2.1 .PHƯƠNG PHÁP LUẬN
2.2.1 .Phương pháp thu thập số liệu
3.1. GIỚI THIỆU VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẦN THƠ
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Cần Thơ
Hệ thống NHNN ra đời năm 1951, thực hiện nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN và các quỹ tiền tệ tập trung đã góp phần tích cực vào cơng cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng và phát triển kinh tế đất nước.
Qua một thời gian dài thực hiện nhiệm vụ, nhất là sau khi đất nước thực hiện đổi mới kinh tế trên lĩnh vực tài chính tín dụng, Ngân hàng chuyển sang hạch tốn kinh tế kinh doanh XHCN thì cơng tác quản lý NSNN nằm trong hệ thống Ngân hàng khơng cịn phù hợp. Vì vậy, ngày 04 tháng 01 năm 1990 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra quyết định số 07/HĐBT về việc thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chính thực hiện nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN từ NHNN chuyển sang.
Trong bối cảnh chung đó, KBNN Cần Thơ đã ra đời và đi vào hoạt động từ năm 1990 đến nay và chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ chun mơn của Bộ Tài chính, KBNN Trung ương và UBND Tỉnh về việc chấp hành các chủ trương chính sách.
Gần 20 năm ổn định và phát triển, KBNN Cần Thơ đã đạt đựơc nhiều thành tích đáng khích lệ, đánh dấu sự trưởng thành và từng bước lớn mạnh của một đơn vị KBNN vùng đồng bằng sông Cửu Long. Tập thể cán bộ, công nhân viên KBNN Cần Thơ không ngừng rèn luyện phấn đấu để vươn lên hồn thiện trình độ chun mơn nghiệp vụ và cả hoạt động văn nghệ ngoại khố. Trong đó, việc thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ là cả một quá trình phấn đấu liên tục của một tập thể cán bộ, công chức với tinh thần tương thân, tương ái quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng và Nhà nước giao cho.
Bằng hoạt động thực tiễn của mình, KBNN Cần Thơ đã rút ra nhiều kinh nghiệm quý báu trong việc điều hành đơn vị, tiến lên một cách vững chắc, tạo tiền đề phát triển mạnh mẽ trong những năm tiếp theo.
Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN tại KBNN Cần Thơ
3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ3.1.2.1. Chức năng 3.1.2.1. Chức năng
- Quản lý quỹ Tài chính Nhà nước, đặc biệt là quỹ NSNN với tư cách là cơ quan Tài chính trung gian.
- Với tư cách là Ngân hàng Chính phủ, KBNN thực hiện chức năng tín dụng theo chủ trương chính sách Nhà nước là chủ yếu.
- Thanh toán bằng tiền mặt và chuyển khoản, nhận tiền gởi của cơ quan, doanh nghiệp.
- Hạch toán các tài khoản thu chi thanh toán xuất nhập quỹ ngân sách nhà nước và các khoản chi tài chính khác.
- Kiểm tra tài chính là chức năng xuyên suốt trong tất cả các chức năng khác của KBNN nhằm tiết kiệm chi tiêu, ngăn ngừa các hành vi trái pháp luật, chính sách và các chế độ tài chính của Nhà nước.
3.1.2.2. Nhiệm vụ
- Tập trung nguồn thu của NSNN, điều tiết cho các cấp theo quy định. - Thực hiện chi trả và kiểm soát chi NSNN theo từng đối tượng thụ hưởng ngân sách nhà nước theo dự toán được duyệt.
- Mở tài khoản tiền gởi tại NHNN hoặc Ngân hàng thương mại quốc doanh để giao dịch, thanh toán bằng tiền mặt và chuyển khoản với các cơ quan đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch.
- Tổ chức báo cáo thống kê, báo cáo quyết toán quỹ NSNN.
- Tổ chức quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước tỉnh và các Kho bạc Nhà nước huyện trực thuộc.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước giao.
3.1.3. Tổ chức bộ máy
Kho bạc Nhà nước là cơ quan hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ Tài chính được tổ chức theo hệ thống dọc, thống nhất từ Trung ương đến địa phương.
Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN tại KBNN Cần Thơ
Kho bạc Nhà nước Cần Thơ hiện có 168 cán bộ cơng chức, trong đó trình độ đại học và trên đại học chiếm 59%, trung học chiếm 27.6%, chưa qua đào tạo cán bộ chiếm 13,6%.
Hình 9: Sơ đồ tổ chức bộ máy kho bạc Nhà nước Cần Thơ
Trong đó mỗi bộ phận sẽ đảm nhiệm những chức năng cụ thể như sau:
* Phòng kế hoạch tổng hợp: Phòng kế hoạch tổng hợp có nhiệm vụ giúp giám đốc KBNN tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác của KBNN tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra KBNN huyện trực thuộc về việc thực hiện công tác cấp phát vốn chương trình mục tiêu quốc gia; thực hiện cơng tác cấp phát, quyết toán vốn
KBNN NINH KIỀU KBNN VĨNH THẠNH KBNN THỐT NỐT KBNN CỜ ĐỎ KBNN PHONG ĐIỀN KBNN CÁI RĂNG KBNN Ơ MƠN KBNN BÌNH THỦY BAN GIÁM ĐỐC
KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẦN THƠ
PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ PHỊNG KHO QUỸ PHỊNG TIN HỌC PHỊNG KIỂM TRA KIỂM SỐT PHỊNG HÀNH CHÍNH QUẢN TRỊ PHỊNG KẾ TỐN PHỊNG THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ PHỊNG KẾ HOẠCH TỔNG HỢP
Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN tại KBNN Cần Thơ
chương trình mục tiêu quốc gia; tổ chức quản lý, điều hòa tồn ngân KBNN; tổ chức thực hiện công tác thống kê KBNN.
