II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤTVÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, mơi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất
2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất;
Sau 10 năm thực hiện quy hoạch, với sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của huyện uỷ, UBND huyện và phịng Tài ngun và Mơi trường công tác quản lý và sử dụng đất của huyện đã đạt được hiệu quả rõ rệt, đã từng bước đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong thời gian qua, cụ thể là:
+ Quỹ đất đai được khai thác sử dụng đạt tỷ lệ khá cao (đạt 99,67%)
+Đất cho sản xuất nông nghiệp tăng, cùng với đó năng suất và hiệu quả sử dụng đất ngày càng tăng; Sản xuất nông nghiệp từng bước được cơ cấu lại, phát triển tương đối toàn diện, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế. Giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp tăng trưởng bình qn 3,0%/năm, cơ cấu các lĩnh vực sản xuất chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi và thuỷ sản, giảm tỷ trọng trồng trọt. Cơ cấu giống cây trồng, con vật ni có chuyển biến tích cực; phát triển sản xuất theo vùng tập trung phù hợp với quy hoạch nơng thơn mới, tích cực ứng dụng hiệu quả khoa học kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp. Giá trị sản xuất ngành trồng trọt bình quân đ ạt 1.550,89 tỷ đồng, tốc đ ộ tăng trưởng bình quân 0,97%/năm, chiếm 47,43% tổng giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp. Năng suất lúa bình qn đạt 130,79 tạ/ha/năm, là một trong số các địa phương dẫn đầu năng suất lúa của tỉnh. Mở rộng diện tích gieo cấy các giống lúa ngắn ngày có năng suất, chất lượng cao, kháng chịu sâu bệnh. Việc tập trung, tích tụ ruộng đất nơng nghiệp bước đầu đạt kết quả tích cực, với nhiều mơ hình trồng trọt, chăn ni có hiệu quả kinh tế cao .Giá trị sản xuất ngành chăn ni bình quân đ ạt 1.580,06 tỷ đồng/năm; tốc đ ộ tăng trưởng bình quân 5,24%/năm, chiếm 48,32% tổng giá trị sản xuất ngành nơng nghiệp.
+ Đáp ứng được mục tiêu an tồn lương thực và xuất khẩu.
+ Dành quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư đô thị, nông thôn, quản lý chặt việc chuyển đất sản xuất nơng nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp; Sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng trưởng khá cao; nghề và làng nghề được duy trì và phát triển. Giá trị sản xuất công nghiệp bình quân đ ạt 7.159,2 tỷ đồng, tăng 15,98%/năm, Giữ vững, mở rộng các ngành nghề hiện có, thu hút số lượng lớn dự án đầu tư mới vào sản xuất công nghiệp, tăng mạnh về quy mô sản xuất, số lượng sản phẩm, chất lượng, giá trị sản phẩm và sức cạnh tranh trên thị trường
* Hiệu quả xã hội:
Trình độ dân trí tăng; phong trào xây dựng thơn văn hố, xã văn hố nơng thơn mới, cơ quan, trường học có đời sống văn hố tốt vượt kế hoạch, đến hết năm 2015, huyện đạt chuẩn nông thôn mới đầu tiên của tỉnh; kết thúc năm 2018 có 100% số xã đạt chuẩn nơng thơn mới; Chương trình nước sạch nơng thơn được chỉ đạo quyết liệt, đạt hiệu quả; 100% hộ dân nông thôn được sử dụng nước sạch, Huyện đã thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, giải quyết việc làm; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đời sống nhân dân được nâng lên rõ rệt; cụ thể đã làm tốt các chính sách đối với người có cơng với cách mạng, đối tượng bảo trợ xã hội; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt trên 50%; giải quyết việc làm mới
cho hàng chục nghìn lao động; Các chế độ, chính sách đối với người, gia đình có cơng với cách mạng được quan tâm, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đúng quy đ ịnh. Cơng tác xã hội hóa các nguồn lực thực hiện chính sách đối với người và gia đình có cơng với cách mạng đạt nhiều kết quả. Triển khai thực hiện nghiêm túc chính sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở, chính sách đối với người nhiễm chất độc da cam theo đúng các quy đ ịnh của Nhà nước và chỉ đạo của cấp trên. Các hoạt động thăm hỏi, tặng q cho người, gia đình có cơng, các đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo, hộ cận nghèo trong dịp Tết Nguyên đán, Ngày Thương binh, liệt sĩ 27/7 được thực hiện tốt. * Những tác động đến mơi trường trong q trình sử dụng đất
Quá trình xây dựng, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và đô th ị ảnh hưởng đến mơi trường đất thơng qua ảnh hưởng đến các tính chất vật lý như xói mịn, nén chặt đất và phá hủy cấu trúc đất do các hoạt động xây dựng và sản xuất. Các chất thải rắn, lỏng và khi có thể được tích lũy trong lịng đất trong thời gian dài gây ra những tác động có tính chất hóa học, có nguy cơ tiềm tàng đối với môi trường đất.
- Nước thải từ khu vực sản xuất, làng nghề; các khu dân cư không qua xử lý xả thẳng ra môi trường theo kênh mương ngấm vào đất, gây ô nhiễm đất và làm thay đổi hàm lượng các chất hóa học trong đất; hầu hết nước thải sinh hoạt ở đô thị đều không được xử lý mà xả thẳng ra mơi trường. Nguy cơ sẽ có một số kênh, mương, ao hồ trong khu vực dân cư đã và sẽ trở thành những nơi tiếp nhận nước thải sinh hoạt, thường xun ơ nhiễm.
