Những chính sách liên quan đến giá, phí dịch vụ từ cơng trình dự án PPP được thực hiện theo “Chương XII. Triển khai thực hiện dự án” của Nghị định 63/2018/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (có hiệu lực thi hành từ ngày 19/6/2018).
Điều 54. Giá, phí hàng hóa, dịch vụ và các Khoản thu
1. Giá, phí hàng hóa, dịch vụ, các Khoản thu và Điều kiện, thủ tục Điều chỉnh được quy định tại hợp đồng dự án theo nguyên tắc bảo đảm lợi ích giữa nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, người sử dụng và Nhà nước, tạo Điều kiện để nhà đầu tư thu hồi vốn và lợi nhuận.
2. Việc thỏa thuận, Điều chỉnh giá, phí hàng hóa, dịch vụ và các Khoản thu do Nhà nước quản lý phải phù hợp với quy định của pháp luật về giá, phí và theo các Điều kiện quy định tại hợp đồng dự án.
3. Khi Điều chỉnh giá, phí hàng hóa, dịch vụ và các Khoản thu (nếu có), doanh nghiệp dự án (nhà đầu tư trong trường hợp không thành lập doanh nghiệp dự án) phải thông báo trước 30 ngày cho các đối tượng sử dụng hàng hóa, dịch vụ.
Điều 55. Hỗ trợ thu giá, phí dịch vụ
Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án được tạo Điều kiện thuận lợi để thực hiện việc thu giá, phí dịch vụ và các Khoản thu khác được quy định tại hợp đồng dự án.
Một trong những thách thức của các dự án BOT giao thơng là khó khăn trong hồn vốn đầu tư bằng thu phí giao thơng. Việc thu phí và đặt các trạm thu phí chưa hợp lý là những nguyên nhân hàng đầu.
Hiện nay, Chính phủ chưa có khung pháp lý nào điều chỉnh phí đường cao tốc, quy định phí và phương thức thu phí hồn vốn cho đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không, đường sắt, trong khi vẫn kêu gọi nhà đầu tư bỏ tiền vào các dự án đang thiếu vốn. Đây cũng chính là vấn đề được nhà đầu tư quan tâm hàng đầu bởi khơng có lời giải cụ thể về việc này thì hiệu quả kinh tế của dự án coi như khơng tính được, nhất là trong điều kiện các rủi ro về pháp lý vẫn hiện hữu. Hiện nay, mức phí các dự án PPP, trong đó chủ yếu là dưới hình thức BOT, đều ràng buộc theo các hợp đồng riêng, dựa trên tính tốn, đàm phán của Nhà nước với nhà đầu tư chứ chưa có một khung chuẩn nào cả. Đối với doanh nghiệp đầu tư, mức phí là chỉ tiêu trọng yếu trong phương án tài chính của một dự án hạ tầng. Thiếu nó khơng có cơ sở để tính được các bài tốn tiếp theo như lãi suất trên vốn, thời gian hồn vốn…. Trong khi đó, theo quy định hiện hành, mặc dù mức phí đã có trong hợp đồng nhưng lại khơng có tính chất ràng buộc để thực hiện. Mỗi khi điều chỉnh mức phí, doanh nghiệp phải trình Bộ Tài chính hoặc UBND tỉnh mà việc chấp thuận hay khơng nằm ngồi tầm kiểm sốt của doanh nghiệp, có thể dẫn đến đảo lộn vịng quay tài chính dự án