Chương 3 : Giới thiệu về KBNN Cần Thơ
3.1 Giới thiệu về KBNN Cần Thơ
3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Cần Thơ
Để khẳng định vai trò, vị trí của các hệ thống KBNN trong nền kinh tế, đồng thời tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho KBNN hoạt động theo Nghị định số 25/CP ngày 5/4/1995 quy định nghĩa vụ và quyền hạn của KBNN Cần Thơ như sau.
- Khi mới thành lập, KBNN Cần Thơ chỉ thực hiện một chức năng duy nhất là quản lý quỹ NSNN
- Nhưng đến nay, KBNN Cần Thơ đã đảm nhận thêm chức năng sau:
+ Huy động vốn nhàn rỗi qua các hình thức phát hành trái phiếu Kho Bạc, tín phiếu.
+ Cấp phát vốn xây dựng cơ bản và các chương trình mục tiêu. + Chi trả công trái và quản lý vàng-bạc, đá quý.
Nhiệm vụ của KBNN Cần Thơ.
- Tập trung phản ánh các khoản thu của NSNN. Thực hiện điều tiết số thu ngân sách cho các cấp ngân sách theo quy định. Chi trả và kiểm soát chi NSNN cho từng đối tượng thụ hưởng theo dự toán ngân sách được duyệt.
- Khi phát hiện đơn vị hoặc tổ chức thụ hưởng kinh phí NSNN có sự vi phạm chế độ quản lý tài chính Nhà nước thì KBNN Cần Thơ tạm đình chỉ thanh tốn và báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý.
- Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gởi và thực hiện thanh toán, giao dịch bằng tiền mặt, chuyển khoản với các đơn vị có quan hệ giao dịch với KBNN Cần Thơ.
- Tổ chức huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển dưới hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ thơng qua thị trường vốn.
- Tổ chức thanh toán, điều hoà vốn và tiền mặt trong hệ thống KBNN, đảm bảo tập trung nhanh các khoản phải thu, đáp ứng kịp thời các nhu cầu thanh toán chi trả NSNN
- Tổ chức cơng tác kế tốn thống kê và báo cáo quyết toán quỹ NSNN, quỹ dự trữ tài chính Nhà nước, tiền và tài sản tạm thu, tạm giữ, tổ chức quản lý hệ thống thông tin, tin học trong hệ thống KBNN.
- Lưu trữ, bảo quản tài sản, tiền và các chứng chỉ có giá trị của Nhà nước, của các cơ quan đơn vị và cá nhân gửi tại KBNN Cần Thơ.
- Quản lý công chức, viên chức, vốn và tài sản thuộc hệ thống KBNN - Tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra trong nội bộ hệ thống KBNN Cần Thơ.
3.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG CỦA KBNN CẦN THƠ
TRONG THỜI GIAN QUA
Qua 16 năm hoạt động, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh ( nay là thành phố Cần Thơ), sự giúp đỡ của các cơ quan ban ngành và nhân dân địa phương, cán bộ công chức KBNN Cần Thơ đã kế thừa phát huy truyền thống Cách mạng hào hùng của địa phương, đồn kết nhất trí vượt qua nhiều khó khăn thử thách vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. KBNN Cần Thơ đã phấn đấu góp phần quan trọng trong việc quản lý vốn đầu tưgồm hang ngàn dự án, với tổng mức kế hoạch bình quân 1.000 tỷ đồng/ năm. Qua công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư đã tiết kiệm chi cho NSNN khoảng 2 tỷ đồng/ năm do đơn vị tính sai khối lượng, định mức, đơn giá. Bên cạnh đó, các bộ phận của các phịng ban khác cũng góp phần làm tăng doanh số hoạt động cho KBNN.
Tóm lại, để có được thành tựu như ngày hơm nay đó là nhờ sự chỉ đạo sâu sắc của Ban giám đốc, sự phối hợp chặt chẽ của các Phòng ban và sự nỗ lực cố gắng của tập thể cán bộ công chức KBNN Cần Thơ
Một số thuận lợi khó khăn và định hướng của KBNN Cần Thơ trong
thời gian tới. Thuận lợi.
Hoạt động của KBNN Cần Thơ hơn 10 năm qua đã khẳng định việc thành lập hệ thống KBNN là đúng đắn, phù hợp với yêu cầu khách quan của công cuộc đổi mới đất nước, đặc biệt là trong lĩnh vực tài chính và điều hành quỹ Ngân sách Nhà nước.
Trong suốt những năm qua, KBNN Cần Thơ đã nỗ lực phấn đấu, không ngừng phát triển, khắc phục khó khăn, thử thách, từng bước đi lên vững vàng, thực hiện nghiên túc các nhiệm vụ, những quy định của pháp luật và các chính sách, chế độ của cơ quan NN, sở dĩ KBNN Cần Thơ đạt được những thành tích, thắng lợi đó là do:
- Có sự quan tâm của lãnh đạo, sự chỉ đạo sát sao của Chính Phủ, Bộ Tài Chính, cấp uỷ, chính quyền các cấp, sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan đơn vị có liên quan, đặc biệt là các đơn vị trong hệ thống Tài chính và ngân hàng trong việc triển khai , thực hiện các nhiệm vụ của ngành như : tập trung các khoản thu NSNN, huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển.
