1 Hội đồng tiền lương quốc gia Việt Nam gồm thành phần của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, đại diện
3.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về tiền lương trong doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay
Việt Nam hiện nay
Đánh giá chung
Theo Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật lao động năm 2012 do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội tiến hành, tiền lương bình qn của người lao động làm cơng hưởng lương tăng đều qua các năm, đến quý 4/2016 đạt 5,08 triệu đồng, trong đó nam đạt 5,24 triệu đồng, nữ đạt 4,85 triệu đồng. Cụ thể như sau (Đơn vị triệu đồng):
Quý 4 Quý 4 Quý 4 Quý 4
2013 2014 2015 2016 Chung 4,107 4,36 4,66 5,08 Nam 4,276 4,54 4,89 5,24 Nữ 3,862 4,13 4,35 4,85 Thành thị 4,865 5,15 5,45 6,03 Nông thôn 3,518 3,98 4,03 4,30
Nguồn: Bản tin thị trường lao động quý 4/2016, Bộ LĐTBXH.
Chia theo nhóm nghề cơng việc, tiền lương của người lao động làm việc quản lý là cao nhất, tiếp đó là lao động làm việc thuộc các nhóm nghề chuyên mơn kỹ thuật bậc cao (ngành Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm có thu nhập cao
nhất), thợ thủ cơng, thợ vận hành máy và thấp nhất là lao động giản đơn. Cụ thể theo hình sau (đơn vị triệu đồng):
Nguồn: Bản tin thị trường lao động quý 4/2016, Bộ LĐTBXH.
Chia theo loại hình doanh nghiệp, tiền lương bình quân tháng của người lao động như hình sau (Đơn vị: triệu đồng):
Tiền lương khu vực doanh nghiệp nhà nước từng bước củng cố, hoàn thiện hơn, doanh nghiệp nhà nước được giao quyền tự chủ hơn trong quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động và người quản lý doanh nghiệp; có sự phân cơng rõ ràng trách nhiệm của doanh nghiệp, kiểm soát viên, chủ sở hữu và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc theo dõi, giám sát, kiểm tra chế độ tiền lương và tiền thưởng của doanh nghiệp; bổ sung các quy định về công khai, minh bạch về tiền lương, tiền thưởng của người lao động và người quản lý doanh nghiệp; tiền lương gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh, từng bước được đổi mới theo nguyên tắc thị trường và hội nhập quốc tế, bảo đảm quyền tự chủ của doanh nghiệp trong xác định tiền lương và trả lương cho người lao động.
Bộ luật lao động đã xác định được nguyên tắc cơ bản của việc trả lương cho người lao động theo nguyên tắc thị trường: tiền lương là khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực hiện công việc theo thỏa thuận giữa hai bên, căn cứ vào năng suất lao động và chất lượng công việc; các chế độ phụ cấp, trợ cấp, nâng bậc, nâng lương, tiền thưởng được thỏa thuận trong hợp đồng lao động hoặc các quy chế của doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành cũng đã xác lập những quy định nhằm bảo vệ tiền lương của người lao động thông qua các quy định về: bảo đảm trả lương bình đẳng, khơng phân biệt giới tính đối với người lao động làm cơng việc có giá trị như nhau; tiền lương ngừng việc; tiền lương làm việc vào ban đêm; tiền lương làm thêm giờ; nguyên tắc, kỳ hạn, hình thức trả lương; khấu trừ tiền lương, tạm ứng tiền lương.
Số lượng doanh nghiệp thực hiện việc xây dựng và gửi thang lương, bảng lương cho cơ quan quản lý nhà nước về lao động tại địa phương còn rất thấp so với số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn. Tỷ lệ doanh nghiệp gửi thang lương, bảng lương cho cơ quan quản lý nhà nước rất thấp: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khoảng 30%, doanh nghiệp tư nhân khoảng
10%. Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung thang bảng lương; quy chế trả lương, trả thưởng, nâng lương, nâng bậc lương đối với người lao động cịn chậm, nhiều doanh nghiệp khơng xây dựng thang bảng lương hoặc có xây dựng thang bảng lương gửi cơ quan quản lý lao động địa phương nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đúng như thang bảng lương đã xây dựng. Nhiều doanh nghiệp xây dựng thang bảng lương thành nhiều bậc, tách tiền lương thành nhiều khoản phụ cấp, trợ cấp, các khoản bổ sung khác để trốn đóng bảo hiểm xã hội. Một số doanh nghiệp quy định tiêu chuẩn nâng lương, điều kiện hưởng trợ cấp, phụ cấp, tiền thưởng và cách thưởng hàng tháng, quý, năm rất phức tạp, khó khăn cho người lao động và tập thể lao động thụ hưởng, theo dõi và giám sát thực hiện [29, tr. 28]
Cơ chế điều chỉnh tiền lương trong các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, doanh nghiệp có cổ phần nhà nước cịn tỏ ra thiếu hiệu quả, chưa tạo động lực cho các doanh nghiệp làm ăn hiệu quả và chưa kiểm sốt tốt chi phí lao động tại các doanh nghiệp làm ăn thua lỗ: Mức lương người quản lý của doanh nghiệp nhà nước quá cao trong khi hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp thấp là điều gây bức xúc cho dư luận như đã từng xảy ra đối với Tổng công ty kinh doanh vốn nhà nước SCIC, Công ty cổ phần hàng không Jetstar, Tập đồn cơng nghiệp tàu thuỷ Vinashin ...; Tiền lương của người lao động trong doanh nghiệp nhà nước quy định chung gắn năng suất, lợi nhuận mà chưa phân biệt được lợi thế ngành nghề, quy mô doanh nghiệp dẫn đến tiền lương của người lao động có sự chênh lệch khá lớn giữa các doanh nghiệp ở ngành nghề, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác nhau; Việc quy định thang bảng lương đối với người quản lý doanh nghiệp nhà nước theo quan hệ tiền lương khu vực hành chính, trong khi người lao động lại theo thang bảng lương do doanh nghiệp xây dựng (dựa trên mức lương tối thiểu vùng) dẫn tới trong cùng một doanh nghiệp, tiền lương để tính bảo hiểm xã hội, lương hưu của người lao động có thể cao hơn người quản lý.
