2.1. Điều kiện áp dụng tha tù trước thời hạncó điều kiện
2.1.3. Điều kiện về thời gian đãchấp hành án thực tế
* Đối với người đã thành niên phạm tội
Điểm đ khoản 1 Điều 66 BLHS Việt Nam quy định “đã chấp hành được ít
nhất một phần hai mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn”.
Thời gian chấp hành án này được quy định như một điều kiện bắt buộc, bởi việc xem xét việc trả những phạm nhân này trở về cộng đồng, sinh hoạt và làm việc trong môi trường xã hội, bạn bè, gia đình, đồng nghiệp...phải đảm bảo họ sẽ khơng ảnh hưởng tới an tồn của cộng đồng và xã hội, để đảm bảo được điều đó thì bắt buộc họ phải trãi qua một khoảng thời gian nhất định hay chính xác hơn là một thời hạn chấp hành án phạt tù thực tế, thời gian này theo pháp luật quy định là cần thiếtđể cải tạo họ thành người tốt, có ích cho xã hội và họ có thể tự cải tạo trong thời gian thử thách khi được tự do. Mặc khác, quy định về điều kiện thời gian đã chấp hành một phần bản án này khẳng định mức độ nghiêm khắc nhất định của biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện, đảm bảo yêu cầu phòng ngừa chung khi áp dụng biện pháp này để thay thế việc phải chấp hành hình phạt tù tại các cơ sở giam giữ.
Thời gian đã chấp hành án phạt tù là thời gian người đó bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù trong các cơ sở giam giữ hoặc thời gian người đó bị bắt buộc chữa bệnh trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, không kể thời gian được tại ngoại, được hỗn, tạm đình chỉ và thời gian được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù. Thời gian đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù (nếu có) được tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại.27
Như vậy, thơng qua Nghị quyết này có thể hiểu người phạm tội phải chấp hành được ít nhất ½ mức thời hạn tù đã được tuyên trong bản án.
Qua nghiên cứu và tìm hiểu pháp luật của một số quốc gia có cách quy định thời hạn này lại khác với Việt Nam, như:
27
- BLHS Liên bang Nga quy định về thời hạn thực tế phải chấp hành để có thể được áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện tại khoản 3 và 4 Điều 7928. Nghiên cứu quy định này cho thấy:
(1) BLHS Liên bang Nga dựa vào phân loại tội phạm để phân hóa về thời hạn thực tế mà người bị kết án phải chấp hành là điều kiện để có thể áp dụng biện pháp miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn; trong khi đó BLHS Việt Nam phân hóa dựa vào mức hình phạt tù mà Tòa án tuyên trong bản án.
(2) BLHS Liên bang Nga còn quy định đối với một số tội phạm đặc biệt thì thời hạn thực tế phải chấp hành để có thể áp dụng miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn dài hơn (không phụ thuộc vào loại tội đã phạm); trong khi đó BLHS Việt Nam khơng có quy định tương ứng.
(3) BLHS Liên bang Nga còn quy định thời gian tối thiểu thực tế phải chấp hành hình phạt tù tại khoản 4 Điều 79: “Thời hạn tù người bị kết án thực tế đã chấp hành phải từ sáu tháng trở lên.”; trong khi đó BLHS Việt Nam khơng có quy định tương ứng.
Những điểm khác nhau của BLHS Liên bang Nga là điều cần tham khảo khi hoàn thiện quy định về tha tù trước thời hạn trong luật hình sự Việt Nam.
- BLHS Thụy Điển quy định tại Điều 6 Chương XXVI như sau “người đang
chấp hành hình phạt tù có điều kiện được trả tự do có điều kiện sau khi đã chấp hành được một phần hai thời hạn án phạt tù nhưng ít nhất cũng phải chấp hành được một tháng”
Như vậy, thời gian thực tế chấp hành hình phạt tù để có thể áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện trong BLHS Thụy Điển cũng dựa vào chấp hành một phần thời hạn hình phạt tù được tuyên trong bản án như Việt Nam và chỉ có điểm khác là BLHS Thụy Điển có quy định mức hình phạt tù phải chấp hành tối thiểu.
28
Khoản 3 và 4 Điều 79 BLHS Liên bang Nga:
“3. Miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn có thể được áp dụng sau khi người bị kết án thực tế đã chấp hành được:
a. Ít nhất 1/3 thời hạn của hình phạt áp dụng đối với tội phạm ít nghiêm trọng và nghiêm trọng b. Ít nhất 1/2 thời hạn của hình phạt áp dụng đối với tội phạm rất nghiêm trọng
c. Ít nhất 2/3 thời hạn của hình phạt áp dụng đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng và không đến 2/3 thời hạn của hình phạt áp dụng đối với người đã được miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn từ trước đó nếu việc miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn đã bị hủy bỏ theo các căn cứ quy định tại khoản 7 của điều luật này
d. Ít nhất ¾ thời hạn của hình phạt áp dụng đối với tội phạm xâm phạm quyền bất khả xâm phạm về giới của người chưa thành niên và tội phạm được quy định tại Điều 210 của Bộ luật này.
