3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KHÁC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CỦA
3.3.1. Kiện toàn đội ngũ cỏn bộ xột xử
Chỳng ta đang trong quỏ trỡnh thực hiện cải cỏch tƣ phỏp, việc xõy dựng, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung và nõng cao chất lƣợng cho đội ngũ Thẩm phỏn ngành TAND núi riờng là một trong những nhiệm vụ trọng tõm. Với việc triển khai thực hiện cỏc nhiệm vụ cải cỏch tƣ phỏp theo cỏc Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, đặc biệt là Nghị quyết số 08-NQ/TW và Nghị quyết số 49-NQ/TW
90
của Bộ Chớnh trị, trong đú yờu cầu đối với cụng tỏc cỏn bộ là:
Rà soỏt đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp trong sạch, vững mạnh”, “Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp, bổ trợ tƣ phỏp, nhất là cỏn bộ cú chức danh tƣ phỏp, theo hƣớng đề cao quyền hạn, trỏch nhiệm phỏp lý, nõng cao và cụ thể húa tiờu chuẩn về chớnh trị, phẩm chất, đạo đức, chuyờn mụn nghiệp vụ và kinh nghiệm, kiến thức xó hội đối với từng loại cỏn bộ” và “Đào tạo đủ số lƣợng cỏn bộ tƣ phỏp cú trỡnh độ nghiệp vụ và ngoại ngữ chuyờn sõu về lĩnh vực tƣ phỏp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của Nhà nƣớc, tổ chức, cụng dõn Việt Nam, đỏp ứng yờu cầu hội nhập quốc tế và khu vực”…
Thực tiễn cho thấy, trong những năm qua ngành Tũa ỏn nhõn dõn đó khụng ngừng lớn mạnh. Ngành Tũa ỏn nhõn dõn cũng đó đƣa ra nhiều giải phỏp để khắc phục cỏc hạn chế, thiếu sút trong cụng tỏc xột xử về chuyờn mụn nhƣ: Nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ Toà ỏn cỏc cấp, phỏt huy trớ tuệ tập thể, tăng cƣờng trỏch nhiệm cỏ nhõn; làm tốt cụng tỏc tổng kết thực tiễn xột xử và hƣớng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật; Đổi mới mạnh mẽ phƣơng thức chỉ đạo, điều hành và thủ tục hành chớnh tƣ phỏp trong hoạt động Tũa ỏn theo hƣớng nhanh, gọn, hiệu quả; phõn cụng, phõn nhiệm và phõn cấp rừ ràng trong từng lĩnh vực cụng tỏc… trong đú đặc biệt chỳ trọng đến giải phỏp nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ, Thẩm phỏn trong cụng tỏc xột xử.
Đứng trƣớc yờu cầu xõy dựng và kiện toàn đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, Thẩm phỏn ngành Tũa ỏn nhõn dõn trong sạch vững mạnh, đỏp ứng yờu cầu hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị trong tỡnh hỡnh hiện nay và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ xột xử đảm bảo giải quyết đỳng đắn cỏc vụ ỏn, đũi hỏi phải tiếp tục cú cỏc giải phỏp thiết thực hơn nữa. Cụ thể:
Thứ nhất, nhận thức đỳng đắn tầm quan trọng cú ý nghĩa quyết định trong
việc xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Cỏc cấp ủy đảng phải thƣờng xuyờn quỏn triệt cho cỏn bộ, đảng viờn trong cơ quan nhận thức đầy đủ, đỳng đắn về vị trớ, vai trũ của ngƣời cỏn bộ, cụng chức ngành Tũa ỏn nhõn dõn và mục tiờu, quan điểm, phƣơng hƣớng xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung và đội ngũ Thẩm phỏn núi riờng của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa,
91
hiện đại húa đất nƣớc và hội nhập quốc tế. Tạo sự đồng thuận và quyết tõm của lónh đạo cơ quan Tũa ỏn trong cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ngành Tũa ỏn trong sạch, vững mạnh theo yờu cầu cải cỏch tƣ phỏp.
Thứ hai, khõu đột phỏ là đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ Thẩm phỏn. Lónh đạo
cơ quan, đơn vị trong ngành Tũa ỏn phải thấm nhuần cỏc nghị quyết của Đảng, tƣ tƣởng của Chủ tịch Hồ Chớ Minh về cụng tỏc cỏn bộ. Xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn, dự bỏo đỳng tỡnh hỡnh, bỏm sỏt yờu cầu của nhiệm vụ chớnh trị để quy hoạch, cú kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phỏn, chuẩn bị cho trƣớc mắt và lõu dài, đồng thời phải đề phũng nguy cơ sai lầm về đƣờng lối cỏn bộ. Thƣờng xuyờn kiểm tra, đụn đốc việc thực hiện, kịp thời khen thƣởng những tập thể, cỏ nhõn cú thành tớch; Thẩm phỏn đỳng phải đƣợc bảo vệ, sai phải đấu tranh, cú dƣ luận phải đƣợc kịp thời làm rừ, trỏnh tỡnh trạng để dƣ luận õm ỷ, lan truyền ngờ vực lẫn nhau; xử lý nghiờm và kịp thời những tập thể, cỏ nhõn cú sai phạm; kịp thời rỳt kinh nghiệm, tỡm giải phỏp khắc phục những biểu hiện sai phạm, lệch lạc trong cụng tỏc cỏn bộ và xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn.
