3 Từ điển luật học (1999), Nhà xuất bảnTừ điển Bách khoa Hà Nội, tr.52.
3.2 Giải pháp gĩp phần nâng cao hiệu quả phịng ngừa tội phạm cố ý gây thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
thƣơng tích do ngƣời chƣa thành niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
3.2.1 Giải pháp về kinh tế - xã hội
Kinh tế kém phát triển là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội. Chính vì vậy tập trung phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, là điều kiện về vật chất đảm bảo phục vụ cho cơng cuộc đấu tranh phịng, chống tội phạm ở lứa tuổi vị thành niên.
Tiếp tục phát triển kinh tế, tích cực nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; thực hiện chính sách xĩa đĩi, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp trong dân cƣ; nâng cao thu nhập của ngƣời dân nhất là ngƣời cĩ hồn cảnh khĩ khăn để tạo điều kiện cho con em họ học tập.
Tăng cƣờng đầu tƣ, phát triển các vùng ngoại ơ thành phố của tỉnh, thu hẹp khoảng cách về phát triển kinh tế, xã hội giữa ngƣời dân các vùng nội ơ và ngoại ơ của tỉnh; đầu tƣ phát triển nơng nghiệp, kinh tế vƣờn…, để ngƣời dân yên tâm bám quê hƣơng, ruộng vƣờn, khơng bƣơn chải kiếm sống ở khu vực đơ thị; cĩ kế hoạch phát triển ra ngoại ơ, xây dựng các khu cơng nghiệp, các trung tâm kinh tế, các trƣờng học… để giảm dân số cũng nhƣ các vấn đề xã hội khác ở trung tâm tỉnh.
Cần tiến hành những giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế cho từng hộ gia đình. Đối tƣợng hỗ trợ là các gia đình nghèo khổ, hồn cảnh sống đang gặp khĩ khăn, con em của họ cĩ nguy cơ bỏ học. Cùng với việc hỗ trợ nguồn vốn cần tổ chức các lớp tập huấn hƣớng dẫn ngƣời dân thực hiện cĩ hiệu quả nguồn kinh phí đƣợc cấp nhƣ chuyển giao kỹ thuật, phƣơng tiện sản xuất, giống cây trồng… Đặc biệt giúp đỡ ngƣời dân chủ động kinh doanh, sản xuất nhƣ thơng tin, tƣ vấn về thị trƣờng, để tránh tình trạng ngƣời dân vay vốn để sản xuất nhƣng do khơng nắm bắt thơng tin thị trƣờng nên khơng giải quyết đƣợc đầu ra của sản phẩm, làm cho việc sản xuất bị thua lỗ, làm cho đời sống của họ khĩ khăn hơn.
Với tình trạng suy thối nền kinh tế nhƣ hiện nay, các doanh nghiệp gặp nhiều khĩ khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, lãi suất cho vay của ngân hàng cao, đã làm áp lực lớn đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp tinh giảm biên chế thậm chí một số doanh nghiệp ngƣng hoạt động dẫn đến số lƣợng lao động mất việc làm tăng cao, ảnh hƣởng đến đời sống của nhiều ngƣời. Do đĩ cần tăng cƣờng sự liên kết giữa các doanh nghiệp và các cơ sở
đào tạo nghề, đảm bảo cho cơng tác đào tạo nghề cũng nhƣ đầu ra phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp.
Xây dựng thêm nhiều mơ hình trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch việc làm ở tất cả các địa phƣơng cĩ khu cơng nghiệp, đây là mơ hình vừa đáp ứng đƣợc nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp vừa đáp ứng nhu cầu tìm việc làm của ngƣời lao động. Đồng thời phải đầu tƣ đồng bộ, nâng cấp cơ sở thiết bị vật chất cũng nhƣ chất lƣợng đào tạo để học viên đƣợc đảm bảo cả về số lƣợng và đảm bảo về chất lƣợng. Nhƣ vậy sẽ hạn chế tình trạng ngƣời lao động cĩ tay nghề nhƣng bị thất nghiệp.
Nâng cao vai trị của tố chức Cơng đồn tại các doanh nghiệp, các cơng ty, khu cơng nghiệp trong cơng tác kiểm tra, xem xét các trƣờng hợp chủ doanh nghiệp sa thải, cho thơi việc ngƣời lao động cũng nhƣ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời lao động khi thơi việc cụ thể nhƣ trợ cấp thơi việc, bảo hiểm xã hội… để tránh tình trạng doanh nghiệp tự ý cho ngƣời lao động thơi việc hoặc trốn tránh trách nhiệm đĩng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động.
Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội nên chủ trì phối hợp với các đơn vị cĩ liên quan và các trung tâm dạy nghề triển khai kế hoạch đào tạo lại cho ngƣời lao động mất việc làm để thích ứng với nhu cầu của các doanh nghiệp, cơng ty, khu cơng nghiệp.
