Như chúng ta đã biết, hiện tại ở Việt Nam Luật cạnh tranh là văn bản pháp lý cao nhất điều chỉnh về cạnh tranh thương mại. Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật cạnh tranh đối với hoạt động ngân hàng không phải là một cơng việc dễ dàng, mà đó là một lĩnh vực hết sức phức tạp. Do hoạt động ngân hàng vừa có những đặc điểm tương đồng với các lĩnh vực khác, nhưng bản thân nó cũng có những điểm khác biệt nhất định. Những điểm khác biệt đó có ảnh hưởng rất lớn đến việc áp dụng pháp luật cạnh tranh đối với hoạt động ngân hàng. Điều này đòi hỏi trong các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cạnh tranh phải được làm rõ để đảm bảo tính thống nhất và tính khả thi của pháp luật cạnh tranh, tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, có tính cạnh tranh cho các TCTD hoạt động.
NHNN nên xem xét việc ban hành quy chế về cạnh tranh trong lĩnh vực ngân hàng bao gồm hai vấn đề chính, một là bảo vệ cạnh tranh trong lĩnh vực ngân hàng, hai là ngăn chặn các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực ngân hàng.
Liên quan đến các hoạt động phản cạnh tranh, quy định mới nên bao gồm các quy định cơ bản như các thoả thuận của các TCTD có mục đích hoặc tác động hạn chế đối thủ cạnh tranh sẽ bị cấm và việc một TCTD hay một nhóm các TCTD lạm dụng vị trí độc quyền cũng bị cấm. Quy chế này cũng sẽ quy định cụ thể các loại hành vi nhất định được coi là chống cạnh tranh, trừ khi các TCTD chứng minh được ngược lại. Thẩm quyền điều tra và thực thi đối với hành vi chống cạnh tranh được nêu ra trong Luật cạnh tranh hiện thuộc trách nhiệm của Hội đồng cạnh tranh. Việc NHNN có nên đảm nhận các thẩm quyền này hay không cần được xem xét thêm.
Liên quan đến những hành vi cạnh tranh không lành mạnh cho đến nay, ngồi những hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh trong lĩnh vực ngân hàng được quy định tại điều 16 Luật các Tổ chức tín dụng và Công văn số 339/NHNN-CSTT ngày 07/04/2004 vẫn chưa có những quy định khác cụ thể hơn. Do đó, quy chế mới cần quy định cụ thể cách thức xử lý đối với việc quảng cáo gây hiểu nhầm, quảng cáo mang tính so sánh và các thoả thuận tín dụng.
Cũng cần có quy định tích cực đối với các TCTD để đảm bảo thông tin của họ là rõ ràng, bình đẳng và khơng sai lệch. Nếu vi phạm điều này, họ sẽ bị xử lý dưới các hình thức như phạt tiền, khiển trách cơng khai và có thể bị thu hồi giấy phép hoạt động đối với trường hợp nghiêm trọng. Nên có chế tài hình sự về việc đưa ra những thông tin sai lệch với mục đích lừa đảo hoặc cố ý coi thường khi đưa ra thơng tin mà khơng quan tâm chúng có sai lệch hay khơng. Các thoả thuận từ việc đưa ra những thơng tin sai lệch sẽ khơng có giá trị pháp lý.
Cần có sự kiểm sốt chặt chẽ đối với quảng cáo mang tính so sánh. Đặc biệt, quảng cáo so sánh chỉ nên cho phép dưới các điều kiện nghiêm ngặt, đảm bảo tính khách quan. Nếu khơng tn thủ các quy định này thì TCTD vi phạm sẽ bị xử lý dưới các hình phạt cụ thể tuỳ theo mức độ vi phạm.
Việc xây dựng một quy chế cạnh tranh như trên sẽ góp phần hồn thiện hệ thống pháp lý về cạnh tranh trong lĩnh vực ngân hàng, từ đó tạo một mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho các NHTM, thúc đẩy các NHTM cạnh tranh lành mạnh và nâng cao được hiệu quả hoạt động của mình.