2.3.4 .Phương pháp phân tích số liệu
3.1. Thực trạng hiệu quả đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới trên
trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
3.1.1. Chủ trương đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới của tỉnh
Thái Nguyên
Thời gian qua, Đềán Đào tạo nghềcho lao động nông thôn đã được triển khai hiệu quả trong tồn tỉnh. Qua đó, góp phần tích cực giải quyết nhu cầu việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới (NTM).
Trong 19 tiêu chí xây dựng NTM, tiêu chí số 12 đặt ra yêu cầu tỷ lệ lao động trong độ tuổi có việc làm thường xuyên đạt từ 90% trở lên. Để đạt được mục tiêu này, tỉnh đã đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với thực tiễn nhân lực, sản xuất ở từng địa phương. Trong đó, tích cực tập trung vào các xã điểm phấn đấu về đích NTM trong năm.
Tỉnh cũng chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân về công tác đào tạo nghề. Nội dung tuyên truyền tập trung vào các chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh về lao động việc làm, đào tạo nghề, chính sách của các doanh nghiệp đối với lao động đã qua đào tạo…
Đồng thời, các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh đã mở rộng quy mô đào tạo theo hướng đa ngành, đa nghề và sát với thực tiễn xã hội. Chuyển dạy nghề từ đào tạo theo năng lực sẵn có của các cơ sở dạy nghề sang đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động và xã hội, gắn đào tạo nghề với nhu cầu thị trường và người lao động. Nhiều nghề phi nông nghiệp như: điện tử, điện lạnh, may công nghiệp… và các nghề phi nông nghiệp gắn vớithế mạnh địa phương như: trồng, chế biến chè, trồng cây ăn quả, trồng rau an tồn… đã được tăng cường. Đồng thời, tích cực triển khai các giải pháp giới thiệu việc làm. Từ đó, góp
phần giải quyết việc làm cho người lao động, giảm nghèo bền vững và hoàn thành các chỉ tiêu xây dựng NTM về lao động, việc làm.
Để thu hút lao động tham gia học nghề, tỉnh đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ về sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân như thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi, gắn đào tạo nghề với tạo việc làm mới cho người lao động và chương trình xây dựng NTM ở các địa phương.
Trong năm 2019, kết quả tuyển sinh của các cơ sở đào tạo nghề trong tỉnh đạt trên 44.100 học viên, vượt 26% kế hoạch. Trong đó, đào tạo trình độ cao đẳng là trên 4.900 học viên; trung cấp đạt trên 14.000 học viên. Đối với đào tạo trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng cho lao động nông thôn là trên 25.200 học viên, bao gồm cả đào tạo nghề nông nghiệp và nghề phi nơng nghiệp. Qua đó, góp phần nâng tỷ lệ lao động đã qua đào tạo của tỉnh từ khoảng 62% (năm 2018) lên 65,18%.
Mục tiêu của tỉnh đề ra đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông thôn được đào tạo là 70%. Để thực hiện mục tiêu này, tỉnh đã xây dựng kế hoạch đào tạo cho từng giai đoạn cụ thể, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cơ cấu lao động của địa phương, gắn đào tạo nghề với công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội. Cơ cấu ngành nghề đào tạo sẽ giảm dần tỷ trọng nông - lâm nghiệp, thủy sản, tăng tỷ lệ lao động được đào tạo trong các lĩnh vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, thương mại, góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động và các ngành nghề nông thôn, đảm bảo nguồn nhân lực có tay nghề, thúc đẩy q trình xây dựng NTM trên địa bàn.
3.1.2. Tình hình triển khai chính sách đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã PhổYên giai đoạn 2017 – 2019
3.1.2.1. Thực trạng công tác xác định nhu cầu đào tạo nghề
Lao động nông thôn hiện nay có nhu cầu học nghề ở các cơ sở, trung tâm dạy nghề ngày càng gia tăng; mục đích của việc học nghề của họ là sau khi kết thúc khóa đào tạo nghề họ sẽ có trong tay một nghề với trình độ tay nghề, chun
mơn vững vàng để có thể tự lập nghiệp và tìm kiếm cơ hội việc làm ở thịtrường lao động. Trong q trình thực hiện Đềán 1956, để cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có hiệu quả, thị xã đã tiến hành điều tra, khảo sát nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm phục vụ cho việc xây dựng đề án giai đoạn 2016 - 2020. Cụ thể:
+ Triển khai tập huấn khảo sát, điều tra nhu cầu học nghề cho lao động nông thôn tại 18 xã, phường.
+ Tổ chức điều tra, khảo sát điểm chọn mẫu với 9 xã, phường (50%) và tổ chức khảo sát nhu cầu sử dụng lao động của 60 doanh nghiệp lớn trên địa bàn và toàn bộnăng lực dạy nghề của 04 cơ sở dạy nghềđểđảm bảo hoạt động đào tạo nghềđạt hiệu quả.