- BLHS Nhật Bản quy định tại Điều 28 những điều kiện của việc tha tù trước thời hạn thuộc Chương V Tha tù trước thời hạn nêu rõ “khi một người bị kết án
tù...có thể được tha tù (trước thời hạn) bằng văn bản của nhà chức trách hành chính, sau khi họ đã chấp hành được một phần ba thời hạn tù...”
BLHS Nhật Bản cũng dựa vào thời gian chấp hành một phần thời hạn hình phạt tù được tuyên trong bản án như Việt Nam để có thể áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện trong và chỉ có điểm khác là BLHS Nhật Bản có quy định tỷ lệ mức hình phạt tù phải chấp hành tối thiểu so với bản án thấp hơn quy định của BLHS Việt Nam (1/3 so với 1/2)
Như vậy, nhìn chung pháp luật hình sự của các quốc gia có quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện hay trả tự do có điều kiện đều quy định thời hạn đã chấp hành án là điều kiện bắt buộc khi xem xét áp dụng. Tùy từng quốc gia, pháp luật, văn hóa cũng như điều kiện kinh tế - xã hội mà có sự khác nhau về thời hạn đã chấp hành tối thiểu. BLHS Nhật Bản chỉ quy định thời hạn này là một phần ba thời hạn tù, khá ngắn so với thời hạn chung của luật hình sự các nước là một phần hai. Cơ sở để giải thích điều này có thể là Nhật Bản là một đất nước phát triển, có trình độ cũng như ý thức cao, nên việc quy định này cũng có thể là hợp lý với chính sách hình sự cũng như điều kiện quản lý, giám sát người được tha tù trước thời hạn có điều kiện của quốc gia này. BLHS Việt Nam, Thụy Điển quy định khá giống nhau về thời hạn này là một phần hai. Theo quan điểm cá nhân tác giả, cách thức quy định cũng như quy định về thời hạn đã chấp hành ít nhất của BLHS Nga là có sự phân hóa rõ rệt giữa các tội phạm từ ít nghiêm trọng đến đặc biệt nghiêm trọng, mang đậm tính nghiêm trị đối với loại tội phạm có tính nghiêm trọng cao, bởi tội phạm càng nguy hiểm thì hậu quả càng lớn, cho nên cần nhiều thời gian để cải tạo các đối tượng này là cần thiết, cùng với đó q trình chấp hành án dài hơn sẽ có nhiều thời gian xem xét các đối tượng này khi được trả tự do có gây nguy hiểm cho xã hội nữa hay không? Điều này vẫn đảm bảo nguyên tắc nhân đạo của pháp luật hình sự nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu phòng ngừa chung.
* Điều kiện về thời gian đã chấp hành án thực tế đối với người chưa thành niên đang chấp hành án
Đối với trường hợp phạm nhân là người dưới 18 tuổi đang chấp hành án thì thời hạn này cũng có sự khác biệt so với phạm nhân đã thành niên. Điểm c khoản 1 Điều 106 BLHS quy định thời hạn đã chấp hành án của người dưới 18 tuổi là“đã
chấp hành được một phần ba thời hạn tù”, quy định thời hạn đã chấp hành án thấp
nhất của người dưới 18 tuổi thấp hơn so với người thành niên xuất phát từ chính sách hình sự khoan hồng đối với người chưa thành niên phạm tội như đã nói ở trên.
Ở điểm này, BLHS Liên Bang Nga quy định có tính phân hóa quy định về thời gian thực tế chấp hành án dựa vào loại tội phạm khác nhau sẽ có có sự khác nhau về thời hạn mà người bị kết án phải chấp hành.29
BLHS Hoa Kỳ quy định “người chưa thành niên phạm tội có thể được trả tự
do sớm có điều kiện vào bất cứ thời điểm nào, tùy theo quyết định của Ủy ban phóng thích”30
.
Tuy mỗi BLHS của mỗi quốc gia có cách thức quy định khác nhau, tùy vào điều kiện và văn hóa pháp lý của mỗi quốc gia, nhưng nhìn chung hầu hết các quốc gia đều quy định thời hạn đã chấp hành án đối với người chưa thành niên thấp(hoặc ngắn) hơn so với người đã thành niên. Mỗi cách quy định đều có ưu điểm và nhược điểm của nó.Với cách quy định của BLHS Hoa Kỳ thì sẽ thực sự có lợi cho người chưa thành niên nếu nó được áp dụng một cách nghiêm minh và công bằng, tuân thủ đúng quy định của pháp luật về điều kiện, trình tự, thủ tục, bởi người chưa thành niên sẽ không bị ràng buộc về thời gian đã chấp hành ít nhất, họ có thể được xem xét ở bất kỳ thời điểm nào trong quá trình chấp hành án nếu đáp ứng đủ các điều kiện khác về tha tù có điều kiện của pháp luật Mỹ. Tuy nhiên, quy định như vậy cũng có thể bị lạm dụng trên thực tế, do đó, nếu tham khảo cũng phải tính tốn sao cho phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, nhận thức pháp lý sao cho phù hợp với Việt Nam.