Đẩy mạnh việc thực hiện các chƣơng trình về chính sách xã hội, thu hút thêm nguồn đầu tƣ trong và ngồi nƣớc, gĩp phần giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, cũng nhƣ để phát triển nền kinh tế của tỉnh. Thực hiện các biện pháp cho doanh nghiệp vay vốn thanh tốn các khoản nợ lƣơng, bảo hiểm và các khoản trợ cấp mất việc, thơi việc…
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chƣơng trình nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngân sách và vận động các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tham gia xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho cơng nhân, ngƣời cĩ thu nhập thấp. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà hảo tâm, các tổ chức từ thiện hỗ trợ xĩa đĩi giảm nghèo.
Phải thƣờng xuyên kiểm tra, đơn đốc chƣơng trình hỗ trợ vay vốn cho ngƣời nghèo của ngân hàng chính sách xã hội để tránh tình trạng ngƣời dân sử dụng vốn khơng đúng mục đích, tiêu xài hoang phí làm mất khả năng thu hồi vốn trong khi đời sống ngƣời dân khơng đƣợc cải thiện, mục đích và ý nghĩa của việc cấp vốn khơng đạt đƣợc.
3.2.2 Giải pháp về văn hĩa – giáo dục
Gia đình cĩ tác động rất lớn đến việc định hình lối sống, nhân cách của ngƣời chƣa thành niên. Cĩ thể nĩi, nhân cách của ngƣời chƣa thành niên là tấm gƣơng phản chiếu đặc điểm hồn cảnh của mỗi gia đình, nếu ngƣời chƣa thành niên đƣợc sinh ra và lớn lên trong gia đình cĩ những tƣ tƣởng, truyền thống tốt đẹp sẽ thụ hƣởng đƣợc những giá trị tốt đẹp đĩ, ngƣợc lại nếu ngƣời chƣa thành niên đƣợc sinh ra và lớn lên trong gia đình cĩ lối sống khơng tốt thì nhân cách của họ sẽ chịu ảnh hƣởng theo chiều hƣớng xấu.
Nếu gia đình là mơi trƣờng đầu tiên thì nhà trƣờng là mơi trƣờng thứ hai hình thành nên nhân cách của ngƣời chƣa thành niên. Gia đình và nhà trƣờng là những chiếc nơi nuơi dƣỡng, chăm sĩc, giáo dục về truyền thống, lý tƣởng, đạo đức, lối sống và những kỹ năng cơ bản là hành trang để ngƣời chƣa thành niên bƣớc vào đời. Với một mơi trƣờng học đƣờng trong sạch, lành mạnh thì chắc chắn sẽ tạo ra cho xã hội thế hệ trẻ cĩ lối sống tốt.
Vì vậy, cần nâng cao trách nhiệm của gia đình và nhà trƣờng trong việc bảo vệ, chăm sĩc và giáo dục trẻ em là một trong những giải pháp nhằm phịng ngừa ngƣời chƣa thành niên phạm tội trong đĩ cĩ ngƣời chƣa thành niên phạm tội cố ý gây thƣơng tích. Việc nâng cao chất lƣợng giáo dục tồn diện, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao là nhiệm vụ hết sức nặng nề, địi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp của tồn xã hội, với nhiều giải pháp, biện pháp cụ thể sau:
- Tiếp tục xây dựng hình mẫu gia đình văn hố và các tiêu chí để cơng nhận gia đình văn hố. Cùng với tiêu chí “gia đình khơng cĩ ngƣời chƣa thành niên phạm pháp” cần phải đƣa ra các tiêu chí khác nhƣ “gia đình hạnh phúc, con cái trong độ tuổi đều đƣợc đến trƣờng, hạnh kiểm của con đƣợc nhà trƣờng đánh giá loại tốt”... Hàng năm, khi xét cơng nhận gia đình văn hố cần cĩ sự tham gia của Ban văn hĩa - xã hội, Cơng an, Hội phụ nữ, Đồn thanh niên ở cơ sở. Việc xét cơng nhận gia đình văn hố đƣợc tiến hành cơng khai tại từng ấp, từng khu phố để ngƣời dân tham gia đĩng gĩp ý kiến.
Gia đình phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng đạo đức, lối sống cho trẻ em, kết hợp các giá trị đạo đức lối sống truyền thống với hiện đại để hồn thiện nhân cách cho trẻ em, uốn nắn kịp thời mọi hành vi lệch chuẩn về đạo đức, lối sống. Giáo dục pháp luật cho trẻ em ngay trong gia đình là phƣơng pháp rất hiệu quả. Vì vậy các
bậc cha mẹ phải là những tuyên truyền viên pháp luật trong gia đình cĩ trách nhiệm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật của các em. Các quy phạm pháp luật thơng thƣờng, quy tắc đạo đức phải đƣợc gia đình phổ biến cho các em. Các bậc cha mẹ phải học hỏi phƣơng pháp giáo dục con em trong gia đình cĩ khoa học. Giáo dục trẻ với một phong thái đầy tình thƣơng.
