CHƯƠNG 2 CHẾ ĐỘ GIAM GIỮ PHẠM NHÂN
2.2. Thực tiễn thực hiện chế độ giam giữ phạm nhân
2.2.1. Những kết quả đạt được trong việc thực hiện chế độ giam giữ phạm nhân
Hiện nay 02 trại giam Thủ Đức và Huy Khiêm đã tổ chức giam giữ theo mơ hình 02 khu giam giữ: khu I và khu II (Trong đó, trại giam Thủ Đức có 07 phân trại và 01 khu sản xuất trung tâm; trại giam Huy Khiêm có 02 phân trại. Theo đó, mỗi phân trại đều tổ chức giam giữ theo mơ hình 02 khu giam giữ).
- Khu I: là nơi giam giữ người bị kết án tù trên 15 năm, tù chung thân phạm nhân thuộc loại tái phạm nguy hiểm;
- Khu II: là nơi giam giữ những người bị kết án tù từ 15 năm trở xuống và được phân loại quản chế A1, A2, A3; B1; B2; B3; C1, C2, C3.
Đối với Trại giam Thủ Đức, giam giữ phạm nhân về tội xâm phạm an ninh quốc gia, liên quan đến an ninh quốc gia; phạm nhân có quốc tịch nước ngồi thì căn cứ vào số lượng phạm nhân, tính chất tội phạm được tổ chức giam giữ ở một phân trại hoặc khu riêng đảm bảo nghiêm ngặt, chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu pháp luật, nghiệp vụ và đối ngoại.
Phạm nhân là nữ và phạm nhân là người chưa thành niên19 được tổ chức, quản lý, giam giữ ở khu riêng và giam giữ theo mức án. Các phạm nhân phân loại quản chế A, B, C được giam riêng từng buồng. Số phạm nhân trong cùng một vụ án, một băng ổ nhóm tội phạm; có quan hệ gia đình như ơng bà, cha mẹ, anh chị em ruột, vợ, chồng, con được giam khác buồng giam, khác đội. Trại giam Thủ Đức có khu giam riêng đối với người chuyển đổi giới tính.
Sau khi phân loại phạm nhân để đảm bảo yêu cầu công tác giam giữ, nắm tình hình và thực hiện các biện pháp nghiệp vụ. Phạm nhân được bố trí giam giữ theo từng đội với số lượng theo quy định của pháp luật.
Hai trại giam Thủ Đức và Huy Khiêm trong thời gian 05 năm (2014-2018) đã giam giữ 45.839 phạm nhân. Phạm nhân được phân loại theo tội danh như sau:
+ Phạm nhân bị giam giữ về các tội xâm phạm an ninh quốc gia: 01 phạm nhân; + Phạm nhân bị giam giữ về các tội xâm phạm sở hữu 15.421 phạm nhân; + Phạm nhân bị giam giữ về các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người 11.193 phạm nhân;
+ Phạm nhân bị giam giữ về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế: 280 phạm nhân;
+ Phạm nhân bị giam giữ về các tội chức vụ: 218 phạm nhân; + Phạm nhân bị giam giữ về các tội ma túy 15.567 phạm nhân; + Phạm nhân bị giam giữ về các tội phạm khác: 2.159 phạm nhân; - Phạm nhân là người đồng tính: 28 phạm nhân;
19
- Phạm nhân là người chuyển đổi giới tính tồn bộ 05 phạm nhân; - Phạm nhân là người chuyển đổi giới tính một phần: Khơng có;
- Phạm nhân thường xuyên vi phạm kỷ luật buộc giam riêng tại buồng giam riêng: 173 Phạm nhân.20
Việc phân loại để giam giữ phạm nhân dựa vào tính chất, mức độ nguy hiểm cao, có nhiều tiền án, tiền sự nhằm đưa vào diện quản lý chặt; thực hiện chặt chẽ quy trình xét duyệt cho phạm nhân đi lao động diện rộng, đi bệnh viện; không tạo sơ hở để phạm nhân lợi dụng trốn trại, tự sát,…
Trại giam đã sử dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật nghiệp vụ trong giam giữ phạm nhân là việc sử dụng kiến thức khoa học vào công tác giam giữ phạm nhân. Trong công tác trại giam chủ yếu sử dụng các tri thức và thành tựu của viễn thông, tin học, kỷ thuật nghiệp vụ như: sử dụng tin học để quản lý, giam giữ phạm nhân hoặc trang bị phương tiện nghiệp vụ, hàng rào điện tử để bảo vệ, chống tập kích và phạm nhân trốn. Sử dụng máy ghi âm, camera,… để theo dõi hoạt động của những đối tượng cần theo dõi. Việc áp dụng biện pháp này có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác giam giữ phạm nhân.
