tiết nước hồ chứa tuõn theo cỏc quy định sau đõy:
- Khụng được tớch trữ nước trong hồ vượt trờn mức do cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền quy định.
- Trường hợp đập bị hư hỏng hoặc sự cố, cú yờu cầu thỏo nước để hạ thấp mức nước hồ, phải khống chế tốc độ hạ thấp mức nước sao cho khụng gõy sạt trượt mỏi thượng lưu đập.
- Trong mựa lũ, cỏc hồ chứa cú nhiệm vụđiều tiết lũ, việc vận hành tớch nước, xả lũ phải ưu tiờn đảm bảo an toàn đập, thực hiện điều tiết cắt lũ và tớch trữ nước hồ theo nhiệm vụ cụng trỡnh.
2.4.2 Thực trạng cụng tỏc vận hành cụng trỡnh
Từ khi vận hành năm 2010 đến nay hồ chứa được vận hành theo Quy trỡnh vận hành điều tiết hồ chứa nước Cửa Đạt từng năm như sau :
- Quy trỡnh vận hành điều tiết hồ chứa nước Cửa Đạt cho mựa lũ 2010 và mựa khụ 2011;
- Quy trỡnh vận hành điều tiết hồ chứa nước Cửa Đạt cho mựa lũ 2011 và mựa khụ 2012.
Cụng tỏc vận hành hồ chứa phải tuõn theo cỏc quy định cơ bản của nghị định chớnh phủ số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 về quản lý an toàn đập và thụng tư của Bộ Cụng Thương số 34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 quy định về quản lý an toàn đập cỏc cụng trỡnh thủy điện, cụ thể Nội dung điều 10 của NĐ72/2007/NĐ-CP như sau:
- Chủđập phải lập quy trỡnh điều tiết nước hồ chứa, quy định việc tớch nước, xả nước hồ, trong điều kiện bỡnh thường và trong tỡnh huống khẩn cấp, trỡnh cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt và tổ chức thực hiện.
- Việc điều tiết nước hồ chứa tuõn theo cỏc quy định sau đõy:
+ Khụng được tớch trữ nước trong hồ vượt trờn mức do cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền quy định;
+ Trường hợp đập bị hư hỏng hoặc sự cố, cú yờu cầu thỏo nước để hạ thấp mức nước hồ, phải khống chế tốc độ hạ thấp mức nước sao cho khụng gõy sạt trượt mỏi thượng lưu đập;
+ Trong mựa lũ, cỏc hồ chứa cú nhiệm vụ điều tiết lũ, việc vận hành tớch nước, xả lũ phải ưu tiờn đảm bảo an toàn đập, thực hiện điều tiết cắt lũ và tớch trữ nước hồ theo nhiệm vụ cụng trỡnh.
* Nội dung chớnh của “Quy trỡnh vận hành điều tiết hồ chứa nước Cửa Đạt” (phụ lục 2.1).
* Túm tắt số liệu thống kờ vận hành hồ Cửa Đạt từ 2010 đến 2012, đầu năm 2013
(phụ lục 2.2).
2.4.3 Những kiến nghị trong cụng tỏc thực hiện quy trỡnh vận hành hồ chứa Cửa Đạt Đạt
Mặc dự Chi nhỏnh ban quản lý, khai thỏc hồ chứa nước Cửa Đạt và Cụng ty CP thủy điện Cửa Đạt đó thực hiện cam kết về việc phối hợp vận hành hồ chứa nước Cửa Đạt. Tuy nhiờn trong thời gian vừa qua, cú thời điểm Nhà mỏy thủy điện Cửa Đạt xả nước phỏt điện khụng tuõn theo quy trỡnh vận hành gõy ảnh hưởng đến khả năng cung cấp nước cho cỏc ngành hưởng lợi khỏc. Cụ thể trong thỏng 3/2013, theo kết quả theo dừi, kiểm tra số liệu mực nước và lưu lượng của Chi nhỏnh Ban quản lý, khai thỏc hồ chứa nước Cửa Đạt, nhà mỏy thủy điện Cửa Đạt xả nước phỏt điện trờn 70 m3/s vượt quỏ nhu cầu dựng nước của hệ thống thủy nụng Bỏi Thượng.
