Nhằm thức đẩy sự phát triển của ngành du lịch Quảng Ninh cần thiết có sự phối hợp thực hiện nhiều giải pháp khác nhau, để có tính hệ thống giữa các giải pháp đề tài đưa ra hai giải pháp chính, các giải pháp này đều hướng tới mục đích chung là phát triển du lịch cộng đồng và hài hồ lợi ích giữa các bên tham gia.
3.3.1.Giải pháp 1: Xây d ng mơ hình phát tri n du lự ể ịch cộng đồng vùng ven bi n t nh Qu ng Ninh, tr ng tâm t i ể ỉ ả ọ ạ xã An Sinh, huyện Đông Triều và khu vực vùng đệm Vịnh H Longạ
Du lịch dựa vào cộng đồng hay còn gọi là du lịch cộng đồng được thể hiện rõ nét nhất tại loại hình du lịch sinh thái và du lịch bền vững, một số nhà nghiên cứu đã cho rằng du lịch cộng đồng chính là nét tinh túy của du lịch sinh thái, nó nhấn mạnh vào hai yếu tố là: mơi trường tự nhiêm và con người, nó là cách tốt nhất vừa để làm du lịch vừa để duy trì giữ gìn bản sắc văn hóa.
3.3.1.1. Mục tiêu giải pháp:
Việc xây dựng mơ hình phát triển du lịch sinh thái biển dựa vào cộng đồng nhằm đến năm 2015 đạt được những mục tiêu sau:
- Giải quyết được công văn việc làm cho một bộ phận lớn người dân địa phương tại các xã ven biển và một số người dân lân cận.
- Phát triển du lịch dựa vào cộng đồng tạo thuận lợi cho việc bảo tồn giá trị tài nguyên thiên nhiên và nhân văn góp phần phát triển khu du lịch ven biển tỉnh Quảng Ninh.
- Phát triển du lịch dựa vào cộng đồng là để nâng cao trình độ và nhận thức cho cộng đồng dân cư tại khu vực này.
- Góp phần phát triển kinh tế địa phương, tạo thu nhập cho cộng đồng dân cư tại địa phương.
- Khuyến khích cộng đồng xây dựng và tạo ra sản phẩm du lịch đặc trưng cho vùng ven biển Quảng Ninh.
- Phát triển du lịch và xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tầng tại vùng ven biển của tỉnh nhằm tạo điều kiện tốt hợp cho đời sống cộng đồng dân cư.
3.3.1.2. Cơ sở để thực hiện giải pháp
mạnh về biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chắc chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trên biển, đảo, góp phần quan trọng trong sự nghiệp CNH,HĐH làm cho đất nước giàu mạnh.
- Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.
- Chủ trương của Bộ VHTT&DL lấy ngày 29 tháng 7 hàng năm gắn với chủ đề "Du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo".
- Hệ sinh thái vùng v n biển của tỉnh có chiều dài 250 km, đặc biệt tháng e 11/2011 Vịnh Hạ Long được tổ chức NewopenWorl vinh danh là một trong bảy kỳ quan thiên nhiên mới thế giới.
- Tận dụng nguồn lực dồi dào sẵn có về lao động và các yếu tố sẵn có của địa phương vào hoạt động du lịch.
3.3.1.3. Các nội dung của giải pháp
* Những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của du lịch cộng đồng. Các cơ hội tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển du lịch cộng đồng tại khu du lịch ven biển bao gồm: sự ủng hộ của chính quyền địa phương, kế hoạch và dự án phát triển du lịch cộng đồng của vùng ven biển dự kiến triển khai trong thời gian tới; người dân mong muốn phát triển du lịch; cầu du lịch nội địa sẽ tăng, đặc biệt là đối tượng khách nghỉ cuối tuần; khả năng liên kết du lịch và giới thiệu qua phương tiện thông tin đại chúng; luật du lịch tạo hành lang pháp lý và ngày càng có nhiều khách quan tâm hơn đến du lịch cộng đồng.
Điểm mạnh
- Bãi biển đẹp
- Rừng và sinh cảnh ngập nước - Khí hậu ơn hịa (trong lành)
- Cảnh quan đẹp; địa hình thuận lợi cho việc khai thác và phát triển du lịch cộng đồng
- Cảnh lao động sản xuất trên biển
Cơ hội
- Sự ủng hộ của chính quyền địa phương và cộng đồng quốc tế
- Dự án phát triển di sản Hạ Long
- Mong muốn phát triển du lịch vì cuộc sống tốt đẹp và văn minh
- Tiếp giáp với Trung Quốc
- Nghề truyền thống, lễ hội truyền thống.