Trong giam giữ, trại giam Thủ Đức và Huy Khiêm đã nắm chắc tình hình phạm nhân, làm tốt công tác phân loại bố trí giam giữ riêng phạm nhân là người chuyển đổi giới tính và phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy trại giam bị giam giữ riêng tại buồng giam riêng. Bởi lẽ, phân loại không chỉ phục vụ cho giam giữ mà còn là vấn đề có tính chất khoa học trong giáo dục và cải tạo phạm nhân.
Trong công tác giam giữ, trại giam Thủ Đức và Huy Khiêm cũng đã thực hiện đầy đủ các biện pháp vũ trang canh gác, quản lý cơng khai, trinh sát bí mật, quần chúng giám sát, khai thác tài liệu, kỷ luật nghiệp vụ, góp phần nâng cao cơng tác giam giữ phạm nhân. Qua đó, nắm chắc tình hình giam giữ phạm nhân, kịp thời phát hiện ngăn chặn 05 lượt phạm nhân vi phạm nội quy trại giam do quan hệ đồng tính; đồng thời tiến hành các biện pháp nghiệp vụ, kịp thời xử lý các phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy trại giam, đã đưa vào giam riêng 173 lượt phạm nhân, nhằm giáo dục, cải tạo phạm nhân chấp hành án tốt sớm trở về tái hòa nhập cộng đồng.21
20 Xem phụ lục 3 của Luận văn.
21
Lãnh đạo trại giam đã nhận thức đúng, đầy đủ, vị trí, vai trị, tích chất và tầm quan trọng của việc giam giữ phạm nhân; kịp thời quán triệt đến cán bộ chiến sỹ và những người làm công tác giam giữ phạm nhân thực hiện nghiêm túc các chính sách nhân đạo của Đảng và Nhà nước, tơn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phạm nhân.Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong việc giam giữ phạm nhân.
2.2.2. Những hạn chế trong việc thực hiện chế độ giam giữ phạm nhân và nguyên nhân
2.2.2.1. Những hạn chế trong việc thực hiện chế độ giam giữ phạm nhân
- Trường hợp phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy trại giam để được giam giữ riêng. Các hình thức vi phạm của phạm nhân rất đa dạng, được phản ánh
qua các vụ việc sau:
Vụ thứ nhất: Phạm nhân Nguyễn Văn Tùng, sinh năm 1993, hộ khẩu
thường trú số 389/9 Trần Bình Trọng, phường 1, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh, án phạt 06 năm tù về tội Cướp giật tài sản, có 02 tiền án. Chấp hành án phạt tù tại phân trại 2 - trại giam Huy Khiêm, phạm nhân Tùng đã nhiều lần có hành vi vi phạm nội quy trại giam, bị Ban giám thị trại giam Huy Khiêm xử lý kỷ luật với hình thức giam riêng và nhiều lần gặp gỡ, giáo dục nhưng không tiến bộ, cụ thể như sau:
Lần 1: Từ ngày 11/11/2017 đến ngày 19/11/2017, tại buồng giam I2, phạm nhân Tùng đã 02 lần dùng tay không đấm nhiều cái liên tiếp vào mặt 02 phạm nhân Bùi Thế Viên và Nguyễn Gia Khang.
Lần 2: Ngày 01/12/2017, khi cán bộ giáo dục phối hợp với cán bộ quản giáo gặp gỡ giáo dục phạm nhân Tùng. Phạm nhân Tùng chẳng những khơng chấp hành mà có những lời lẽ xúc phạm đến cán bộ.
Ngày 01/12/2017 Giám thị trại giam Huy Khiêm đã ra Quyết định giam riêng đối với phạm nhân Tùng, trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày 13/12/2017 đến ngày 13/6/2018. Sau khi ra khỏi buồng giam riêng Giám thị trại giam Huy Khiêm đã ra Quyết định điều chuyển phạm nhân Nguyễn Văn Tùng sang giam giữ tại phân trại 1, nhưng phạm nhân tùng vẫn tiếp tục vi phạm nội quy trại giam tại phân trại 1, cụ thể như sau:
Lần 3: Ngày 22/6/2018, phạm nhân Tùng đã thách thức, gây sự và dùng tay, chân đấm vào mặt và đá nhiều cái vào người phạm nhân Phạm Văn Sang ở cùng
buồng E3, cán bộ quản giáo kịp thời phát hiện can ngăn nhưng phạm nhân Tùng vẫn có những lời lẽ thô tục xúc phạm cán bộ. Vì lẽ đó, Ngày 05/7/2018 Giám thị trại giam Huy Khiêm đã ra Quyết định giam riêng đối với phạm nhân Tùng, trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày 05/7/2018 đến ngày 05/01/2019.