- Cần phải nâng cao đạo đức nghề nghiệp của ngƣời giáo viên, kiên quyết loại bỏ những hiện tƣợng suy thối đạo đức, mất nhân cách nhà giáo, xâm phạm đến thể chất tinh thần của học sinh.
Giáo viên chủ nhiệm nắm vững hồn cảnh và những đặc điểm tâm lý của học sinh do mình phụ trách. Thầy cơ giáo chủ nhiệm kịp thời phát hiện những biểu hiện tiêu cực của học sinh mình để uốn nắn, động viên và thơng tin cho gia đình các em. Thơng qua giờ “sinh hoạt chủ nhiệm”, thầy cơ giáo phổ biến với học sinh những vấn đề về pháp luật, đạo đức, lối sống; tạo điều kiện để học sinh đƣợc phát biểu những suy nghĩ của các em về tƣơng lai, tình yêu, thẩm mỹ qua đĩ thầy cơ giáo kịp thời uốn nắn, định hƣớng cho các em. Thầy cơ giáo chủ nhiệm phân cơng tổ, nhĩm sinh hoạt học tập cho học sinh để các em động viên, kèm cặp nhau trong học tập.
- Tiếp tục thực hiện phong trào thi đua: “Xây dựng nhà trường thân thiện, học
sinh tích cực” trong các trƣờng Phổ thơng trung học trên địa bàn tỉnh với các nội
dung bao gồm: Xây dựng trƣờng lớp xanh, sạch, đẹp; Giáo viên dạy học cĩ hiệu quả, phù hợp đặc điểm lứa tuổi của học sinh ở mỗi địa phƣơng giúp các em tự tin trong học tập, cĩ phƣơng pháp dạy, giáo dục và hƣớng dẫn học sinh học tập nhằm khuyến khích sự chuyên cần, tích cực, chủ động, sáng tạo và ý thức vƣơn lên gĩp phần hình thành khả năng tự học của học sinh... Bên cạnh đĩ, nhà trƣờng thƣờng xuyên tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao một cách thiết thực khuyến khích sự tham gia chủ động, tự giác của học sinh; rèn luyện kỹ năng sống cho học sinh, kỹ năng ứng xử hợp lý với các tình huống trong cuộc sống, sinh hoạt, ứng xử văn hĩa, loại bỏ bạo lực và tệ nạn xã hội trong học đƣờng, hình thành thĩi quen làm việc theo nhĩm…
- Cần phải loại bỏ bệnh thành tích trong giáo dục, tình trạng chạy trƣờng, chạy lớp, chạy điểm. Đây là một vấn đề gây nhức nhối trong dƣ luận trong thời gian qua.
- Cần phải nâng cao sự phối hợp giữa nhà trƣờng, gia đình, xã hội trong việc xây dựng mơi trƣờng lành mạnh. Phải cĩ liên lạc, trao đổi hai chiều thƣờng xuyên giữa nhà trƣờng và gia đình để cĩ biện pháp tác động phù hợp nhất là đối
với các em học sinh cĩ biểu hiện vi phạm pháp luật. Xây dựng hộp thƣ điện tử của lớp học nhằm tạo mối quan hệ giữa giáo viên và học sinh. Giáo viên chủ nhiệm lớp cĩ thể thơng báo cơng khai địa chỉ email của mình cho học sinh trong lớp biết. Mỗi khi các em cĩ vƣớng mắc tâm lý lứa tuổi, kỹ năng sống, kỹ năng ứng xử trong cuộc sống, học tập… cĩ thể trao đổi tâm sự với giáo viên chủ nhiệm lớp qua địa chỉ email này. Tổ chức đội, nhĩm học tập để các em học sinh khá, giỏi kèm cặp các em yếu kém, các em ngoan kèm cặp các em cĩ đạo đức cá biệt, khơng để những học sinh cá biệt, những học sinh yếu kém cùng học tập, kết bạn thân thiết thành nhĩm với nhau.