* Phịng kế tốn: Phịng kế tốn có nhiệm vụ giúp Giám đốc KBNN tỉnh
hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định đối với KBNN huyện trực thuộc; tổ chức thực hiện cơng tác kế tốn ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ KBNN tại KBNN tỉnh; tập trung và hạch toán các khoản thu ngân sách nhà nước, kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN tại KBNN tỉnh; cung cấp số liệu về thu, chi NSNN; thực hiện cơng tác thanh tốn, kiểm sốt, đối chiếu, tổng hợp và quyết toán thanh toán liên kho bạc; quyết toán và tổng hợp quyết toán các hoạt động nghiệp vụ KBNN trên địa bàn.
* Phịng thanh tốn vốn đầu tư: Phịng thanh tốn vốn đầu tư có nhiệm vụ
giúp Giám đốc KBNN tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN các cấp đối với KBNN huyện trực thuộc; tổ chức thực hiện cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN các cấp tại KBNN tỉnh. Thực hiện quyết toán vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN các cấp với KBNN và cơ quan tài chính địa phương.
* Phịng hành chính quản trị: Phịng hành chính quản trị có nhiệm vụ
giúp Giám đốc KBNN tỉnh tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra cơng tác quản lý hành chính, quản lý đầu tư XDCB nội bộ, công tác văn thư lưu trữ, quản lý con dấu tại KBNN tỉnh và KBNN huyện trực thuộc; thực hiện cơng tác hành chính, quản trị tại KBNN tỉnh: xây dựng và tổ chức thực hiện nội quy cơ quan, nội quy phòng cháy, chữa cháy; tổ chức thực hiện công tác bảo vệ; mua sắm, sửa chữa, quản lý tài sản, trang thiết bị làm việc; quản lý và điều hành đội xe ô tô và các cơng tác hành chính quản trị khác.
* Phịng kiểm tra kiểm sốt: Phịng kiểm tra kiểm sốt có nhiệm vụ giúp
Giám đốc KBNN tỉnh xây dựng kế hoạch và nội dung kiểm tra, kiểm soát định kỳ, đột xuất đối với KBNN huyện trực thuộc và tại KBNN tỉnh; hướng dẫn
Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN Cần Thơ
KBNN các huyện trực thuộc thực hiện tự kiểm tra; tổ chức thực hiện tự kiểm tra, kiểm soát thường xuyên và đột xuất việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị KBNN trên địa bàn; tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN tỉnh; là đầu mối giúp Giám đốc KBNN tỉnh giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo theo quy định.
* Phòng tổ chức cán bộ: Phịng tổ chức cán bộ có nhiệm vụ giúp giám đốc
KBNN tỉnh xây dựng đề án kiện toàn tổ chức bộ máy của KBNN tỉnh; xây dựng kế hoạch và chuẩn bị các thủ tục cần thiết để sắp xếp cơ cấu tổ chức, thành lập, giải thể, sáp nhập, chia tách các tổ chức thuộc và trực thuộc KBNN tỉnh; thực hiện công tác quản lý cán bộ, quản lý chi tiêu biên chế, lao động và quỹ tiền lương, công tác đào tạo bồi dưỡng, thi đua khen thưởng; cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý hồ sơ công chức, viên chức và lao động hợp đồng theo quy định.
* Phòng kho quỹ: Phịng kho quỹ có nhiệm vụ giúp Giám đốc KBNN tỉnh
hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ quản lý tiền mặt, giấy tờ có giá, tài sản quý và quản lý an toàn kho quỹ đối với KBNN huyện trực thuộc; trực tiếp giao dịch thu, chi tiền mặt; tổ chức thực hiện việc vận chuyển tiền mặt, các giấy tờ có giá và tài sản quý theo lệnh của cấp có thẩm quyền; bảo quản an tồn tiền mặt, giấy tờ có giá và tài sản quý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền; phối hợp với cơ quan công an tỉnh trong công tác bảo vệ an ninh và an toàn tài sản tại KBNN tỉnh và KBNN các huyện trực thuộc.
* Phòng tin học: Phịng tin học có nhiệm vụ giúp giám đốc KBNN tỉnh
hướng dẫn và kiểm tra công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện trực thuộc; triển khai các chương trình ứng dụng áp dụng thống nhất trong hệ thống; quản lý, thực hiện bảo dưỡng, bảo trì hệ thống trang thiết bị tin học được giao quản lý; quản trị hệ thống mạng truyền thông KBNN và Bộ Tài chính trên địa bàn; quản trị cơ sở dữ liệu, lưu trữ và bảo quản các thông tin nghiệp vụ của KBNN tỉnh.