“Tuy nhiên, trong thời gian chấp hành Quyết định giam riêng số 08/QĐ-GRPN ngày 05/7/2018 của Giám thị trại giam Huy Khiêm, phạm nhân Nguyễn Văn Tùng tiếp tục có biểu hiện chống đối, khơng tiếp thu nội dung giáo dục của hội đồng cán bộ và Ban giám thị, luôn tỏ ra bất cần, không chấp hành mệnh lệnh của cán bộ”22 nên ngày 05/01/2019 Giám thị trại giam Huy Khiêm ra Quyết định gia hạn giam riêng phạm nhân Tùng trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày 05/01/2019 đến ngày 05/7/2019.
Vụ thứ 2: Phạm nhân Lê Văn Chiến, sinh năm 1993, hộ khẩu thường trú số
thơn 5, xã Vũ Hịa, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận, án phạt 03 năm tù về tội Cướp giật tài sản, có 02 tiền án. Chấp hành án phạt tù tại phân trại 2 - trại giam Huy Khiêm, phạm nhân Chiến đã nhiều lần có hành vi vi phạm nội quy trại giam, bị Ban giám thị trại giam Huy Khiêm xử lý kỷ luật với hình thức giam riêng và nhiều lần gặp gỡ giáo dục nhưng không tiến bộ, cụ thể như sau:
Lần 1: Từ ngày 15/02/2015 đến ngày 19/02/2015, phạm nhân Lê Văn Chiến, có hành vi cờ bạc trá hình bằng hình thức sóc bầu cua để ăn thua với phạm nhân Từ Văn Thái ở cùng buồng giam và đã tàng trữ 100 viên thuốc tây hiệu Tramadol để sử dụng, thuốc tây hiệu Tramadol là loại thuốc giảm đau, nhưng phạm nhân Chiến đã sử dụng quá liều từ 50mg trở lên là loại thuốc được Bộ y tế xếp vào hàng nguy hiểm, nằm trong danh mục chất ma túy theo quy định của Chính phủ, vì vậy Chiến đã sử dụng thuốc tây q liều có tính chất gây nghiện.
Lần 2: Ngày 22/02/2015, phạm nhân Chiến đã có hành vi móc nối với người dân khi ra lao động cắt lúa ở khu vực gần nhà người dân, cất dấu 01 điện thoại di động hiệu Nokia vào hậu mơn, sau đó mang vào buồng giam sử dụng, khi sử dụng xong tháo sim và bỏ vào nhiều bịch nilon, bịt kín 02 đầu, cất dấu dưới cóng thốt nước bên hơng buồng giam.
Lần 3: Ngày 22/4/2015, phạm nhân Chiến, đã tự ý rời khỏi vị trí lao động khi đan giỏ mây mà khơng được sự đồng ý của cán bộ trại giam, do vi phạm nội quy trại giam nhiều lần đã bị xử lý kỷ luật nhưng vẫn tiếp tục vi phạm. Vì vậy, ngày 27/7/2015
22
Giám thị trại giam Huy Khiêm, ban hành Quyết định giam riêng đối với phạm nhân Chiến, trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày 27/7/2015 đến ngày 27/01/2016. Sau khi ra khỏi buồng giam riêng Giám thị trại giam Huy Khiêm đã ra Quyết định điều chuyển phạm nhân Lê Văn Chiến đến giam giữ tại phân trại 1 - trại giam Huy Khiêm, nhưng phạm nhân Chiến vẫn tiếp tục vi phạm nội quy trại giam tại phân trại 1, cụ thể như sau:
Lần 4: Ngày 15/10/2016, phạm nhân Chiến đã dùng tay đấm 02 cái vào mặt phạm nhân Tạ Văn Đức ở cùng buồng giam.
Lần 5: Ngày 18/10/2016, phạm nhân Chiến đã tự ý vượt từ khu giam A đến khu giam B, dùng tay và chân đấm, đá vào người phạm nhân Đỗ Hữu Hậu.
Lần 6: Ngày 20/10/2016, trong khi cán bộ quản giáo và cán bộ giáo dục đến gặp gỡ để giáo dục phạm nhân Chiến, thì phạm nhân Chiến đã tự ý hủy hoại thân thể bằng cách tự đập đầu vào tường buồng giam.