Thứ ba, cú lộ trỡnh và bƣớc đi thớch hợp trong xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn.
Cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi chung và đội ngũ Thẩm phỏn núi riờng ngành Tũa ỏn nhõn dõn cần đƣợc triển khai đồng bộ với cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ của cỏc cơ quan tƣ phỏp và cỏc cơ quan hữu quan khỏc trờn cơ sở chƣơng trỡnh, kế hoạch bảo đảm tớnh khả thi, phự hợp với yờu cầu thực tế của ngành và của địa phƣơng [34, tr. 24]. Xõy dựng đồng bộ đội ngũ cỏn bộ lónh đạo chủ chốt, đặc biệt là cỏn bộ đứng đầu (trong đú cú đội ngũ Thẩm phỏn). Phải đổi mới, trẻ húa đội ngũ Thẩm phỏn trờn cơ sở tiờu chuẩn và cú sự chuẩn bị chu đỏo, kết hợp cỏc độ tuổi, bảo đảm tớnh liờn tục, kế thừa và phỏt triển.
Thứ tư, đỏnh giỏ và sử dụng đỳng đắn đội ngũ Thẩm phỏn. Cú quan điểm, phƣơng phỏp đỏnh giỏ, sử dụng cỏn bộ và đội ngũ Thẩm phỏn một cỏch khỏch quan, khoa học và cụng tõm. Xử lý tốt cỏc mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trỏch nhiệm, nghĩa vụ và lợi ớch, tiờu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp, cỏc Thẩm phỏn đƣơng chức và Thẩm phỏn đó nghỉ hƣu… Cần phõn cụng cụ thể trỏch nhiệm của mỗi cơ quan tiến hành tố tụng trong việc nghiờn cứu, tổng hợp cỏc
92
ý kiến, vƣớng mắc của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng địa phƣơng để soạn thảo văn bản hƣớng dẫn thi hành phỏp luật cú liờn quan đến việc ỏp dụng cỏc căn cứ quyết định hỡnh phạt.
Thứ năm, quan tõm xõy dựng, thực hiện tốt chế độ, chớnh sỏch đói ngộ đối với
đội ngũ Thẩm phỏn. Đổi mới và xõy dựng hệ thống chớnh sỏch đói ngộ đúi với đội ngũ cỏn bộ, Thẩm phỏn (nhất là chớnh sỏch tiền lƣơng, nhà ở và cỏc chế độ, chớnh sỏch đặc thự) một cỏch nhất quỏn, cụng bằng, cú lý cú tỡnh, thống nhất trong phạm vi toàn ngành và giữa cỏc loại Thẩm phỏn thực sự khuyến khớch những Thẩm phỏn cú tài, trõn trọng những Thẩm phỏn cú thành tớch phự hợp với điều kiện chung của đất nƣớc, của ngành. Đặc biệt, đội ngũ thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn là ngƣời cầm cõn, nảy mực, phải xột xử trờn tinh thần cụng tõm, khỏch quan, thƣợng tụn phỏp luật, khụng vỡ lợi ớch riờng tƣ, khụng để nộn bạc đõm toạc cụng lý, thấm nhuần sõu sắc lời dạy của Bỏc Hồ “phụng cụng, thủ phỏp, chớ cụng vụ tƣ”. Bảo đảm đầy đủ cỏc điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết phục vụ cho cỏc hoạt động xột xử [34, tr.24].
Thứ sỏu, cần tiến hành tổng kết cụng tỏc thực tiễn thƣờng xuyờn và trong đú
cú tổng kết cụng tỏc thực tiễn về từng chuyờn đề. Vớ dụ, tổng kết cụng tỏc thực tiễn ỏp dụng cỏc căn cứ quyết định hỡnh phạt nhƣ: tớnh chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nhõn thõn ngƣời phạm tội… Tăng cƣờng cụng tỏc kiểm tra, giỏm đốc việc xột xử của cỏc tũa ỏn cỏc cấp. Đõy là một trong những nhiệm vụ, quyền hạn của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Từ cụng tỏc kiểm tra, giỏm đốc việc xột xử sẽ phỏt hiện đƣợc những sai lầm để "uốn nắn". Đõy cũn là những cơ sở quan trọng của việc xõy dựng phỏp luật, hƣớng dẫn thi hành phỏp luật. Để cụng tỏc này cú hiệu quả cần cú sự đổi mới về tổ chức kiểm tra, giỏm đốc việc xột xử. Kết quả kiểm tra cần đƣợc thụng bỏo đến cỏc Tũa ỏn nhõn dõn địa phƣơng.
Để ngành tũa ỏn thực hiện thật tốt chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, thực sự là cụng cụ đắc lực, sắc bộn để xử lý vi phạm, tội phạm, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của Nhà nƣớc, cụng dõn, phải tiếp tục đặc biệt chỳ ý nõng cao chất lƣợng xột xử, giảm mạnh tỷ lệ bản ỏn, quyết định của tũa ỏn cú sai sút do lỗi chủ quan của
93
thẩm phỏn; bảo đảm phỏn quyết của tũa ỏn thực sự nghiờm minh, thấu tỡnh, đạt lý, đỳng phỏp luật, cố gắng khụng để oan sai, bỏ lọt tội phạm; khắc phục ỏn kộo dài; tiếp tục giảm tỷ lệ cho hƣởng ỏn treo; đẩy mạnh tranh tụng tại tũa.