- Có tập thể ban lãnh đạo đồn kết, nhất trí cao, tập trung trí tuệ, phát huy dân chủ, kết hợp với truyền thống đoàn kết trên dưói một long, nỗ lực phấn đấu, tận lực tận tâm phục vụ cho sự nghiệp của KBNN Cần Thơ.
- Đổi mới tư duy lãnh đạo, tư duy quản lý,
Khó khăn
Bên cạnh những kết quả đạt được, KBNN Cần Thơ còn phải phấn đấu nhiều hơn nữa. Một số khó khăn cịn tồn đọng trong công tác của Kho Bạc như sau:
- Công tác quản lý của một số cơ quan quản lý chưa đồng bộ, đã vậy trình độ tổ chức quản lý của các ban ngành không đồng đều, thiếu ổn định, làm ảnh hưởng ít nhiều đến cơng tác nghiệp vụ chung của Kho Bạc.
- Việc tuyển dụng cán bộ hiện nay đang gặp khó khăn, nhất là các Kho Bạc huyện vì theo quy định của ngành thì cán bộ cơng tác kế tốn, tín dụng phải có trình độ đại học, trong khi công việc ngày càng nhiều, nhiệm vụ ngày càng tăng, một người đảm nhận nhiều nhiệm vụ đôi khi ảnh hưởng đến mức độ hồn thành cơng việc.
Định hướng hoạt động của Kho Bạc NN Cần Thơ trong thời gian tới Mục tiêu của ngành KBNN là phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, đảm bảo an toàn tuỵêt đối tiền và tài sản NN do KBNN trực tiếp quản lý. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho những năm đầu kỷ nguyên mới, tạo ra thế và lực mới cho sự nghiệp phát triển mới của ngành, tồn thể cán bộ cơng nhân viên chức KBNN Cần Thơ sẽ cố gắng phấn đấu thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Không ngừng phấn đấu nâng cao chất lượng các mặt hoạt động nghiệp vụ, hoàn thành nhiệm vụ chính trị, trọng tâm của ngành là 2 phương diện: tập trung nguồn thu và quản lý chi NSNN.
+ Công tác thu NSNN: tập trung nhanh, đầy đủ, kịp thời mọi nguồn thu vào NSNN, KBNN tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế, Hải quan trong việc thu thuế, mở rộng phạm vi và đối tượng thu thuế, nâng cao tỷ trọng thu thuế trực tiếp qua KBNN. Đẩy nhanh việc ứng dụng tin học vào việc thu thuế trực tiếp, tiến hành nối mạng tin học với cơ quan Tài chính, cơ quan Thuế đáp ứng yêu cầu quản lý.
+ Công tác cấp phát, thanh toán và kiểm soát chi NSNN: khơng ngừng hồn thiện cơ chế kiểm soát chi kiểm soát chi NSNN cho phù hợp với cơ chế đổi mới tài chính, ngân sách, bố trí cán bộ có đủ trình độ, năng lực chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN. Phấn đấu cấp phát NSNN theo hình thức hạn mức kinh phí (HMKP) và từng bước hạn chế cấp phát chi NSNN theo hình thức lệnh chi tiến, điều hành chi NSNN theo dự toán đã được phê duyệt.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý tin học, thành lập các phòng vi tính ở KBNN huyện trực thuộc khi có đủ điều kiện. Đẩy nhanh tốc độ hiện đại hố cơng nghệ KBNN. Thiết lập mạng lưới truyền thông ngành KBNN trên cơ sở hạ tầng truyền thơng của Bộ tài chính. Xây dựng quy chế bảo mật hệ thống thông tin trong ngành KBNN.
- Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra công tác quản lý kho quỹ tại các đơn vị KBNN trực thuộc. Tiến hành kiểm tra thường xuyên và đột xuất việc chấp hành chế độ kiểm quỹ, kiểm kê kho, kiểm tra tiền mặt, ấn chỉ, đảm bảo số liệu giữa sổ sách kho quỹ và sổ sách kế tốn ln khớp đúng.
- Đổi mới phương pháp thanh tra, từng bước hoàn thiện quy chế hoạt động thanh tra trong hệ thống KBNN cho phù hợp với tình hình mới và nhiệm vụ mới của Chính phủ, bộ tài chính giao cho ngành KBNN.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định pháp lệnh.
- Đưa đội ngũ công chức đáp ứng đủ về cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất chính trị của từng loại đối tượng. Đồng thời gắn công tác giáo dục tư tưởng cán bộ với việc thực hiện quy chế trách nhiệm, nâng cao ý thức của từng cán bộ, công chức đối với nhiệm vụ được giao. Thực hiện quy chế dân chủ, duy trì đồn kết nội bộ ở từng đơn vị KBNN.