“Ngày 28/10/2016 Giám thị trại giam Huy Khiêm ra Quyết định giam riêng phạm nhân Lê Văn Chiến thời hạn 13 ngày (đến ngày hết án). Thời gian giam riêng kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2016 đến ngày 09 tháng 11 năm 2016.” 23
Vụ thứ 3: Phạm nhân Trịnh Văn Phong, sinh năm 1992, hộ khẩu thường trú
tại xã Phong Thanh Tây A, Phước Long, Bạc Liêu, án phạt 11 năm 09 tháng tù về 02 tội Trộm cắp tài sản và Cố ý gây thương tích, có 04 tiền án. Chấp hành án phạt tù tại phân trại 2 - trại giam Thủ Đức24 phạm nhân Phong đã nhiều lần có hành vi vi phạm nội quy trại giam, bị Ban giám thị trại giam Thủ Đức xử lý kỷ luật với hình thức giam riêng và nhiều lần gặp gỡ giáo dục nhưng không tiến bộ, cụ thể như sau:
Lần 1: Từ ngày 14/5/2015 đến ngày 16/5/2015, phạm nhân Trịnh Văn Phong, có hành vi chây lười trong lao động, không đạt năng xuất.
Lần 2: Ngày 18/9/2015, phạm nhân Phong đã chống đối cán bộ không chịu lao động.
Lần 3: Ngày 15/12/2015, phạm nhân Phong có hành vi cờ bạc trá hình, bằng hình thức cá độ hơm nay trời nắng hay trời mưa với phạm nhân Châu Đức Thuận ở cùng buồng giam, để ăn tiền thơng qua hình thức mua hàng căng tin, do thân nhân gia đình phạm nhân gửi qua sổ lưu ký. Vì vậy, ngày 17/12/2015 Giám thị trại giam Thủ Đức, ban hành Quyết định giam riêng đối với phạm nhân Phong, trong thời hạn
23 Trại giam Huy Khiêm (2019), tlđd (9), tr. 11.
24
06 tháng, kể từ ngày 17/12/2015 đến ngày 17/6/2016. Sau khi ra khỏi buồng giam riêng Giám thị trại giam Thủ Đức đã ra Quyết định điều chuyển phạm nhân Trịnh Văn Phong đến giam giữ tại phân trại 6 - trại giam Thủ Đức, nhưng phạm nhân Phong vẫn tiếp tục vi phạm nội quy trại giam tại phân trại 6, cụ thể như sau:
Lần 4: Ngày 15/10/2016, phạm nhân Chiến đã dùng tay đấm 05 cái vào mặt phạm nhân Phùng Viết An ở cùng buồng giam.
Lần 5: Ngày 25/12/2016, phạm nhân Phong, tiếp tục chống đối cán bộ, chây lười trong lao động.
Lần 6: Ngày 10/01/2017, trong khi cán bộ quản giáo và cán bộ giáo dục đến gặp gỡ để giáo dục phạm nhân Phong, thì phạm nhân Phong thách thức đòi đánh cán bộ. Ngày 11/01/2017 Giám thị trại giam Thủ Đức ra Quyết định giam riêng phạm nhân Phong trong thời hạn 06 tháng.
Nguyên nhân dẫn đến các phạm nhân nêu trên thường xuyên vi phạm nội quy để được giam riêng như sau: Những phạm nhân được đưa vào nhà giam riêng đa số là những phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy trại giam, có nhiều tiền án, đã bị Giám thị trại giam xử lý kỷ luật nhiều lần bằng hình thức cùm 01 chân 10 ngày. Vì bản thân phạm nhân khơng có ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện cải tạo tiến bộ, buộc Giám thị trại giam phải ban hành Quyết định đưa vào nhà giam riêng. Những phạm nhân này thường nhận thức rằng việc giam riêng là cơ hội để phạm nhân được nghĩ ngơi, suy nghĩ, tìm mọi cách để chống đối, cố ý tiếp tục vi phạm nội quy trại giam để được giam riêng, không bị đưa đi làm lao động. Ngoài ra, Phạm nhân bị giam riêng vẫn được hưởng đầy đủ các chế độ ăn, mặc, ở và khám chữa bệnh, chỉ hạn chế các chế độ gọi điện thoại và nhận quà do thân nhân gia đình phạm nhân gửi đến hàng tháng chứ khơng bị cấm; buồng giam được bố trí sạch sẽ, thơng thống, khơng bị cùm chân như phạm nhân bị kỷ luật, có đầy đủ nước sinh hoạt cho phạm nhân, khơng phải lao động, vì đây là khu vực cách ly diện tích hẹp, đồng thời buồng giam riêng nằm trong khuôn viên khu giam giữ. Các đối tượng giam riêng là những phạm nhân khó cải tạo, giáo dục, nên việc tổ chức cho phạm nhân lao động dễ gây nguy cơ mất an toàn trại giam.
- Trường hợp phạm nhân vi phạm nội quy trại giam phải bị kỷ luật do phân