2.1 Quy định pháp luật về quyền tiếp cận đất đai của doanh nghiệp có vốn đầu
2.1.1Các hình thức giao đất, cho thuê đất áp dụng đối với doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngồi
Mặc dù doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có nhiều cách thức để xác lập quyền sử dụng đất để đầu tư kinh doanh như được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc nhận chuyển quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, việc sử dụng đất của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi này đều quy về hai hình thức là giao đất có thu tiền sử dụng đất và thuê đất (thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê - tùy thuộc vào việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lựa chọn phương thức trả tiền thuê đất nào). Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi trong q trình sử dụng đất sẽ được xác định theo hình thức sử dụng đất của họ. Luật Đất đai 2013 khơng cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất được lựa chọn hình thức sử dụng đất, trừ trường hợp đã được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê để thực hiện DAĐT xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê trước ngày 01/7/2014 (ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành) thì được lựa chọn tiếp tục thuê đất trong thời hạn sử dụng đất cịn lại hoặc chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất54.
Ngồi ra, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi được lựa chọn phương thức thanh toán là thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hay một lần cho cả thời gian thuê và trường hợp đang được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì cũng được lựa chọn chuyển sang trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê55, trừ trường hợp sử dụng đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối để thực hiện DAĐT nuôi trồng thủy sản chỉ được thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm56. Việc lựa chọn này không chỉ đơn thuần là việc thực hiện nghĩa vụ tài chính khác nhau mà nó cịn ảnh hưởng nhất định tới quyền năng được phép thực hiện đối với quyền sử dụng đất của người sử dụng đất sau này.
Đối với trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi được Nhà nước giao đất. Theo quy định tại Điều 54 Luật Đất đai 2013 thì doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động đầu tư kinh doanh không thể được Nhà nước giao đất
54 Khoản 5 Điều 60 Luật Đất đai 2013 55 Điều 172 Luật Đất đai 2013
20
khơng thu tiền sử dụng đất vì hình thức này chỉ áp dụng đối với những chủ thể sử dụng đất với mục đích phi lợi nhuận (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức). Nhưng lần đầu tiên pháp luật về đất đai quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cũng thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất nếu thực hiện DAĐT xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê57. Quy định này là phù hợp bởi lẽ mục đích sử dụng đất như vậy địi hỏi sự ổn định, lâu dài nên khơng thể áp dụng hình thức thuê đất58.
Bên cạnh đó, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước cho thuê đất nếu sử dụng đất để thực hiện DAĐT sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; thực hiện DAĐT nhà ở để cho thuê; xây dựng cơng trình sự nghiệp59; đất xây dựng cơng trình ngầm nhằm mục đích kinh doanh60; sử dụng đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối để thực hiện DAĐT nuôi trồng thủy sản61.