3.2.1. Thành lập Uỷ ban xỳc tiến đầu tư quốc gia
3.2.1.1. Sự cần thiết cú một cơ quan chuyờn trỏch về xỳc tiến đầu tư
cấp quốc gia
Hiện nay Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đảm nhận thực thi chương trỡnh xỳc tiến đầu tư cấp quốc gia. Tại cỏc cấp địa phương, Sở Kế hoạch và
Đầu tư cỏc tỉnh và Ban quản lý cỏc KCX, KCN cú được sự tham gia nhất định vào cỏc hoạt động xỳc tiến ở cỏc mức độ khỏc nhau. Tuy cỏc cơ quan này đó nỗ lực rất nhiều để đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tư, thực tế hiện nay cho thấy vẫn cũn rất nhiều bất ổn trong những chớnh sỏch và dịch vụ cung cấp cho cả những nhàđầu tư hiện tại và tiềm năng. Chớnh điều này đó phần nào làm giảm tớnh hấp dẫn đối với cỏc nhàđầu tư trực tiếp nước ngoài khi muốn đầu tư vào Việt Nam.
Trước tỡnh hỡnh này, để thực hiện được vai trũ là một cụng cụ hiệu quả đối với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, hoạt động xỳc tiến đầu tư cần thiết phải cú được một cơ quan chuyờn trỏch ở cấp quốc gia . Cơ quan này đúng vai trũ phối hợp, giỳp đỡ và quản lý cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư của cỏc cơ quan xỳc tiến cấp địa phương nhằm nõng cao tớnh ổn định và hiệu quả của hoạt
động này. Mặt khỏc, cơ quan chuyờn trỏch này cũng cần giữ vai trũ là người quyết định chớnh và đưa ra định hướng rừ ràng trong cụng tỏc quản lý cũng như trong hoạt động của mỡnh thụng qua những kế hoạch tầm quốc gia.
Như vậy, cú thể núi rằng việc thành lập Uỷ ban xỳc tiến đầu tư quốc gia tại Việt Nam, gọi tắtlà VNIPA( Vietnam Investment Promotion Agency), là
yờu cầu thực sự cấp bỏch .
3.2.1.2.Một sốđề xuất trong quy trỡnh thành lập Uỷ ban xỳc tiến đầu tư quốc gia
Xỏc định vị trớ chức năng của VNIPA
Thực tiễn tại những quốc gia khỏc chỉ ra rằng cỏc nhàđầu tư nước ngoài luụn mong muốn cú một tổ chức xỳc tiến đầu tư nước ngoài với chức năng hoạt động như một cơ quan cấp Bộ. Họ tin rằng nếu VNIPA cú vị trớ ngang tầm với cỏc Bộ khỏc của Chớnh phủ thỡ sẽ cú thể bảo vệ tốt nhất cho những quyền lợi của họ.
Tuy nhiờn, trong trường hợp của Việt Nam thỡ việc cú được một cơ quan riờng biệt cấp Bộ đảm trỏch hoạt động xỳc tiến đầu tư nước ngoài làđiều khú cú thể làm được trong thời gian ngắn. Trước mắt, Bộ kế hoạch đầu tư cần thành lập phũng xỳc tiến đầu tưđảm nhận vai trũ của Uỷ ban xỳc tiến đầu tư
quốc gia (VNIPA) nhằm tạo tiền đề để nõng VNIPA lờn thành một Bộ riờng biệt trong tương lai.
từng khu vực. Những văn phũng này cú thể thực hiện phối hợp, quản lý cỏc hoạt động xỳc tiến của Sở Kế hoạch vàĐầu tư, Uỷ ban nhõn dõn và Ban quản lý của cỏc KCN vàđịa phương.