Tại thời điểm BLHS 2015 mới được ban hành, Việt Nam lại lần đầu quy định chế định tha tù trước thời hạn, thì theo quan điểm cá nhân, cách quy định của BLHS Nga là hợp lý và phù hợp nhất, cũng như cách quy định của người thành niên, BLHS Nga quy định phân hóa theo loại tội phạm, chỉ khác là thời hạn đã chấp hành ít nhất của người chưa thành niên ít hơn với người thành niên, và tùy vào từng loại tội phạm mà thời hạn đã chấp hành cũng khác nhau, thể hiện sự công bằng trong việc áp dụng điều kiện này với từng người chưa thành niên: tội phạm càng nghiêm
29
Điều 93. Miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn cho người chưa thành niên phạm tội Miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn có thể được áp dụng đối với người phạm tội trong độ tuổi chưa thành niên bị kết án tù, sau khi đã chấp hành được trên thực tế:
a) Ít nhất một phần ba thời hạn chấp hành hình phạt do phạm tộiít nghiêm trọng và nghiêm trọng hoặc do phạm tội rất nghiêm trọng;
c) Ít nhất hai phần ba thời hạn chấp hành hình phạt do phạm tội đặc biệt nghiêm trọng.
30
trọng thì thời hạn này càng dài hơn. Việc quy định như vậymột mặt nó là thời gian để họ cải tạo tốt hơn cho việc tái hòa nhập cộng đồng sau này, nhưng mặt khác nó cũng thể hiện sự cơng bằng trong xử lý hình sự đối với người phạm tội.
Mặc dù đều quy định biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện, tuy nhiên một số quốc gia lại chưa có quy định biện pháp này áp dụng riêng đối với người chưa thành niên phạm tội, chẳng hạn như BLHS Nhật Bản, Trung Quốc. Do đó, có thể nói đây cũng là điểm tiến bộ của BLHS 2015 của Việt Nam khi quy định biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người chưa thành niên phạm tội một cách cụ thể, thành một điều luật riêng biệt, có sự phân hóa so với người đã thành niên phạm tội.
* Điều kiện về thời gian thực tế chấp hành hình phạt đối với người áp dụng hình phạt tù chung thân
BLHS Việt Nam quy định “đã chấp hành ít nhất 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn”. Như vậy, đối với người bị tuyên án tù chung thân, thì họ phải đáp ứng điều kiện là đã được giảm mức hình phạt từ chung thân xuống cịn là tù có thời hạn, và theo khoản 2 Điều 65 BLHS thì người bị kết án tù chung thân lần đầu được giảm xuống 30 năm tù. Quy định này phù hợp với điều kiện đã được giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đối với loại tội đặc biệt nghiêm trọng31. Các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng luôn gây ra hậu quả lớn, nguy hiểm cho xã hội, tuy nhiên, khơng chính vì thế mà pháp luật không áp dụng biện pháp khoan hồng cho các phạm nhân thuộc đối tượng này.
Tha tù trước thời hạn vẫn được áp dụng cho người bị tù chung thân khi mà họ đã được giảm xuống cịn tù có thời hạn, nghĩa là họ đã trãi qua những điều kiện để có thể được giảm xuống cịn 30 năm tù theo quy định về giảm hình phạt đã tuyên, và nếu tiếp tục phấn đấu, nỗ lực rèn luyện bản thân thì họ vẫn có thể được tha tù trước thời hạn, đây là quy định thể hiện sự khoan hồng của nhà nước ta đối với người phạm tội bị kết án chung thân.
Đối với người bị kết án tù chung thân,BLHS các nước đều quy định điều kiện về thời hạn đã chấp hành khác nhau để có thể được áp dụng biện pháp khoan hồng tha tù trước thời hạn có điều kiện. Chẳng hạn:
- BLHS Nhật Bản quy định trường hợp người bị tù chung thân có thể được tha tù trước thời hạn, sau khi họ đã chấp hành được 10 năm tù32
31
Điểm d, khoản 1 Điều 9 BLHS Việt Nam
BLHS Nga quy định “Người đang chấp hành hình phạt tù chung thân có thể được miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn nếu tòa án xét thấy không cần thiết và thực tế người phạm tội đã chấp hành được ít nhất 25 năm tù”33.
So sánh với quy định trong BLHS Nhật Bản và Nga, ta có thể thấy 02 quốc gia này không quy định điều kiện kèm theo đối với người chấp hành án tù chung thân “đã được giảm xuống cịn tù có thời hạn”. Cho nên, quy định thời hạn đã chấp hành đối với tù chung thân của Nhật Bản lại quá ngắn, không hợp lý với pháp luật Việt Nam. Đối với quy định “đã chấp hành được ít nhất 25 năm tù” trong trường hợp này lại hợp lý, bởi Liên bang Nga không quy định người đang chấp hành hình phạ tù chung thân phải được giảm cịn tù có thời hạn, cho nên BLHS quốc gia này quy định thời hạn đã chấp hành ít nhất là 25 năm tù đối với người bị kết án chung thân.