Giải pháp đặc thù đốivới các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

tụng trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

3.2.2.1. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Tây Ninh và thành phố Tây Ninh trong hoạt động áp dụng pháp luật hình sự đối với tội phạm về ma túy nói chung, tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng

Như phân tích trong Chương 2, cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra của lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Tây Ninh nói chung và thành phố Tây Ninh nói riêng chưa thực sự sâu sát. Việc kiểm tra, chỉ đạo, điều hành thực hiện các thao tác nghiệp vụ còn chưa thường xuyên, chặt chẽ. Do đó những thiếu sót của ĐTV, KSV, Thẩm phán trong ADPL hình sự nói chung, ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT nói riêngchưa được phát hiện hoặc chưa được chấn chỉnh khắc phục kịp thời. Mặt khác, vẫn còn tình trạng các cấp lãnh đạo tin tưởng, thoả mãn với báo cáo án của ĐTV, KSV, Thẩm phán.

Trong thời gian tới, để trong hoạt động ADPL hình sự đối với tội phạm về ma túy nói chung, tội MBTPCMT nói riêng đạt hiệu quả cao, cần phải tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra của lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Tây Ninh nói chung và thành phố Tây Ninh nói riêng đối với cơng tác này. Theo đó, cần làm tốt các nội dung sau:

Một là, lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh được phân công phụ

trách, chỉ đạo hoạt động tố tụng đối với các vụ án ma túy, vụ án MBTPCMT cụ thể phải gương mẫu trong chấp hành các quy định của pháp luật TTHS, pháp luật hình sự và phải xây dựng được nền nếp mang tính ngun tắc trong cơng việc, đó là: Phải trực tiếp nghiên cứu tài liệu chứng cứ trong hồ sơ vụ án.

Hai là, nâng cao vai trò hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố

tụng thành phố Tây Ninh được phân công phụ trách, chỉ đạo hoạt động tố tụng đối với các vụ án ma túy, vụ án MBTPCMT.

Hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành được thực hiện thông qua việc thực hiện xây dựng, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các kế hoạch, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm; thông qua việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo và quản lý công tác trong ngành… Lãnh đạo các cơ quan này phải thường xuyên quan tâm đến việc thực hiện quan hệ phối hợp và chế ước lẫn nhau, thường xuyên yêu cầu và chỉ đạo để ĐTV, KSV, Thẩm phán báo cáo về vấn đề này trong giải quyết từng vụ án ma túy, từng vụ án MBTPCMT, nhất là những vụ án trọng điểm, phức tạp, án được dư luận ở địa phương quan tâm.

Ba là, tăng cường công tác kiểm tra.

Lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố tụng thành phố Tây Ninh phải tăng cường công tác kiểm tra nghiệp vụ, đặc biệt là kiểm tra chuyên đề đối với hoạt động ADPL hình sự đối với các tội phạm về ma túy, tội MBTPCMT. Từ đó kịp thời phát hiện những trường hợp sai sót, bất cập, tồn tại để xử lý, quán triệt rút kinh nghiệm, những cách làm hay để nhân rộng trong từng cơ quan.

3.2.2.2. Nâng cao năng lực của cán bộ áp dụng pháp luật hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma túy

ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT nói riêng được chỉ ratrong Chương 2 là kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một bộ phận cán bộ, ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa vẫn còn hạn chế, chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện và nắm vững quy định của pháp luật có liên quan đến ADPL nói chung, ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT nói riêng, dẫn đến tình trạng thiếu chủ động, lúng túng, áp dụng chưa chính xác quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, một bộ phận cán bộ, đảng viên trong đó có cả ĐTV, KSV sa sút về bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp, thậm chí vi phạm pháp luật để tư lợi cho bản thân. Do đó, nâng cao năng lực chun mơn, bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa là hết sức cần thiết. Bởi chính đội ngũ này là các chủ thể chính thực hiện ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT. Trong thời gian tới, để nâng cao năng lực chun mơn, ý thức chính trị và phẩm chất đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp của đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa cần thực hiện một số nội dung sau:

Một là, nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất, năng lực trình độ chuyên môn và tăng cường sự thống nhất trong nhận thức ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa trong ADPL hình sự nói chung, ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT nói riêng.

Lãnh đạo CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng phải chú trọng cơng tác tuyển chọn ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa ngay từ khâu tạo nguồn bổ nhiệm. Tổ chức triển khai thi hành nghiêm túc, hiệu quả quy định của Luật Tổ chức CQĐT hình sự, Luật Tổ chức VKSND, Luật Tổ chức TAND về bổ nhiệm ĐTV, Kiểm sát viên, Thẩm phán và thi tuyển, thi nâng ngạch. Sau khi đã trúng tuyển và được bổ nhiệm, đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán cần được thường xuyên bồi dưỡng chuyên sâu về pháp luật hình sự và tố tụng hình sự, nghiệp vụ điều tra, kiểm sát, xét xử.