Vị trớ chức năng của VNIPA cú thể được sắp xếp như mụ hỡnh dưới
đõy:
MB: Ban quản lý KCX, KCN
Chớnh phủ Việt Nam
VNIPA
(Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Cỏc Bộ khỏc
Văn phũng đại diện ở nước ngoài
VNIPA - Hà Nội VNIPA - Đà Nẵng VNIPA - TP. HCM
MB DPI, PC MB DPI, PC MB DPI, PC
Điều hành trực tiếp Phối hợp hoạt động
DPI: Sở Kế hoạch vàđầu tư
PC: UBND cỏc tỉnh
Hỗ trợ cho hoạt động của VNIPA
Nhằm giỳp cho VNIPA cú thể hoạt động một cỏch hiệu quả, cần phải cú sự thống nhất về tầm quan trọng của hoạt động xỳc tiến đầu tư và vai trũ của
đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế Việt Nam. Chớnh phủ cần để
cho cỏc nhàđầu tư nước ngoài cũng như cỏc tổ chức quan hệ với cỏc nhàđầu tư nước ngoài thấy được tầm quan trọng của nguồn vốn FDI thụng qua những chớnh sỏch đầu tư ngày một thu hỳt. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cỏc cơ quan cú thẩm quyền thuộc chớnh phủ và đặc biệt là những nhà
lónh đạo quốc gia cần đảm bảo hỗ trợđối với hoạt động của VNIPA vàđưa ra cỏc chớnh sỏch cũng như luật lệ cũng thể hiện ý chớ này. Điều này thực sự
cần thiết tại một quốc gia như Việt Nam, nơi thiếu tớnh phối hợp vàđồng bộ
giữa cỏc Bộ, Ngành với những chớnh sỏch, quy chế khụng ổn định vốn được coi là những rào cản trong hoạt động đầu tư nước ngoài.
Ngoài ra, VNIPA cũng cần cú cỏc văn phũng đại diện tại cỏc thị trường trọng
điểm như EU, Nhật Bản và Hoa Kỳ. Cú thể coi đú là cỏch tốt nhất nhằm xỳc tiến và tiến hành cỏc hoạt động marketing tại nước ngoài.
Xõy dựng một khuụn khổ phỏp lý rừ ràng cho hoạt động của VNIPA
Để VNIPA cú thể hoạt động hiệu quả, cần cú một khuụn khổ phỏp lý rừ ràng và hợp lý, trong đú quy định quyền hạn, nghĩa vụ, cơ cấu tổ chức cũng như mối quan hệ của VNIPA đối với chớnh phủ. Việc xõy dựng một khung phỏp lý rừ ràng cho hoạt động của VNIPA cú thểđem lại rất nhiều lợi ớch.
Đú là dấu hiệu ổn định, bền vững và tự chủ đối với cỏc nhà đầu tư tiềm năng, với cỏc quan chức chớnh phủ vàđịa phương.
Hỡnh thành và xỏc định rừ ràng quyền hạn, chức năng và nghĩa vụ của VNIPA trong cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư và cỏc chớnh sỏch liờn quan.
Hạn chế sự can thiệp của chớnh phủ, giới chớnh trị, giới kinh doanh và cỏc thành phần khỏc cú lợi ớch liờn quan.
Qui định nghĩa vụ của VNIPA cần đơn giản, rừ ràng, chỉ hạn chế ở
những cụng tỏc liờn quan tới việc tăng cường nguồn vốn FDI và hỗ trợ cho những nhàđầu tư hiện tại và tương lai.
Đểđạt được mục tiờu thu hỳt được 12 tỷ USD vốn đầu tư vào năm 2005, VNIPA cần tập trung vào một số nhiệm vụ cơ bản dự kiến như sau:
Tăng cường mức đúng gúp của FDI vào nền kinh tế quốc gia bằng việc thụng bỏo cho cỏc nhà đầu tư mới về những lợi ớch khi tiến hành đầu tư FDI vào Việt Nam.
Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư bằng việc cung cấp những dịch vụ mang tớnh chuyờn nghiệp, giỳp cỏc nhà đầu tư cú thểđạt được mục tiờu đầu tư tại những khu vực kinh tế khỏc nhau. Đưa ra cỏc đề xuất với Chớnh phủ nhằm cải thiện mụi trường đầu
tư.