Vận hành hồ chứa Cửa Đạt cần tuõn thủ theo đỳng nội dung, yờu cầu, quy trỡnh như đó được lập và thẩm định trong “QUY TRèNH KỸ THUẬT QUẢN Lí VẬN HÀNH VÀ BẢO TRè”
Trong khi chưa cú quy trỡnh vận hành liờn hồ chứa Hủa Na – Cửa Đạt, đề nghị Cụng ty Sụng Chu thường xuyờn theo dừi diễn biến của tỡnh hỡnh thời tiết và phối hợp cỏc đơn vị quản lý vận hành hồ chứa Hủa Na đề vận hành đảm bảo an toàn hồ chứa Cửa Đạt
Thường xuyờn bỏo cỏo, thụng tin cụng tỏc vận hành chứa Cửa Đạt về sở Nụng Nghiệp và PTNN
Đề nghị cụng ty Sụng Chu cú biện phỏp phối hợp với Trung Tõm Khớ tượng Thủy văn Bắc trung bộ để theo dừi, quan trắc thủy văn vựng Cửa Đạt, để cú số liệu quan trắc và tỡnh toỏn phương ỏn vận hành điều tiết hợp lý
Hàng ngày thường trực 24/24 giờ kiểm tra quan sỏt tổng thể thấy cú biểu hiện bất thường ngoài tầm xử lý phải bỏo cỏo kịp thời ngay lờn cấp trờn, trước cửa tràn cú củi, rỏc ựn tắc, làm chẹt hốm cửa van cung, hốm phai phải cú phương ỏn xử lý ngay. Trước
mựa mưa lũ, bóo, kỳ nước lờn phải được tập duyệt thành thạo cỏc phương ỏn xử lý tỡnh huống cú thể xảy ra.
2.5 CễNG TÁC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ DUY TU BẢO DƯỠNG CHO CễNG TRèNH ĐẬP - HỒ CHỨA 2.5.1 Những căn cứ Căn cứ Phỏp lệnh Khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi ngày 04 thỏng 4 năm 2001; Căn cứ Nghị định của Chớnh phủ về khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thủy lợi (143/2003/NĐ-CP, ngày 28/11/2001); Căn cứ Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20 thỏng 10 năm 2008 của Chớnh phủ về quản lý, bảo vệ, khai thỏc tổng hợp tài nguyờn và mụi trường cỏc hồ chứa thủy điện, thủy lợi;
Căn cứ “Chương trỡnh Bảo đảm an toàn hồ chứa nước đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại vón bản số 1734/TTg-KTN ngày 21/9/2009”;
Căn cứ vào những quy định trong “sổ tay an toàn đập” do Hội Đập lớn và Phỏt triển nguồn nước Việt Nam đưa ra bản dự thảo năm 2010;
Căn cứ Nghị định của Chớnh phủ về Quản lý an toàn đập (72/2007/NĐ-CP, ngày 07/05/2007). Do hiện nay Bộ NN & PTNT chưa cú quy định cụ thể về cỏc vấn đề này, tham khảo quy định do Bộ Cụng Thương đó ban hành Thụng tư Quy định về quản lý an toàn đập của cụng trỡnh thủy điện (34/2010/TT-BCT, ngày 07/10/2010), trong đú quy định nội dung kiểm định đối với vấn đề này nhưđiều sau:
Theo điều 8.1 “Đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc quản lý đập” mục (d) quy định: Việc quy định, thực hiện cỏc quy định về duy tu, bảo dưỡng cho từng cụng trỡnh, bộ phận cụng trỡnh và thiết bị liờn quan đến an toàn đập.
2.5.2 Chế độ bảo dưỡng cỏc thiết bị quan trắc
(Tham khảo phụ lục 2.3)
a. Cỏc quy định cụ thể về chế độ duy tu bảo dưỡng:
Chếđộ bảo dưỡng cỏc thiết bị quan trắc được quy định cụ thể như sau:
- Cỏc ống đo Piezomet cần được bảo vệ, cú nắp che đậy cẩn thận, vệ sinh và sơn vẽ ký hiệu rừ ràng, nếu bị tắc nghẽn phải cú kế hoạch thổi rửa thụng ống; Thiết bị
quan trắc tựđộng cần cú hộp bảo vệ trỏnh hư hỏng do va chạm;
- Cỏc mốc cơ sở, mốc quan trắc và cỏc mốc khống chế khỏc cần được bảo vệ trỏnh tỏc động bờn ngoài, sơn và vẽ ký hiệu rừ ràng;
- Thiết bị và dụng cụđo như: thước đo mực nước, đồng hồ và cỏc dụng cụ khỏc phải được bảo dưỡng, lau chựi, để nơi khụ rỏo, sạch sẽ. Phải kiểm định độ chớnh xỏc của dụng cụđo khi cần thiết;
b. Tỡnh hỡnh thực tế hiện nay:
Qua quỏ trỡnh kiểm tra thực địa đồng thời qua số liệu quan trắc thu thập, nhận thấy:
- Cỏc pezomet quan trắc mực nước trong thõn và nền đập được bảo dưỡng tốt, sơn và ký hiệu rừ ràng , tuy nhiờn cỏc ống đó bị tắc và chưa được sửa chữa nờn khụng cú số liệu đo.