Lãnh đạo CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng cần tiến hành rà soát và đánh giá lại đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa phụ trách điều tra, truy tố, xét xử tội phạm về ma túy, qua đó lập kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trình độ pháp luật, nghiệp vụ, năng lực chuyên môn cho cán bộ. Mặt khác, do đặc thù cơng việc địi hỏi có tính chun mơn, chun sâu nên cần hạn chế ln chuyển ĐTV thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án ma túy, Thẩm phán xét xử án ma túy sang môi trường cơng tác mới để họ có điều kiện nâng cao trình độ và tích lũy kinh nghiệm nghiệp vụ.

Thường xuyên tổ chức và bố trí cho cán bộ điều tra, ĐTV thuộc lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Kiểm tra viên, KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án ma túy, Thẩm phán xét xử án ma túy được tham gia tổng kết kinh nghiệm thực tiễn các chuyên đề ADPL hình sự nói chung, ADPL hình sự đối với tội phạm về ma túy và tội MBTPCMT nới riêng.

ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tòa, cần nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa và trách nhiệm của họ trong hoạt động ADPL hình sự. Bảo đảm đội ngũ này có nhận thức đúng đắn, thống nhất về ADPL hình sự nói chung, ADPL hình sự đối với tội phạm về ma túy và tội MBTPCMT nói riêng. Để làm được điều này, lãnh đạo CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng phải thường xuyên quan tâm, quán triệt thông qua các cuộc hợp cơ quan, họp liên ngành, các hội nghị. Bên cạnh đó, cần xây dựng chuyên đề về ADPL hình sự đối với tội phạm về ma túy và tội MBTPCMT. Chuyên đề này cần trao đổi rộng rãi trong đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa.

Ngoài ra, CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng cần đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt các văn bản có liên quan đến cải cách tư pháp, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, ADPL hình sự và các văn bản hướng dẫn xử lý đối với tội phạm về ma túy.

Hai là, cần chú trọng thực hiện tớt việc giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tớ, xét xử án ma túy, để họ thực sự là chỗ dựa tin cậy cho công cuộc đấu tranh phịng, chớng tội phạm đầy hy sinh, gian khở. Để làm được điều này cần thực hiện một số nội dung sau:

CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng phải thường xuyên quán triệt đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhất là các nghị quyết của Đảng về công tác tư pháp, cải cách tư pháp, cụ thể hoá bằng những nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy.

Bên cạnh đó cần tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị khóa XII về “Đẩy

mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt chương trình hành động của tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị thuộc CQĐT, VKSND, TA tỉnh Tây Ninh nói chung, thành phố Tây Ninh nói riêng. Lấy kết quả học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là một trong những tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ hàng năm.

Ngoài ta, cần có biện pháp tổ chức quản lý chặt chẽ, kiểm tra thường xuyên đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy, kịp thời phát hiện những sai phạm trong hoạt động ADPL hình sự để xử lý, xây dựng đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy trong sạch, vữngmạnh.

Ba lภtăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực tin học cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy.

Cách mạng Công nghiệp 4. 0 và đặc biệt là việc thực hiện nội dung “Triển khai thực hiện việc “số hóa hồ sơ vụ án” và cơng bố tài liệu, chứng cứ bằng hình ảnh tại phiên tòa để bảo đảm sự thuyết phục trong quá trình xét hỏi và tranh tụng” của Chỉ thị số 01/CT-VKSNDTC ngày 28/12/2019 của Viện trưởng VKSND tối cao địi hỏi ngành Kiểm sát, Cơng an, TA cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực tin học cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa nói chung, làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy nói riêng. Theo đó cần quan tâm, động viên và có chính sách hỗ trợ hợp lý cho vấn đề đào tạo kiến thức về tin học, phấn đấu 100% ĐTV, KSV, Thẩm phán, Thư ký phiên tịa làm cơng tác điều tra, truy tố, xét xử án ma túy biết sử dụng thành thạo máy vi tính và các phần mềm chuyên dụng trong việc “số hóa hồ sơ vụ án”, cùng với đó là những kiến thức về thực hiện bảo mật hồ sơ, tài liệu, chứng cứ sau khi số hóa.

3.2.2.3. Thực hiện đúng và có hiệu quả trình tự thực hiện áp dụng pháp luật hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma túy

ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT xét về bản chất là một dạng hoạt động ADPL, khi tiến hành đòi hỏi ĐTV, KSV, Thẩm phán của CQĐT, VKSND, TA tại thành phố Tây Ninh phải trải qua và làm tốt các bước sau đây.

- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá các tình tiết, tài liệu, chứng cứ có liên quan tội MBTPCMT đã xảy ra.

