V. Nội dung của đề tài
1.4 Các chính sách của nhà nước nhằm xoá đói giảm nghèo
1.4.2 Nghị quyết 30a của Chính Phủ
Ngày 27/1/2008 Chính Phủ đ ã ban hành nghị quy t s 30 a/2008/NQ-CP ế ố về chương trình hộ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo. Đ ểi m nổi bật của gói giải pháp tạo đột phá về xố đói giảm nghèo đối với 62 huyện là các chính sách cụ thể về hỗ ợ tr sản xu t, t o vi c làm t ng ấ ạ ệ ă thu nhập. Chính Phủ hỗ ợ tr 200.000 đồng/ha/n m ti n khốn ch m sóc, b o ă ề ă ả vệ rừng, h tr lầỗ ợ n đầu gi ng cây lâm nghi p t 2-5 tri u đồng/ha. Các h ố ệ ừ ệ ộ nghèo nhận khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, được giao r ng và giao ừ đất để trồng rừng sản xuất còn được trợ cấp 15 kg g o/kh u/tháng trong th i gian ạ ẩ ờ chưa tự túc được lương thực, được hỗ trợ 5 triệu đồng/ha/h để tậộ n d ng t o ụ ạ đất sản xuất lương thực trong khu v c di n tích rừự ệ ng nh n khoán. Ngân sách ậ Nhà nước hỗ trợ 50% lãi su t tiền vay tại ngân hàng thương mại nhà nước để ấ trồng rừng sản xuất, để phát triển sản xuất nông nghiệp, đầu tư cơ sở ch ế biến, bảo quản, tiêu thụ nông sản…Nghị quyết 30 a của Chính phủ đ ã triển khai được 3 năm và vẫn như một lu ng gió m i, giúp nâng cao đời sống của ồ ớ người dân tại 62 huyện nghèo. Nhìn chung, kinh tế xã hội tại các địa phương đều có bước phát triển rõ r t nh t là h th ng d ch v công c ng: ệ ấ ệ ố ị ụ ộ Đ ệi n, đường, trường, trạm, ch ….T lệ hộợ ỷ nghèo trên địa bàn gi m 5%/n m, thu ả ă nhập bình quân từ 2,5 triệ đồu ng t 6 triệu ng/người đạ đồ
Tổng số vốn ngân sách Trung ương ã b trí để hỗ ợ ựđ ố tr th c hi n chương ệ trình theo Nghị quyết 30 a trong năm qua (2009-2011) là: 8.535 tỷ đồng, bình quân m i huyỗ ện được b trí 130 tỷ ố đồng. Riêng năm 2011 trong đ ềi u kiện kinh tế đất nước gặp khó khăn nhưng Chính Phủ vẫ ưn u tiên b trí 3.695 t ố ỷ đồng cho 62 huyện nghèo, t ng hai l n so với năm 2010. Ngoài ra theo sự chỉ ă ầ đạo của Th tướủ ng Chính Phủ, các ch ng trình, dựươ án khác, các ch ng ươ trình sử dụng v n ODA, v n trái phi u Chính Ph , v n ố ố ế ủ ố đầu t của Trung ư ương trên địa bàn đ ưã u tiên b trí v n cho 62 huy n nghèo trong ba n m ố ố ệ ă khoảng 22 tỷ đồng.
Nghị quyết 30 a ra đờ đã khắc phục một phần những hạn chế, tồn tại i trong thực hiện giảm nghèo. C thụ ể việc chỉ đạo đã trọng tâm trọng đ ểi m, quyết liệt, tập trung ưu tiên đối với các vùng nghèo, xã nghèo. Các giải pháp giảm nghèo đối với 62 huyện cũng toàn di n hơn gồm cả hỗ trợ sảệ n xu t, ào ấ đ tạo nâng cao dân trí, đầu tư cơ sở hạ tầng t o à ạ đ để các huy n nghèo, vùng ệ nghèo vươn lên phát triển kinh tế xã hội, giảm ngèo bền vững.
Qua việc triển khai nghị quyết 30a các Bộ, ngành trung ương đến các cấp chính quyền địa phương đã nhận thức rõ hơn về trách nhiệm trong việc thực hiện giảm nghèo nhanh, bền vững. Chỉ tính riêng nguồn vốn hỗ trợ từ 40 t p ậ đồn kinh t , t ng cơng ty nhà nước, doanh nghi p cam kết nhận giúp đỡ 62 ế ổ ệ huyện nghèo là gần 1.500 tỷ đồng.
Năm 2008 thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo quyết định 167 của Thủ tướng Chính Phủ ổ, t ng nhu c u nhà cầ ởầ ở n hỗ ợ tr trên địa bàn 62 huyện nghèo được phê duyệt là 85.134 căn nhà với kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng u ãi, hỗư đ trợ của doanh nghi p. Qu vì ệ ỹ người nghèo các địa phương và đóng góp của họ hàng, dòng tộc hộ nghèo, đến nay các huyện đã c bảơ n hồn thành vi c xố nhà t m 62 huy n nghèo ệ ạ ở ệ với tổng số 82.814 nhà, đạt 97% theo kế hoạch.
Ngồi ra cịn rất nhiều các chính sách h trỗ ợ khác được triển khai đồng bộ và có hiệu quả như giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí đối với các huyện nghèo.
Với nghị quyết 30 a nhóm chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để hộ nghèo có việc làm, tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống ã được tính tốn, thiết đ k ế đảm bảo để người nghèo, hộ nghèo đa phần là các dân t c thi u s trên địa ộ ể ố bàn sống được từ lâm nghiệ Đp. ó là nhóm chính sách hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất chuyể đổi giống cây trồng vật ni, khai hoang phục hố, làm ruộng n bậc thang, phát triển chăn ni qua đó tăng thu nhập, ổn định cuộc sống, không du canh, du cư phá rừng trồng n ng rươ ẫy. Thúc đẩy thực hiện hiệu quả nhóm chính sách phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp. Giảm nghèo nhanh nhưng cần xem xét tính bền vững trước những tác động từ ạ l m phát, suy giảm kinh tế, thiên tai lụt bão. Đưa chỉ tiêu giảm nghèo, trồng rừng, khai hoang phục hoá đất sản xuất, d y ngh , xu t kh u lao động h nghèo vào ngh quy t ạ ề ấ ẩ ộ ị ế HĐND các cấp hàng năm.
Có thể nói tỷ lệ hộ nghèo gi m 5%/n m là con s n tượng, n u bi t ả ă ố ấ ế ế rằng trong giai đ ạo n 2006-2010 tỷ ệ l giảm nghèo bình quân cả nước cũng ch ỉ 2%/năm. Theo ban chỉ đạo Trung ương t lệ nghèo trung bình trên địa bàn 62 ỷ huyện nghèo đã giảm xuống cịn 37%, giảm bình quân 5%/năm theo chuẩn nghèo cũ đạt mục tiêu giảm số hộ nghèo xu ng dưới m c 40% nh Ngh ố ứ ư ị quyết đặt ra.