- Ơ nhiễm đất do sinh hoạt của con người: Hàng ngày, từ sinh hoạt, con người đã thải vào môi trường đất một lượng đáng kể chất thải rắn và chất thải lỏng: Những chất độc hại đấy đọng lại nhiều nhất trong môi trường nước và đất
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất a) Cơ cấu sử dụng đất;
Huyện Hưng Hà có tổng diện tích tự nhiên 21.028,28 ha, bình qn diện tích tự nhiên trên đầu người khoảng 800m2/người (dân số lấy năm 2019). Quỹ đất hiện đang sử dụng vào các mục đích khác nhau là 20958,84 ha. chiếm 99,87%; Quỹ đất chưa sử dụng của huyện hiện có 69,45 ha, chiếm 0,33% tổng diện tích tự nhiên. Quỹ đất được phân bố khơng đồng đều cho các đơn vị hành chính, xã có diện tích lớn nhất là xã Tiến Đức với 9,25 ha, nhỏ nhất là xã Độc Lập với diện tích là 0,01 ha, có 04 xã khơng cịn diện tích đất chưa sử dụng là xã Dân Chủ, Duyên Hải; Thái Hưng và Chí hịa. Hiện trạng, cơ cấu các loại đất chính thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.3. Cơ cấu diện tích đất huyện Hưng Hà năm 2020
TT Đất nông nghiệp Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ %
1 nhiên 21.028,28 100,00
Tổng diện tích tự 14.428,67 68,62
2 Đất phi nơng nghiệp
3 Đất chưa sử dụng 6.530,17 31,05
Bảng trên cho thấy: Trong tổng diện tích tự nhiên của huyện Hưng Hà đ ất nơng nghiệp có diện tích lớn nhất với 14.428,67ha chiếm 68,62%, đ ất phi nơng nghiệp có
6.530,17ha chiếm 31,05%. Diện tích đất chưa sử dụng còn 69,45ha, chiếm 0,33%. Đây là một tiềm năng cần được khai thác triệt để vào các mục đích sử dụng trong tương lai gần.
Năm 2020, các nhóm đối tượng sử dụng đất chính là: Hộ gia đình và cá nhân, các tổ chức trong nước, UBND xã, các tổ chức khác, cộng đồng dân cư. Cụ thể được phân bổ như sau:
* Các đối tượng sử dụng đất đai:
*Đối tượng sử dụng đất theo kết quả kiểm kê 1/1/2020 - Hộ gia đình cá nhân sử dụng: 15577,9 ha
- Tổ chức kinh tế sử dụng: 262,0 ha
- Cơ quan, đơn vị của Nhà nước: 1172.1ha - Tổ chức sự nghiệp công lập: 102,5ha
- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: 5,7ha - Cộng đồng dân cư và Cơ sở tôn giáo: 115,8ha *Đối tượng quản lý đất theo kết quả kiểm kê 1/1/2020 - UBND xã quản lý: 2388.6ha
- Tổ chức phát triển quỹ đất quản lý: 2,6ha
- Cộng đồng dân cư và Tổ chức khác quản lý: 1401.1ha
b. Mức độ thích hợp của các loại hình sử dụng đất so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội:
Qua hiện trạng và biến động đất đai trong những năm qua cho thấy quỹ đất đã được sử dụng chiếm trên 99%, phần lớn đã được sử dụng ổn định và có hiệu quả. Tuy nhiên do yêu cầu phát triển theo hướng cơng nghiệp hố hiện đại hố nên đất phi nơng nghiệp, đ ặc biệt là đ ất dành cho sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp cịn ít, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển kinh tế của tỉnh. Ngoài khai thác đất chưa sử dụng thì phần lớn đất đai phục vụ cho nhu cầu phát triển là do chuyển đổi mục đích sử dụng giữa các loại đất với nhau phù hợp với khả năng và tính chất đất đai cả về khai thác và các điều kiện khác như về vị trí địa lý. Đặc biệt là trong những năm qua đã dành quỹ đất thích đáng để xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thơng, thuỷ lợi
c. Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất
- Trong sử dụng đất, hầu hết diện tích canh tác nông nghiệp của địa phương đã và đang được đầu tư ngày càng cao cho sản xuất, nâng cao được hiệu quả kinh tế cũng như giữ vững đồng thời cải thiện từng bước độ phì nhiêu của đất.
- Nhiều diện tích đất dùng cho các mục đích phi nơng nghiệp được đầu tư vốn lớn, xây dựng các khu sản xuất, kinh doanh tập trung đã bư ớc đầu cho thấy có hiệu quả, khơng những đem lại nguồn thu cho Nhà nước, người đầu tư mà cịn có tác dụng thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của khu vực.
- Mức độ khai thác tích cực hơn, phù hợp với đi ều kiện và tính chất đất đai. Tuy nhiên do q trình cơng nghiệp hố đơ thị hố nên việc mất dần đất nơng nghiệp là điều khó tránh khỏi đang tạo ra mâu thuẫn trong việc sử dụng đất dẫn đến dư thừa lao động nơng nghiệp. Trong khi đó, cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, việc chuyển đổi ngành nghề, đào tạo nhân lực khơng kịp. Do đó trong tương lai cần phải khắc phục tồn tại này. Đồng thời phải xây dựng các khu tái định cư tốt hơn để tạo thuận lợi cho việc giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ đầu tư. Nhằm khai thác tiềm năng đất đai có hiệu quả cần phải đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội một cách đồng bộ theo hướng hiện đại tạo thế và lực mới.