Hỗ trợ giải quyết những vấn đề khú khăn của cỏc nhàđầu tư hiện tại nhằm giỳp họ cú thể mở rộng quy mụ đầu tư sau đú.
VNIPA cũng cần cú trỏch nhiệm trong cỏc cụng việc cú liờn quan tới hoạch định chớnh sỏch tương ứng nhằm cải thiện mụi trường đầu tư. Đối với Việt Nam, việc này bao gồm cả những đề xuất nhằm đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh, hỗ trợ cho việc thực thi những luật lệ, quy chế rừ ràng đối với
đầu tư nước ngoài. VNIPA cũng cần phải cú quyền hạn trong việc đưa ra những quyết định cú đủ tin cậy đối với cỏc nhàđầu tư nước ngoài.
Hoạt động của VNIPA cũng chỉ nờn tập trung vào những cụng việc liờn quan đến đầu tư nước ngoài mà khụng liờn quan tới bất kỳ hoạt động xỳc tiến
đầu tư trong nước hay hoạt động thương mại nào khỏc.
Vị trớ phỏp lý của VNIPA phải được xỏc định rừ ràng đối với những ban ngành khỏc của chớnh phủ với một đội ngũ nhõn viờn và ngõn sỏch riờng biệt. VNIPA cũng cần phải cú một mức độ tự chủ nhất định về mặt tài chớnh
để tiến hành cỏc cụng việc của mỡnh và tuyển dụng được những nhõn viờn cú năng lực.
3.2.2. Cải thiện nguồn nhõn lực cho cụng tỏc xỳc tiến đầu tư
Một chớnh sỏch và khuụn khổ phỏp lý rừ ràng cựng với cỏc chiến lược xỳc tiến bài bản tự chỳng khụng thể đảm bảo kết quả hoạt động thực tế. Quỏ trỡnh xỳc tiến đầu tư muốn thành cụng cần cú được những nhõn viờn nắm bắt tốt những nhiệm vụ liờn quan và cú đầy đủ nhiệt tỡnh, kinh nghiệm cũng như
những kỹ năng cần thiết. Chớnh sỏch nguồn nhõn lực của bất cứ cơ quan xỳc tiến đầu tư nào đều cần cú những nhõn viờn cú khả năng phự hợp, được đào tạo đầy đủ để xử lý cụng việc rừ ràng, nhanh chúng cựng bằng cấp phản ỏnh trỡnh độ của họ. Tuyển dụng và lựa chọn Việc hỡnh thành một đội ngũ nhõn viờn cú đủ trỡnh độ chuyờn mụn trong hoạt động xỳc tiến đầu tư nhất thiết phải thụng qua quỏ trỡnh tuyển dụng cú chất lượng. Rất nhiều người trong đội ngũ nhõn viờn hiện nay của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư chưa cú được những kỹ năng cần thiết về marketing, quảng cỏo, quan hệ cụng chỳng và nghiờn cứu đểđảm bảo cho chiến dịch xỳc tiến đầu tư cú hiệu quả. Hạn chế này cần được khắc phục thụng qua việc bổ
sung những nhõn viờn cú đủ trỡnh độ phục vụ cho cụng việc...
Cú trỡnh độđại học (bằng nước ngoài càng tốt) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Núi tiếng Anh thụng thạo và cú thờm một ngoại ngữ thứ 2 Cú khả năng diễn đạt và giao tiếp tốt
Nhạy bộn trong kinh doanh Cú thể làm việc độc lập Năng động và sỏng tạo.
Một nhà kinh tế học phải cú ớt nhất cỏc điều kiện sau: Cú bằng Tiến sĩ kinh tế
Cú khả năng phõn tớch
Thụng thạo tiếng Anh và cú thể giao tiếp tốt bằng ngoại ngữ thứ 2 Sử dụng tốt cỏc phần mềm về phõn tớch tài chớnh và kinh doanh Cú thể làm việc độc lập.