- Hiện trạng cỏc mốc đo chuyển dịch cũn tốt, cỏc mốc được sơn và ký hiệu rừ ràng. Tuy nhiờn, một số mốc quan trắc chuyển dịch đứng đó mất hoặc hư hỏng nắp bảo vệ, nước ở đọng trong mốc khụng thoỏt ra ngoài, về lõu dài cần phải khắc phục và bảo quản tốt để phục vụ cho cỏc chu kỳ quan trắc tiếp theo.
- Cỏc thiết bị đo biến dạng của khớp nối đa số cũn hoạt động tốt, thiết bị quan trắc biến dạng khớp nối BTBM đều cú hộp bảo vệ theo quy định. Tuy nhiờn hệ thống đầu dõy nối vào cỏc thiết bị hiện nay để ngoài trời và chưa cú hộp bảo vệ...
2.5.3 Chế độ bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh thủy cụng
2.5.3.1 Cỏc quy định cụ thể về chế độ duy tu bảo dưỡng
Chếđộ kiểm tra bảo dưỡng cỏc cụng trỡnh thủy cụng được quy định trong “Quy trỡnh bảo trỡ cụng trỡnh” do HEC lập. Cụ thể như sau:
- Phải thường xuyờn kiểm tra toàn bộ cỏc mỏi đào để phỏt hiện kịp thời cỏc yếu tố bất lợi cú thể gõy mất ổn định như: Cỏc khối trượt nhỏ, cỏc vết nứt, đất đỏ lăn đọng lại trờn mỏi dốc và cỏc cơ, đất đỏ bồi lấp cỏc rónh thoỏt nước, đất đỏ bồi lấp cỏc lỗ tiờu thoỏt nước trờn mỏi dốc, cỏc khuyết tật đối với kết cấu đỏ xõy gia cố mỏi, cỏc khuyết tật đối với bờ tụng bảo vệ mỏi;
- Phải thường xuyờn kiểm tra toàn bộ bề mặt mỏi thượng và hạ lưu của đập dõng để kịp thời phỏt hiện cỏc khối trượt cục bộ, vết nước thấm gõy ra ngoài mỏi đập;
- Thường xuyờn kiểm tra cỏc số liệu của thiết bị quan trắc thấm, quan trắc lỳn, biến dạng dọc, ngang của đập; chuyển vị bề mặt để đỏnh giỏ kết cấu đập làm việc trong trạng thỏi bỡnh thường;
- Cụng tỏc kiểm tra bảo dưỡng cỏc chi tiết đỉnh đập chủ yếu là kiểm tra đường giao thụng trờn đỉnh đập và cỏc cơ hạ lưu, mương cỏp tớn hiệu v.v… để kịp thời phỏt hiện cỏc vết nứt, khối trượt cục bộ, nắp mương cỏp góy vỡ v.v…;
- Phải thường xuyờn kiểm tra toàn bộ bề mặt ngoài của bờ tụng đập tràn để kịp thời phỏt hiện cỏc vết nứt bề mặt, cỏc vết nước thấm gõy ra hiện tượng chảy vụi, cỏc vị trớ cú thể bong bờ tụng để lộ cốt thộp, kiểm tra toàn bộ mặt cong bờ tụng đập tràn sau mỗi đợt xả lũ để phỏt hiện cỏc khiếm khuyết cú thể gõy ra hiện tượng xõm thực bề mặt cong đập tràn. Kiểm tra hệ thống thoỏt nước thõn đập;
- Đối với cụng tỏc kiểm tra vết nứt bờ tụng bản mặt ngoài việc xỏc định chiều dài, diến biến phỏt triển của vết nứt cần phải tghực hiện cụng tỏc xỏc định chiều rộng cỏc vết nứt để cú giải phỏp xử lý kịp thời theo quy định;
- Thường xuyờn kiểm tra cỏc số liệu quan trắc thấm, chuyển vị bề mặt đểđỏnh giỏ kết cấu bờ tụng tràn làm việc trong trạng thỏi bỡnh thường;
- Cụng tỏc kiểm tra bảo dưỡng hệ thống dầm cầu giao thụng đập tràn, dầm cầu trục chõn dờ được thực hiện định kỳ chủ yếu là làm vệ sinh, bơm dầu tại cỏc vị trớ khớp nối tiếp giỏp giữa dầm và mố cầu.
