3 Từ điển luật học (1999), Nhà xuất bảnTừ điển Bách khoa Hà Nội, tr.52.
THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
3.1 Dự báo
3.1.1 Dự báo về tình hình tội phạm cố ý gây thương tích do người chưa thành niên thực hiện tại Đồng Tháp trong thời gian tới
Trong nghiên cứu khoa học về đấu tranh phịng chống tội phạm, ngƣời nghiên cứu cĩ nhiệm vụ đƣa ra những dự báo để từ đĩ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác đấu tranh. Tội phạm học đã xác định: “Dự báo là những phán
đốn khoa học về khả năng diễn biến của tình trạng trong tương lai nhằm đề ra các
giải pháp phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng đĩ”20.
Dự báo tình hình tội phạm là hoạt động dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn để đƣa ra những nhận định mang tính phán đốn về thực trạng, tính chất, diễn biến của tình hình tội phạm cĩ thể xảy ra trong tƣơng lai, về các nguyên nhân và điều kiện, về khả năng phịng, chống nĩ trong từng giai đoạn nhất định và việc đánh giá về chất và lƣợng của những thay đổi trong tình hình tội phạm, các
nguyên nhân và điều kiện của nĩ21.
Nghiên cứu diễn biến, đặc điểm tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên gây ra để xác định khả năng phát sinh, phát triển của nĩ trong tƣơng lai bằng những dự báo khoa học. Những giải pháp đƣợc đề ra nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác phịng ngừa, điều tra loại tội phạm này phải dựa trên những dự báo đĩ.
Qua phân tích những đặc điểm về kinh tế xã hội, diễn biến của tình hình phạm pháp hình sự nĩi chung, tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên gây ra nĩi riêng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong thời gian qua và tìm ra những nguyên nhân và điều kiện của tình trạng đĩ; thực trạng cơng tác phịng ngừa của các chủ thể cĩ liên quan... là cơ sở thực tiễn để tác giả đƣa ra dự báo về những vấn đề tƣơng ứng trong thời gian tới.
20 Học viện CSND (2002), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội, trang 197.
Nhằm thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW của Bộ Chính trị, Đồng Tháp phấn đấu xây dựng để trở thành một tỉnh văn minh, hiện đại; từ nay đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020, tỉnh tiếp tục nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, xây dựng mơi trƣờng văn hĩa lành mạnh; khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hĩa của nhân dân, từng bƣớc trở thành một trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ, giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ của khu vực Tây Nam Bộ, cụ thể nhƣ sau:
Khi kinh tế phát triển, đời sống nhân dân sẽ từng bƣớc đƣợc cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo sẽ giảm đáng kể, các bậc bố mẹ cĩ điều kiện hơn trong việc nuơi dƣỡng, giáo dục, chăm sĩc và quản lý con cái. Kết cấu hạ tầng đơ thị (giao thơng, bến xe, cơng viên, hệ thống cảng, cấp thốt nƣớc...) và hệ thống dịch vụ (ngân hàng, trung tâm thƣơng mại, chợ, siêu thị…) đƣợc quy hoạch, xây dựng phát triển đồng bộ, điều kiện về văn hĩa - giáo dục sẽ thuận lợi hơn, mơi trƣờng sống của trẻ em và ngƣời chƣa thành niên ngày càng cải thiện.
Bên cạnh những yếu tố tác động làm giảm tình hình tội phạm ở lứa tuổi vị thành niên nhƣ đã nêu trên thì với điều kiện phát triển về kinh tế nhƣ hiện nay và thời gian tới thì mặt trái của nền kinh tế thị trƣờng sẽ cĩ những tác động làm cho tình hình tội phạm của ngƣời chƣa thành niên nĩi chung và tình hình tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện nĩi riêng gia tăng, bởi vì:
- Sự phân hĩa giàu nghèo ngày càng thêm gay gắt, khoảng cách giữa thành thị và nơng thơn ngày càng lớn hơn, các khu cơng nghiệp phát triển tạo điều kiện cho sự gia tăng nhanh chĩng của lực lƣợng lao động từ vùng sâu và vùng ven vào trung tâm thành phố của tỉnh để kiếm việc làm, sẽ tạo nên sức ép về việc làm cũng nhƣ trật tự xã hội tỉnh.
- Kinh tế thị trƣờng cũng tạo ra những cạnh tranh khốc liệt, để mƣu sinh thì các bậc bố mẹ lao vào thƣơng trƣờng quá nhiều, khơng cịn thời gian quan tâm, giáo dục con cái. Đĩ chính là nguy cơ hình thành lối sống thực dụng, làm ly tán gia đình, ảnh hƣởng đến việc hình thành, phát triển tâm sinh lý và nhân cách ở ngƣời chƣa thành niên.