- Nhân lực dồi dào (thời gian; có khả năng tốt)
- Chùa Ba Vàng; danh lam Yên Tử, Đền Sinh, Cửa Ông,...
- Lễ hội: Hội Yên Tử, Tiên Công, Trà Cổ,
- Kết nối với các điểm du lịch: Bãi biển ở Hải Phòng, du lịch tâm linh Hải Dưong, Hà Nội và Du lịch mua sắm ở ; Đơng Hưng (Trung Quốc)
- Văn hóa ẩm thực;
- Khả năng liên kết phát triển: Giới thiệu qua thông tin đại chúng.
- Luật du lịch tạo hành lang pháp lý cho việc phát triển DLSTCD ( sự tham gia của người dân địa phương).
- Nhiều người quan tâm hơn đến Du lịch cộng đồng
Điểm yếu
- Cảnh quan bị tác động (xấu) do đơ thị hố nhanh.
- Ơ nhiễm mơi trường do sản xuất Than
- Cơ chế giao đất cho người lao động để người dân khai thác, đầu tư; chưa đầy đủ, hợp lý và đồng bộ, do đó làm phá vỡ cảnh quan
- Hạ tầng giao thơng cịn yếu - Dịch vụ thiếu và yếu kém - Nhận thức chung về du lịch hạn chế - Cơ sở vật chất phục vụ du lịch thiếu - Tệ nạn xã hội: nghiện hút, trộm cắp; cờ bạc - Phòng chống dịch bệnh yếu kém - Kỹ năng vận hành du lịch cộng đồng Thách thức
- Tiếp tục suy giảm nguồn lợi và thu nhập
- Ô nhiễm: chất thải rắn, nước thải, tràn dầu…
- Phát triển du lịch bừa bãi và khơng đem lại lợi ích cho cộng đồng
- Bão
- Biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng cao
- Tác động xã hội của việc phát triển du lịch như lượng khách đến tham quan sẽ làm thay đổi đời sống của cộng đồng…
- Sạt lở, chuyển dịch cửa sông làm mất cảnh quan vùng cửa sông và ven biển, mất tài nguyên…
- Sản phẩm du lịch nghèo nàn - Người dân ở hoàn cảnh thụ động - An toàn du khách
- Mối quan hệ; chia sẻ lợi ích chưa rõ ràng giữa các nhóm đối tượng tham gia liên quan: Cộng đồng - Ban quản lý- Công ty du lịch.
lịch dựa vào cộng đồng phát triển.
- Chưa có khái niệm trong luật du lịch, chưa có định hướng tổng thể, chưa có chính sách cụ thể hỗ trợ, khuyến khích cộng đồng
- Phát triển của cộng đồng hầu như là tự phát khơng bền vững…
Hình vẽ 1. Phân tích về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của du lịch cộng đồng vùng ven biển Quảng Ninh
Bên cạnh đó, cộng đồng cũng xác định các khó khăn, thách thức trong việc phát triển du lịch tại địa phương, bao gồm: cảnh quan bị tác động (xấu) do đơ thị hố nhanh; Cơ chế giao đất cho người lao động để người dân khai thác và đầu tư chưa đầy đủ, hợp lý dẫn đến người dân tự do khai thác làm phá vỡ cảnh quan; đường xá giao thơng cịn yếu; Cơ sở vật chất và các dịch vụ còn thiếu và yếu kém; vẫn còn tệ nạn xã hội như nghiện hút, trộm cắp, cờ bạc; nhận thức chung về du lịch còn hạn chế; thiếu kỹ năng tổ chức, quản lý hoạt động du lịch; không biết ngoại ngữ và sản phẩm du lịch cịn nghèo nàn.