Việc tuyển dụng cú thể do cơ quan tự tiến hành hoặc cú sự giỳp đỡ của những cơ sở tuyển dụng chuyờn nghiệp.
Chếđộđói ngộ
Chỳng ta đều biết rằng cơ cấu lương dành cho cỏc nhõn viờn Nhà nước
đều dựa trờn bảng lương cố định và rừ ràng là thấp hơn nhiều so với thị
trường. Nhằm thu hỳt và nõng cao chất lượng của nhõn viờn, mức lương dành cho cỏc nhõn viờn của cơ quan xỳc tiến đầu tư cần cạnh tranh so với thị
trường. Quĩ lương của Trung tõm Thương mại và Xỳc tiến đầu tư TP. Hồ Chớ Minh cũng đang hoạt động theo hướng đú.
Cơ cấu phụ cấp cũng cần dựa trờn nền tảng cụng việc và hệ thống trả
lương. Điều đú cú nghĩa là tiền lương cho mỗi cỏ nhõn phải dựa trờn cụng việc thực hiện, trỏch nhiệm của họ gắn liền với cụng việc và sựđúng gúp của mỗi cỏ nhõn vào hoạt động chung.
Việc tăng lương cần thực hiện theo cỏc tiờu chớ sau: Mức độ khú khăn và yờu cầu cụng việc
Trỏch nhiệm gắn liền với cụng việc cụ thể
Mức lương theo thị trường với cụng việc và trỏch nhiệm tương tự
Khối lược của cụng việc.
Để cú được cơ cấu lương thỡ cần phải cú hệ thống sắp xếp nhõn viờn theo cấp bậc. Mỗi cấp bậc của nhõn viờn cú từ 5 - 8 bậc phự cấp phản ỏnh hoạt động cũng như hiệu quả tương ứng của cụng việc.
Đỏnh giỏ mức độ thực thi cụng việc:
Đỏnh giỏ mức độ thực thi là một phần trong chớnh sỏch nguồn nhõn lực và hệ thống phụ cấp. Việc thiết lập một hệ thống chỉ tiờu rừ ràng cho mỗi loại hỡnh nhõn viờn là rất cần thiết.
Hệ thống này bao gồm cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ về:
Tiến bộ của tập thể và cỏ nhõn cả về trỡnh độ kỹ thuật và trỡnh độ quản lý. Dịch vụ khỏch hàng bao gồm cỏc mối quan hệ với cỏc nhàđầu tư, chớnh phủ và cỏc tổ chức quốc tế khỏc, chất lượng của cụng việc, chất lượng dịch vụ... Trỡnh độ quản lý cũng như khả năng đảm bảo thời hạn kế hoạch, thời gian giải đỏp những thắc mắc của cỏc nhàđầu tư. Cỏc chỉ tiờu khỏc như kỹ năng giao tiếp, học hỏi…
Mục tiờu đặt cho từng cỏ nhõn phải đạt được dựa trờn những chỉ tiờu tiờu chuẩn này. Hàng năm việc đỏnh giỏ mức độ thực thi phải được thực hiện
Để tạo động lực cho người lao động chế độđói ngộ cần gắn liền với mức
độ hoàn thành cụng việc. Núi cỏch khỏc, những kết quả đỏnh giỏ phải được dựng làm cơ sởđể xỏc định mức tăng lương và thăng tiến.
Kế hoạch phỏt triển vàđào tạo:
Theo ý kiến đỏnh giỏ của một số nhà đầu tư tại Việt Nam thỡ đội ngũ
cỏn bộ nhõn viờn cũn chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu về cỏc kỹ năng quản lý, ngoại ngữ, khả năng maketing. Đú là những trở ngại rừ ràng, cản trở việc tiến hành một chiến dịch thu hỳt đầu tư nước ngoài hiệu quả. Tỡnh trạng này nhất thiết cần được cải thiện ngay.