- Trong quá trình hội nhập kinh tế, nhiều văn hĩa phẩm đồi trụy, độc hại cĩ điều kiện xâm nhập đã làm ảnh hƣởng xấu đến đạo đức, lối sống của một bộ phận nhân dân, trong đĩ đáng chú ý nhất là thanh thiếu niên. Chính từ những ảnh hƣởng
trên cĩ thể là những nguyên nhân trực tiếp hoặc gián tiếp dẫn đến ngƣời chƣa thành niên phạm tội.
Với kết quả nghiên cứu trên, tác giả đƣa ra những dự báo về tình hình tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong thời gian tới nhƣ sau:
- Về động thái, cơ cấu của tình hình tội phạm:
Tội cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện vẫn là tội phạm xảy ra phổ biến trong nhĩm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con ngƣời. Số lƣợng tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện vẫn cao và tiếp tục gia tăng. Tăng về số lƣợng vụ án và số lƣợng ngƣời chƣa thành niên phạm tội. Tội phạm này đƣợc thực hiện do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đĩ cĩ các nguyên nhân xã hội, tâm lý nhƣ tâm lý thích thể hiện, khẳng định thơng qua các hành vi bạo lực, tâm lý bắt chƣớc, học địi ngƣời khác; khả năng tự kiềm chế của ngƣời chƣa thành niên cịn hạn chế. Tác động của phim ảnh, trị chơi bạo lực, ảnh hƣởng của lối sống tự do phƣơng Tây cộng với tâm lý thích bắt chƣớc, thiếu kiềm chế sẽ làm cho loại tội phạm này phát triển.
- Về tính chất của tình hình tội phạm:
Tính chất của tình hình tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện sẽ cĩ nhiều thay đổi theo hƣớng nguy hiểm hơn cho xã hội trong thời gian tới. Nĩ thể hiện thơng qua cơ cấu của tình hình tội phạm, mức độ phổ biến của tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện trong nhĩm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con ngƣời. Trong thời gian tới, phƣơng thức, thủ đoạn phạm tội của ngƣời chƣa thành niên sẽ chứa đựng những yếu tố nguy hiểm hơn. Xu hƣớng ngƣời chƣa thành niên thành lập băng, nhĩm để thực hiện tội phạm vẫn tiếp tục xảy ra. Tình trạng ngƣời chƣa thành niên bị ngƣời lớn xúi giục, lơi kéo, mua chuộc, khống chế tham gia vào hoạt động phạm tội vẫn tiếp tục xảy ra. Điều đĩ gây khĩ khăn phức tạp trong hoạt động phịng ngừa tội phạm.
- Về nhân thân của ngƣời phạm tội:
Ngƣời phạm tội chủ yếu vẫn là nam giới, nữ giới chiếm thiểu số. Ngƣời chƣa thành niên phạm tội cố ý gây thƣơng tích cĩ xu hƣớng ngày càng trẻ hĩa. Tội phạm là học sinh sẽ chiếm tỷ lệ ngày càng cao.
Những dự báo trên sẽ là cơ sở để xây dựng, hoạch định những giải pháp phịng ngừa tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp nĩi riêng và tội phạm do ngƣời chƣa thành niên thực hiện nĩi chung một cách hiệu quả và khả thi.
3.1.2 Dự báo về thuận lợi, khĩ khăn trong phịng ngừa tội phạm cố ý gây thương tích do người chưa thành niên thực hiện tại địa bàn Đồng Tháp
- Thuận lợi
Đƣợc sự quan tâm và chỉ đạo sát sao, chặt chẽ của Thƣờng trực Tỉnh ủy, Thƣờng trực Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp và sự hƣởng ứng tích cực của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Đồng Tháp, các tổ chức Đồn thể các cấp. Ban chỉ đạo phịng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội tỉnh Đồng Tháp đã tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện khẩn trƣơng, tồn diện; phát động phong trào quần chúng sâu rộng, tạo sự đồng tình hƣởng ứng tích cực của các tầng lớp nhân dân; xây dựng kế hoạch thực hiện dài hạn, ngắn hạn, cĩ phân cơng trách nhiệm cụ thể, chế độ làm việc và phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, cĩ hiệu quả giữa các lực lƣợng của ngành, các cấp và các đơn vị cơ sở, cĩ sự chuẩn bị tốt dƣ luận xã hội.