Từ đó, cộng đồng đề xuất các định hướng và giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của việc phát triển du lịch dựa và cộng đồng, các lợi ích, vấn đề môi trường và tác động của du lịch, đề xuất xây dựng các chính sách và định hướng phát triển du lịch tại địa phương, tìm kiếm hỗ trợ tài chính và dự án phát triển cộng đồng; đào tạo kỹ năng, phát triển sản phẩm du lịch, tạo môi trường cảnh quan xanh sạch đẹp, lập kế hoạch phát triển kinh doanh cho - - cộng đồng, xây dựng cơ chế quản lý, vận hành và chia sẻ lợi nhuận từ du lịch, thiết lập ban du lịch dựa vào cộng đồng tại các điểm du lịch có thể thiết lập được cho cộng đồng dân cư tham gia; chính quyền xã quản lý, giới thiệu quảng bá cho đối tượng liên quan.
Việc thành lập Ban quản lý du lịch dựa vào cộng đồng (BQLDLDVCĐ) vùng ven biển là cần thiết. Cho dù quy mô xây dựng của mơ hình du lịch dựa vào cộng đồng nhỏ như thế nào đi nữa thì cũng cần một nhóm người đại diện cho cộng đồng tham gia trong quá trình xây dựng các thể chế, chính sách về phát triển du lịch cộng đồng và thiết lập cơ chế quản lý và các tổ chức, đơn vị liên quan. Vì thế, BQLDLDVCĐ sẽ đóng vai trị quan trọng trong quá trình triển khai hoạt động dự án tại địa phương. Tuy nhiên, với sự hạn chế về tiềm năng phát triển du lịch dựa vào cộng đồng, BQLDLDVCĐ nên thành lập ở quy mô bé và lấy tên là "Nhóm thực hiện dự án du lịch cộng đồng vùng ven biển".
Để nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng vùng ven biển hoạt động có hiệu lực, cần có sự tham gia của đại diện của Vịnh Hạ Long, các điểm du lịch, khu du lịch vùng ven biển, cộng đồng và sự hỗ trợ của chính quyền địa phương. Cơ cấu nhóm thực hiện dự án DLCĐ vùng ven biển nên gọn nhẹ nhằm đảm bảo các thành viên hoạt động có trách nhiệm và hiệu quả cao.
Hình vẽ 3. Mơ hình tổ chức và quản lý du lịch cộng đồng tại Quảng Ninh
Chức năng nhiệm vụ của nhóm thực hiện dự án du lịch cộng đồng.
- Lên kế hoạch và thực hiện kế hoạch xây dựng các hoạt động du lịch dựa vào cộng đồng cùng với Sở VHTT&DL, phòng Văn hóa và thơng tin huyện.
- Phối hợp với các ban ngành liên quan trên địa bàn để phát triển du lịch cộng đồng. SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH Điều phối hỗ trợ Hỗ trợ UBND –phịng văn hóa và thơng
tin huyện
Hỗ trợ
01 trưởng nhóm
01 Phó nhóm
- Quản lý, theo dõi và giám sát tổ chức các hoạt động du lịch dựa cộng đồng.
- Hỗ trợ xây dựng và quảng bá các sản phẩm, dịch vụ du lịch dựa vào cộng đồng.
- Kiểm soát các hoạt động du lịch trên tuyến, điểm du lịch dựa vào cộng đồng.
- Triển khai các hoạt động đào tạo, nâng cao năng lực cùng với trường chuyên đào tạo nghề về nhân lực du lịch hay các dự án đào tạo về nguồn nhân lực trong ngành du lịch của Tổng cục Du lịch, du lịch cộng đồng, tiếng Anh, tiếng Trung, kỹ năng hướng dẫn, kỹ năng phục vụ ăn uống…
* Nhiệm vụ của trưởng nhóm:
- Tổ chức xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển du lịch dựa vào cộng đồng (bao gồm cả kế hoạch hoạt động, đầu tư, khai thác, kinh doanh, quảng bá..) và ra các quyết định liên quan.
- Chịu trách nhiệm chung về các hoạt động xây dựng mơ hình du lịch dựa vào cộng đồng.
- Quản lý điều động nhân sự trong nhóm. - Quản lý về mặt tài chính.
* Nhiệm vụ của thành viên 1: Chịu trách nhiệm tổ chức thiết lập và quản
lý điều hành đội ngũ dẫn đường/ hướng dẫn viên địa phương; nhân viên vận chuyển khách du lịch. Chịu trách nhiệm việc tổ chức, điều hành, quản lý và giám sát chất lượng các dịch vụ ăn, nghỉ tại cộng đồng.