Đây là khâu đầu tiên, có ý nghĩa rất quan trọng trong việc ADPL hình sự đối với tội

MBTPCMT. Bởi việc ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT chắcchắn sẽ có chất lượng tốt hơn khi người tiến hành tố tụng nắm vững các tình tiết của vụ án thông qua việc nghiên cứu hồ sơ, tình tiết sự việc của từng vụ án mà mình điều tra, truy tố, xét xử.

Việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét, đánh giá chứng cứ phải làm rõ, xác định được sự việc khách quan của vụ án MBTPCMT: Có hay khơng có hành vi MBTPCMT xảy ra? Nếu có thì hành vi MBTPCMT xảy ra ở đâu? Lúc nào? Ai là người thực hiện? Ai là người biết sự việc? Quan hệ pháp luật đã phát sinh ra sự kiện MBTPCMT là quan hệ pháp luật nào? Chủ thể của quan hệ pháp luật là ai? Năng lực pháp lý của họ?. . . Nếu trước đó chứng cứ thu thập khơng đúng trình tự; việc xem xét đánh giá, đối chiếu chứng cứ không toàn diện, không khách quan, thận trọng thì rất dễ dẫn đến những sai lầm khi ra văn bản áp dụng pháp luật.

Người tiến hành tố tụng phải có phương pháp nghiên cứu, phân tích, đánh giá các tình tiết, tài liệu, chứng cứ có liên quan đến vụ án MBTPCMT phù hợp, hiệu quả. Nếu có phương pháp nghiên cứu đúng đắn, người áp dụng pháp luật sẽ rất dễ dàng phát hiện các thơng tin, các tình tiết sự việc chính yếu của vụ án thông qua các tài liệu, các lời khai, các chứng cứ đã thu thập được. Từ đó, việc phân loại đánh giá chứng cứ trực tiếp, chứng cứ gián tiếp, chứng cứ có ý nghĩa quyết định, chứng cứ có ý nghĩa bổ trợ, liên quan. . . cũng sẽ rất dễ dàng và thuận lợi.

Qua nghiên cứu tài liệu, các lời khai, các chứng cứ đã thu thập được, người áp dụng pháp luật cần hệ thống lại một cách logic các chứng cứ gỡ tội, các chứng cứ buộc tội để đưa ra nhận

định chứng cứ đã đi đến cùng hay chưa, đã thu thập đủ các chứng cứ cần thiết để chứng minh việc buộc tội và gỡ tội hay chưa; có những vấn đề gì đã rõ hoặc chưa rõ. . .

- Tìm, lựa chọn quy phạm pháp luật hình sự phù hợp để áp dụng đối với tội MBTPCMT.

Có thể nói rằng, việc tìm và lựa chọn quy phạm pháp luật hình sự chính

xác, đúng đắn và phù hợp để áp dụng là một thao tác nghiệp vụ quan trọng của ĐTV, KSV, Thẩm phán. Không tìm ra quy phạm pháp luật hiện hành phù hợp, không hiểu đúng nội dung của quy phạm pháp luật tất yếu sẽ dẫn đến việc ban hành các quyết định sai lầm và gây ra những hậu quả nghiêm trọng khác. Để ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT, người tiến hành tố tụng của CQĐT, VKSND, TA tại thành phố Tây Ninh phải đối chiếu một cách t mĩ, chặt chẽ giữa các tình tiết sự việc MBTPCMT đã xảy ra với quy phạm pháp luật điều chỉnh nhằm xác định: Hành vi bị truy tố có dấu hiệu tội phạm hay khơng? Nếu đã có dấu hiệu tội phạm thì dã đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự hay chưa? Hành vi cấu thành tội gì và theo điểm nào, khoản nào, điều luật nào của Bộ luật hình sự? Điều luật đó có cịn hiệu lực thi hành khi hành vi bị truy tố được thực hiện hay không? Điều luật về cấu thành tội phạm được hiểu và giải thích như thế nào? Điều luật quy định về tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng trách nhiệm hình sự ra sao? Hình phạt có những loại nào cần áp dụng? Mức hình phạt cụ thể dự định sẽ như thế nào là phù hợp?. . . ĐTV, KSV Thẩm phán của CQĐT, VKSND, TA tại thành phố Tây Ninh cần có sự tích lũy và cập nhật văn bản quy phạm pháp luật hình sự có liên quan đến đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy nhằm phục vụ tốt nhất cho việc tra cứu, tìm và lựa chọn quy phạm pháp luật khi xét xử.

- Ban hành văn bản ADPL hình sự đối với tội MBTPCMT.

Ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật hình sự là giai đoạn trung tâm có ý nghĩa rất quan trọng của cả quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Để ban hành văn bản ADPL hình sự đúng đắn đối với tội MBTPCMT thì ĐTV, KSV Thẩm phán của CQĐT, VKSND, TA tại thành phố Tây Ninh phải tuân thủ nghiêm ngặt các bước, các thủ tục theo đúng quy định của pháp luật.