Việc triển khai các mơ hình phịng ngừa, bảo vệ cho trẻ em đƣợc thực hiện kịp thời, đã phát huy đƣợc sự tham gia của các lực lƣợng xã hội và cộng đồng trong việc đấu tranh phịng ngừa các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên. Đẩy mạnh cơng tác hƣớng dẫn tuyên truyền, giáo dục pháp luật, truyền thống đạo đức, lối sống, các chuẩn mực trong quan hệ gia đình.
Cơng tác giáo dục đã thực sự gĩp phần nâng cao nhận thức, ý thức cơng dân, khát khao, hồi bão của một bộ phận lớn thanh thiếu niên tỉnh Đồng Tháp.
-Khĩ khăn, vướng mắc
Về khĩ khăn, vƣớng mắc trong quá trình thực hiện các biện pháp phịng ngừa tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện tại địa bàn tỉnh Đồng Tháp
Lực lƣợng chủ cơng nịng cốt trong quá trình thực hiện các biện pháp phịng ngừa cịn thiếu nên hiệu quả cơng tác nghiệp vụ cơ bản đem lại hiệu quả chƣa cao. Cơng tác phịng ngừa của các cơ quan, ban, ngành, đồn thể, trƣờng học và gia đình chƣa thật sự đƣợc quan tâm. Các mâu thuẫn, bức xúc trong quần chúng nhân dân
phát sinh khơng đƣợc phát hiện kịp thời, giải quyết một cách triệt để, dứt điểm để kéo dài dẫn đến xung đột và kết thúc bằng hành vi gây thƣơng tích cho ngƣời khác.
Cơng tác hƣớng dẫn, tuyên truyền giáo dục pháp luật, vận động quần chúng phịng ngừa tội phạm chƣa đạt hiệu quả cao vì cơng tác hƣớng dẫn, tun truyền, vận động cịn mang tính hình thức. Việc tun truyền chƣa đi vào lịng dân, chƣa làm thay đổi đƣợc thĩi quen xấu trong xã hội, trong sinh hoạt đời sống hàng ngày của nhân dân.
Cơng tác cảm hĩa, giáo dục đối tƣợng chƣa tiến hành đồng bộ, vì tỉnh Đồng Tháp chƣa giải quyết đƣợc căn bản về chính sách xã hội đối với các đối tƣợng cĩ nguy cơ phạm tội hoặc ngƣời phạm tội hồn lƣơng, nhƣ tạo cơng ăn việc làm ổn định để tái hịa nhập cộng động, do đĩ một số đối tƣợng đã quay trở lại con đƣờng phạm tội.
Về việc thực hiện đề án 4 của chƣơng trình quốc gia phịng chống tội phạm “Đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên” thì một số địa phƣơng quan tâm cơng tác phịng, chống tội phạm chung nhƣng chƣa xây dựng đƣợc mơ hình chuyên sâu thực hiện đề án và việc thực hiện đề án cũng chƣa đi vào nề nếp. Vấn đề giải quyết cơng ăn việc làm cho ngƣời lao động, cho những đối tƣợng sau khi đi trƣờng giáo dƣỡng, trung tâm cai nghiện, cải tạo ở các trại giam về cịn nhiều bất cập. Làm cho nhiều em khi ra trƣờng trại, trung tâm cai nghiện khơng cĩ cơng ăn việc làm, lại tiếp tục phạm tội.
Cơng tác phối hợp cùng gia đình quản lý giáo dục ngƣời chƣa thành niên làm trái pháp luật cịn khĩ khăn do một số gia đình q nuơng chiều thậm chí cĩ gia đình ngay bản thân bố mẹ chƣa thật sự gƣơng mẫu nên rất khĩ trong việc giáo dục con.
Sự phối hợp của cán bộ khu phố, ấp, tổ dân phố và các ban ngành đồn thể trong việc thực hiện đề án 4 của chƣơng trình quốc gia phịng chống tội phạm “Đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên”, chƣa đƣợc duy trì thƣờng xuyên, đơi lúc cịn xem đây là cơng tác của ngành Cơng an, vai trị gia đình chƣa đƣợc phát huy đúng mức. Nhiều gia đình nghèo chỉ biết làm thuê mƣu sinh, khơng cĩ thời gian quản lý, giáo dục con. Đại đa số các em cĩ biểu hiện vi phạm pháp luật cĩ trình độ học vấn thấp, hay đua địi, bắt chƣớc, tâm lí thích thể hiện làm “anh chị”, ảnh hƣởng của phim ảnh và các trị chơi điện tử mang tính bạo lực từ đĩ sinh ra nhiều tệ nạn xã hội.