- Tăng cƣờng giảng dạy các mơn pháp luật trong các trƣờng phổ thơng nhằm giúp cho học sinh tiếp cận với các quy định của pháp luật, để dần hình thành ý thức tơn trọng pháp luật trong học sinh, giúp học sinh phân biệt đƣợc đâu là hành vi vi phạm pháp luật từ đĩ cĩ những hành xử đúng, phù hợp với chuẩn mực của xã hội. Cần thƣờng xuyên mở các đợt tập huấn về tâm sinh lý, những biểu hiện về nạn bạo hành trong nhà trƣờng cho các thầy cơ, cũng nhƣ phụ huynh học sinh để kịp thời phát hiện, giáo dục học sinh trƣớc khi các em trở thành nạn nhân hoặc là những ngƣời trực tiếp thực hiện hành vi phạm tội. Đào tạo, tập huấn pháp luật cho đội ngũ giáo viên chuyên trách dạy pháp luật trong mơn học Giáo dục cơng dân. Ban hành quy định mời các chuyên gia về pháp luật (cán bộ Cơng an, cán bộ Tƣ pháp) tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt và hƣớng dẫn học tập ngoại khố các mơn học pháp luật cho học sinh các trƣờng Trung học phổ thơng.
- Niêm yết các thơng tin về hoạt động xét xử của Tịa án nhân dân các cấp đối với các vụ án do ngƣời chƣa thành niên thực hiện trong bản tin của nhà trƣờng; phối hợp với cơ quan Tịa án xét xử các vụ án điểm về các tội phạm do ngƣời chƣa thành niên thực hiện tại các nhà trƣờng.
- Tổ chức Đồn thanh niên trong nhà trƣờng cần phải tạo nhiều sân chơi bổ ích, thu hút nhiều đồn viên tham gia sinh hoạt. Tạo mơi trƣờng lành mạnh, thiết thực trong học tập nhƣ tổ chức các cuộc thi tìm hiểu Bộ luật hình sự, các quy định khi tham gia giao thơng, xây dựng nhà tình nghĩa… Đối với những ngƣời chƣa thành niên phạm tội khi trở về nơi cƣ trú thì tổ chức Đồn ở nơi cƣ trú đĩ phải phát huy vai trị của mình giúp đỡ họ tái hịa nhập cộng đồng.
Tổ chức Đồn, Đội trong nhà trƣờng chủ động tổ chức các chƣơng trình sinh hoạt ngoại khĩa giáo dục truyền thống, lý tƣởng cho học sinh một cách thƣờng xuyên, rải đều trong năm (chọn 1 ngày trong năm làm ngày truyền thống tổ chức 1 chƣơng trình). Phối hợp với các đồn thể ở địa phƣơng để tổ chức giao lƣu, kết nghĩa, tăng cƣờng mối quan hệ quản lý, giáo dục ngƣời chƣa thành niên. Tổ chức các hoạt động sinh hoạt văn hố, sinh hoạt tƣ tƣởng định hƣớng cho thanh thiếu niên về học tập, lao động, niềm vinh dự và trách nhiệm xây dựng địa phƣơng, gĩp phần xây dựng đất nƣớc hiện tại và trong tƣơng lai. Phải chú trọng xây dựng các điển hình, nhân rộng điển hình những thanh niên tốt; bài trừ tƣ tƣởng và lối sống thoả mãn vật chất, coi thƣờng các giá trị văn hố và thẩm mỹ của một bộ phận thanh niên.
Đối với những trƣờng hợp gia đình của ngƣời chƣa thành niên cĩ bố mẹ phạm tội thì sau khi các bậc cha mẹ chấp hành xong hình phạt tù các cấp chính quyền, lực lƣợng Cơng an và các tổ chức đồn thể cần tập trung giúp đỡ các bậc cha mẹ này để họ cĩ thể tái hịa nhập cộng đồng và tạo điều kiện thuận lợi để họ cĩ điều kiện chăm sĩc con cái tốt hơn. Đặc biệt là ngƣời chƣa thành niên trong các gia đình này cần đƣợc đối xử bình đẳng và đƣợc xã hội quan tâm trong giáo dục về đạo đức.
Cần thiết phải tổ chức thực hiện các giải pháp tác động đến ngƣời dân để họ nhận thức đƣợc tầm quan trọng của giá trị đạo đức xã hội nhƣ biểu dƣơng những tấm gƣơng hiếu thảo, xây dựng gia đình kiểu mẫu. Việc xây dựng gia đình hạnh phúc chính là cách để tạo ra mơi trƣờng sống lành mạnh cho ngƣời chƣa thành niên, để họ đƣợc sống trong tình yêu thƣơng, dạy dỗ, chăm sĩc và chia sẻ của các thành viên trong gia đình, đĩ là tiền đề vững chắc hình thành nên nhận thức giúp ngƣời chƣa thành niên cĩ thể phân biệt đƣợc đúng sai, tránh những hành vi xử sự khơng phù hợp và vi phạm pháp luật.
Bên cạnh đĩ cần phải nâng cao ý thức tuân theo pháp luật của ngƣời dân bằng cách tuyên truyền giáo dục ý thức tơn trọng tính mạng, sức khỏe của ngƣời khác. Nâng cao ý thức của ngƣời dân trong việc hỗ trợ, giúp đỡ cơ quan bảo vệ