Cụng tỏc kiểm tra thường xuyờn phải được duy trỡ, đặc biệt là trong ba năm vận hành đầu tiờn và sau mỗi trận mưa lớn, mỗi trận lũ. Khi phỏt hiện ra cỏc yếu tố bất lợi ảnh hưởng đến ổn định, độ bền và làm việc bỡnh thường cần phải khắc phục sửa chữa kịp thời. Nếu cỏc lỗi gõy ra là do nhà thầu xõy dựng trong thời gian bảo hành thỡ nhà thầu phải khắc phục, ngoài ra do cỏc nguyờn nhõn khỏc thỡ do bộ phận duy tu bảo dưỡng của nhà mỏy thủy điện Buụn Kuốp thực hiện.
2.5.3.2 Tỡnh hỡnh thực hiện tại cụng trỡnh
Qua quan sỏt thực địa nhận thấy:
- Cỏc mỏi đào, đắp trong khu vực đập chớnh, tràn xả lũ và nhà mỏy thủy điện chắc chắn và ổn định, cỏc kết cấu gia cố phẳng, khụng bị nứt lỳn. Cỏc rónh thoỏt nước đảm bảo yờu cầu;
- Đường giao thụng trờn đỉnh đập, cỏc cơ đập và đường vận hành trong cụng trỡnh được bảo dưỡng tốt đến nay chưa phải sửa chữa gỡ. Đỏ ốp lỏt tường chắn súng bị bong trúc đó được sửa chữa đảm bảo mỹ quan cụng trỡnh;
- Bề mặt bờ tụng bản mặt, tràn xả lũ nhỡn chung cũn tốt, cỏc vết nứt trờn bề mặt bờ tụng bản mặt và tràn được kiểm tra định kỳ và đỏnh dấu theo từng đợt kiểm tra để xỏc định mức độ phỏt triển của vết nứt, đến nay cụng tỏc xử lý cỏc vết nứt ở tràn và bờ tụng bản mặt đập từ ngày hồ tớch nước đến nay chưa thực hiện xử lý lần nào. Chưa cú đỏnh giỏ cụ thể về mức độ cũng như sự cần thiết phải xử lý của Cơ quan quản lý cụng trỡnh;
- Đỏ lỏt kớch thước lớn mỏi đập hạ lưu cũn tốt, khụng cú hiện tượng sụt sạt hay trượt mỏi. Khu vực khối đắp gia tải ở vai đập cong tốt, khụng cú hiện tượng sạt trượt hay sụt lũ mỏi đập;
- Hệ thống khớp nối bờ tụng bản mặt cũn tốt, tuy nhiờn tại một số vị trớ cỏc thanh nẹp thộp cốđịnh khớp nối bị bong, chất lượng bu lụng liờn kết kộm nhưng chưa được sửa chữa;
- Mỏng đo lưu lượng nước thấm thõn đập ở hạ lưu tại thời điểm kiểm tra cũng như trong thời gian vận hành đến nay cú hiện tượng nước thấm khụng chảy qua mỏng mà chảy qua phần mỏi bờ trỏi mỏng, đến nay hiện tượng này vẫn cũn và chưa được xử lý khắc phục;
- Mỏi đào hai bờn kờnh dẫn cửa vào tràn, mỏi hai bờn dốc nước và hố xúi, kố bảo vệ chõn đập bờ trỏi hố xúi cũn tốt, khụng cú hiện tượng sạt trượt mỏi hay mất ổn định; - Cỏc mỏng tham khớ cú hiện tượng bị đất cỏt bồi lấp do vậy dễ xảy ra hiện tượng khụng đảm bảo khả năng trộn khớ theo yờu cầu thiết kế khi vận hành dẫn đến gõy xúi lở ở khu vực mũi phun và hạ lưu cụng trỡnh;
- Tỏi tạo vỏch hồ chứa: Kết quả hành trỡnh kiểm tra sự tỏi tạo bờ hồ qua ba năm hồ chứa vận hành cho thấy bờ hồ cú sự ổn định cao. Quan sỏt dọc theo bờ hồ, chỉ ghi nhận một vài vị trớ sạt lở nhỏ, khụng ảnh hưởng đến an toàn đập. Mỗi vị trớ cú khối lượng sạt lở nhỏ, chiều cao vỏch sạt tương ứng với sự biến động của mực nước trong quỏ trỡnh vận hành, thụng thường từ 2m đến 3m.
2.5.4 Đỏnh giỏ việc thực hiện cụng tỏc duy tu bóo dưỡng cho cụng trỡnh
Cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cụng trỡnh phải được thực hiện thường xuyờn, liờn tục và theo kế hoạch hàng tuần, thỏng, năm, sau bóo lũ hoặc đột xuất cụ thể cho cỏc cụm, tổđể đẩm bảo được chất lượng, hiệu quả cụng việc và luụn được an toàn