* Nhiệm vụ của thành viên 2: Chịu trách nhiệm việc tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ và thể thao phục vụ khách du lịch. Chịu trách nhiệm tổ chức và quản lý các hoạt động sản xuất, trưng bày hàng hóa của các làng nghề lân cận vùng ven biển và trình diễn nghề thủ cơng truyền thống.
* Nhiệm vụ của thành viên 3: Chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý đội ngũ bảo quản, bảo dưỡng tuyến du lịch dựa vào cộng đồng. Chịu trách nhiệm các
nhiệm tổ chức và quản lý các vấn đề liên quan đến tài chính (và quản lý quỹ du lịch dựa vào cộng đồng sau này).
Trong giai đoạn ban đầu, nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng vùng ven biển cần nhận được sự quan tâm và hỗ trợ của các bên liên quan nhằm tổ chức tốt việc xây dựng và vận hành các hoạt động du lịch cộng đồng tại địa phương. Vì vậy, sự tham gia hỗ trợ của chính quyền cấp huyện/ phịng kinh tế huyện và chính quyền cấp xã là rất cần thiết. Ngồi ra, nhằm đảm bảo tổ chức thành công các hoạt động du lịch tại địa phương cần tham khảo sự tư vấn và tranh thủ sự hỗ trợ của các công ty du lịch quan tâm, đặc biệt là các công ty du lịch mục tiêu tại Hà Nội.
Trong thời gian ban đầu, nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng vùng ven biển sẽ hoạt động với tinh thần tự nguyện. Tổng cục du lịch, Sở văn hóa thể thao và du lịch tỉnh hoặc các tổ chức ở nước ngồi giúp đỡ (SVN, MCD..) có thể cân nhắc và cung cấp hỗ trợ về mặt tài chính cho nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng vùng ven biển hoạt động và nếu có thể, hỗ trợ tiền cơng tác/tiền thưởng cho các thành viên nhóm. Sau khi xây dựng thành công, một tỉ lệ % nguồn thu từ các hoạt động du lịch dựa vào cộng đồng sẽ được trích lại cho nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng vùng ven biển để duy trì hoạt động.
Để có tư cách pháp lý cho nhóm hoạt động, cần đệ trình lên UBND xã/huyện về mơ hình nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng, chức năng nhiệm vụ của các thành viên và xin phê duyệt của UBND xã/huyện và thậm chí có thể đệ trình lên cấp tỉnh.
Xây dựng thị trƣờng
Khu vực nên khuyến khích phát triển thị trường khách du lịch nội địa đến với vùng. Do vậy nhóm thực hiện dự án du lịch dựa vào cộng đồng cần lựa chọn đối tượng khách phù hợp để vừa tăng thu nhập cho cộng đồng địa phương, vừa giảm thiểu được các áp lực về môi trường của hoạt động du lịch trong khu vực
tự nhiên đầy nhạy cảm như vùng Vịnh Hạ Long và vùng ven biển Quảng Ninh nói chung.
* Về thị trường khách du lịch
- Thị trường khách quốc tế mục tiêu: chủ yếu là khách đến từ các nước: Trung Quốc, Nhật, Mỹ, Pháp, Canada, Úc, Đức….
- Người làm hành chính nhà nước và học sinh, sinh viên - Trong độ tuổi lao động trẻ hay cịn đi học
- Đi du lịch theo tour nhóm nhỏ (dưới 10 người) - Có đặt trước dịch vụ qua các cơng ty du lịch
- Kênh thông tin: truyền miệng, sách hướng dẫn, công ty du lịch,... - Mục tiêu đi du lịch thuần túy kỳ nghỉ
- Thời gia khoảng 2 ngày, hoạt động ưa thích của khách quốc tế là tắm n biển, homestay, vãn cảnh chùa, nhà thờ, tour xe đạp đồng quê.
* Phát triển xúc tiến quảng bá
- Kế hoạch marketing và xúc tiến bán cho thị trường khách quốc tế . Thành lập và tham gia các diễn đàn, câu lạc bộ khách du lịch . Website và marketing qua mạng
. Tham gia hội chợ quốc tế về du lịch
. Đặt tờ rơi, tập gấp, poster, đĩa VCD tại đại lý lữ hành trong nước và quốc tế.
- Kế hoạch marketing và xúc tiến bán cho thị trường khách nội địa . Đăng quảng cáo trên các báo, đài
. Tiếp thị trực tiếp tại các trường học