* Tình trạng đình cơng có nguyên nhân chủ yếu do tiền lương người lao động nhận được quá thấp
Theo số liệu thống kê từ Bộ Lao động Thương binh và xã hội, trong năm 2017, cả nước đã có 314 vụ đình cơng và ngừng việc tập thể (tăng 28 cuộc so với năm 2016). 80% các cuộc đình cơng của người lao động có ngun nhân xuất phát từ yếu tố tiền lương, lương tối thiểu và định mức lao động. Người lao động được trả lương chưa phù hợp, cịn thấp, bị nợ lương, khơng được chi trả thưởng, cùng với điều kiện làm việc và cường độ lao động quá hà khắc. Một điều đáng quan ngại nữa là có nhiều doanh nghiệp thực hiện điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng nhưng lại cắt, giảm các khoản trợ cấp, phụ cấp; chỉ điều chỉnh tiền lương của những người dưới mức tối thiểu vùng; điều chỉnh tiền lương tối thiểu vùng nhưng tăng định mức sản lượng và sửa đổi nội quy theo hướng tăng tiền phạt. Thậm chí, có doanh nghiệp khơng điều chỉnh vì cho rằng tiền lương đang trả đã cao hơn tiền lương tối thiểu vùng nên thu nhập của một số người lao động về cơ bản là chưa cải thiện, dẫn đến bức xúc trong công nhân lao động.
Một dẫn chứng về lý do gây ra các tranh chấp lao động và đình cơng:
STT Yêu sách Tần suất xuất hiện
1 Tăng lương 2141 2 Ăn ca 777 3 Phụ cấp lương 597 4 Tiền thưởng 396 5 Trợ cấp 361 6 Nợ lương, trả lương chậm 344 7 Cách tính lương 319
STT Yêu sách Tần suất xuất hiện
8 Giảm tăng ca 314
9 Đóng, hưởng BHXH 248
10 Giải quyết phép năm 191
11 Trả lương và cách tính lương thêm giờ 177
12 Cơng bố quyết định tăng lương 170
13 Ký HĐLĐ 169
14 Thay đổi cách quản lý, ứng xử 168
15 Thời giờ làm việc, nghỉ ngơi 162
16 Cải thiện điều kiện làm việc 144
17 Kỷ luật lao động 73
18 Lương tối thiểu 49
19 Thang lương, bảng lương 33
20 Sa thải 32
21 Ký HĐLĐ đúng loại 14
22 Ký TƯLĐTT 4
23 Các nguyên nhân khác 163
Yêu sách đình cơng (Nguồn: Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động - Cục Quan hệ lao động và Tiền lương, 12/2015)
Trong số 22 yêu sách trong các tranh chấp lao động và đình cơng ở ví dụ trên, thì có đến 10/22 u sách có liên quan đến yếu tố tiền lương và thu nhập, có thể chỉ ra rất nhiểu lý do như: người lao động điều chỉnh lương tối thiểu
nhưng cắt hoặc giảm các khoản phụ cấp; chỉ điều chỉnh tiền lương của những lao động dưới mức lương tối thiểu vùng; điều chỉnh mức lương tối thiểu nhưng tăng định mức lao động, định mức sản lượng; chỉnh sửa quy chế phạt; không điều chỉnh lương với lý do lương hiện trả đã cao hơn mức lương tối thiểu mới ban hành…
Quá trình giải quyết tranh chấp lao động và đình cơng làm tổn hại lợi ích của cả hai bên trong quan hệ lao động, đặc biệt là thiệt hại kinh tế trực tiếp đối với người sử dụng lao động, từ đó ảnh hưởng xấu đến các vấn đề kinh tế xã hội.