Một chương trỡnh đào tạo và phỏt triển cần tập trung vào hai lĩnh vực: Đào tạo phần cứng: bao gồm đào tạo kỹ thuật nhằm nõng cao trỡnh
độ kỹ thuật cho nhõn viờn, cỏc kiến thức về luật, kinh doanh, ngoại ngữ, cụng tỏc nghiờn cứu, cụng nghệ thụng tin, kỹ năng maketing. Đào tạo phần mềm: bao gồm khả năng thuyết trỡnh và đàm phỏn, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
bỏn hàng và thuyết phục, quan hệ cụng chỳng và sử dụng phương tiện truyền thụng, lónh đạo, quản trị…
Cú rất nhiều hỡnh thức đào tạo như:
Đào tạo tại nơi làm việc - hỡnh thức này bao gồm cả việc phối hợp với những nhà tư vấn bờn ngoài.
Đào tạo bờn ngoài - tham gia cỏc lớp đào tạo tại cỏc viện nghiờn cứu trong và ngoài nước. Đú cú thể là cỏc khoỏ học ngắn hạn (vài ngày hoặc vài tuần) hoặc một chương trỡnh đào tạo hoàn chỉnh. Một số tổ chức nước ngoài tại Việt Nam cũng cung cấp rất nhiều cỏc khoỏ học ngắn hạn tại những lĩnh vực cụ thể như bỏn hàng và
Tham quan cỏc hoạt động của đối tỏc tại cỏc cơ quan xỳc tiến đầu tư địa phương - gửi nhõn viờn tới làm việc tại cỏc cơ quan xỳc tiến
đầu tư khỏc.
Cỏc chương trỡnh đào tạo cần nhằm vào những nhu cầu cụ thể của từng nhúm nhõn sự và cung cấp cho đội ngũ nhõn viờn những kỹ năng và kiến thức thiết thực giỳp họ hoàn thành nhiệm vụ của mỡnh. Đối với nhõn viờn cấp thấp cần ưu tiờn cho việc đào tạo kỹ thuật nhằm xõy dựng cho họ những kỹ năng và kiến thức cơ bản. Một chương trỡnh đào tạo dài hạn hoặc một chương trỡnh toàn diện như cỏc khoỏ học Diploma hay Master là rất thớch hợp. Đối với nhõn viờn cấp cao hơn cần cú những khoỏ đào tạo ngắn hạn về những lĩnh vực cụ thể.
Một trong những phương phỏp nhằm nõng cao hiệu quả của đội ngũ
nhõn viờn là mượn thờm những nhõn viờn từ cỏc cụng ty dịch vụ chuyờn nghiệp trong cỏc lĩnh vực. Chi phớ cho cụng việc này cú thể kờu gọi tài trợ từ
cỏc tổ chức phỏt triển của những khu vực nước ngoài đang quan tõm đến việc
đầu tư vào Việt Nam. Bờn cạnh đú cũng cú thể cử cỏc nhõn viờn tới làm việc tại cỏc cơ quan hoặc tổ chức xỳc tiến đầu tư của nước ngoài trong một thời gian nhất định. Cỏc kỹ năng cựng kiến thức cú được từ kinh nghiệm làm việc tại nước ngoài cú thểđược truyền đạt lại cho cỏc nhõn viờn khỏc.
3.2.3. Cải tạo nguồn quỹ và ngõn sỏch cho hoạt động xỳc tiến đầu tư
Hiệu quả hoạt động của bất cứ cơ quan xỳc tiến đầu tư nào đều chịu ảnh hưởng bởi cỏc nguồn lực dành cho cụng tỏc xỳc tiến. Một mặt, ngõn sỏch cho hoạt động xỳc tiến đầu tư của mỗi cơ quan phụ thuộc rất lớn vào mục tiờu, chiến lược xỳc tiến và cỏc chương trỡnh xỳc tiến cụ thể. Ngược lại, cỏc chương trỡnh và chiến lược xỳc tiến đầu tư lại phụ thuộc vào nguồn lực của mỗi cơ quan xỳc tiến đầu tư
Do xỳc tiến đầu tư là hoạt động vỡ mục tiờu lợi ớch của cộng đồng nờn