+ Ngồi ra, cịn tiến hành khảo sát nhu cầu học nghề, việc làm của các hộ gia đình bị thu hồi đất làm khu, cụm cơng nghiệp của tỉnh, sau đó tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm và triển khai đồng loạt khảo sát trên địa bàn kết quả có 488 người thuộc hộcó đất thu hồi trong độ tuổi có nhu cầu học nghề.
Mục đích khảo sát:
Xác định nhu cầu học nghề của lao động nông thôn (đặc biệt là nhu cầu của nhóm nơng dân nghèo, cận nghèo, nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp), xác định danh mục nghề cần đào tạo, dự báo nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo, cung cấp thông tin làm cơ sở xây dựng kế hoạch đào tạo nghềcho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã Phổ Yên đến năm 2020.
Đối tượng điều tra, khảo sát:
Đối tượng điều tra khảo sát là lao động nơng thơn có khả năng lao động nhưng chưa có việc làm trên địa bàn thị xã.
Phương pháp thu thập thông tin:
Xác định tổng nhu cầu đào tạo nghề dựa trên sốlượng lao động hàng năm, chất lượng đào tạo hiện tại và nhu cầu của từng địa phương theo yêu cầu và mục tiêu đào tạo nghềmà các địa phương lựa chọn. Xác định nhu cầu đào tạo theo từng
ngành nghề nông thôn theo mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mức độ CNH- HĐH.
Kết quảđiều tra khảo sát :
Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu học nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên từ năm 2017-2019
ĐVT: Người
STT Tên nghề đào tạo Số người có nhu cầu học nghề
Tỷ lệ (%)
A Dạy nghề ngắn hạn 12.960 94,65
I Nghề phi nông nghiệp 12.038 92,89
Tiểu thủ CN 6.757 52,14
CN-DV 5.281 40,75
II Nghề nông nghiệp 919 7,09
B Dạy nghề dài hạn 732 5,35
Tổng cộng A+B 13.693 100,00
(Nguồn: Kết quảđiều tra nhu cầu học nghề của lao động nông thơn trong 3 năm 2017-2019, Phịng LĐ-TB&XH thị xã Phổ Yên)
Từ kết quả trên, ta có biểu đồ:
(Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH thị xã Phổ Yên)
Biểu đồ 3.1. Tỷ lệ nhu cầu học nghề phân theo loại hình đào tạo 2017 – 2019
5%
95%
0 0
ĐTDH ĐTNH
(Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH thị xã Phổ Yên)
Biểu đồ 3.2. Tỷ lệ nhu cầu học nghề phân theo ngành nghềđược đào tạo 2017 - 2019
Như vậy, từ kết quả khảo sát trên ta thấy, nhu cầu học nghề ngắn hạn là rất lớn (94,65%). Lao động nơng thơn là những người có trình độvăn hóa thấp, khó có khả năng học đề đáp ứng yêu cầu kỹ thuật chất lượng cao, do đó chủ yếu là nhu cầu học nghề ngắn hạn, ngành nghề chủ yếu là tiểu thủ cơng nghiệp, có thời gian đào tạo ngắn, kinh phí đầu tư ít lại nhanh thu hồi vốn. Nguyện vọng học nghề của lao động nông thôn khá phong phú và đa dạng. Phần lớn lao động muốn học nghề tiểu thủ công nghiệp (51%). Đây là nhóm nghềđang có xu hướng phát triển mạnh mẽtrong tương lai và nhu cầu vềlao động ở hai nhóm nghề này là khá lớn. Đặc biệt, sau khi kết thúc khóa đào tạo của nghề này, với lao động có khả năng tài chính có thể tự lập nghiệp mở cửa hàng để kinh doanh, hoặc họ có việc làm ngay nhờ có các doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm. Đối tượng lao động chọn nhóm nghề này chủ yếu là thanh niên trẻ, khơng có mong muốn học những nghề liên quan đến nông nghiệp và địa bàn nơng thơn, vì đại đa sốthanh niên đều có tâm lý muốn thốt khỏi ruộng đồng, nghề nơng vất vả chân lấm tay bùn, thu nhập thấp, cuộc sống bấp bênh, không ổn định. 7% 52% 40% 0 N - LN
Tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp -dịch vụ
Bảng 3.2: Nhu cầu học nghề của lao động nông thôn ở 3 xã Thuận Thành, Tiên Phong, Phúc Thuậnnăm 2019
ĐVT:Người
STT Chỉ tiêu Sốngười Tỷ lệ
1 Sốngười điều tra 90
2 Số người có nhu cầu học nghề. Trong
đó: 90
100,00
+ Nơng- lâm nghiệp 37 40,83
+ Tiểu thủ công nghiệp 38 42,50
+ Công nghiệp, dịch vụ 14 15,00
(Nguồn: Điều tra của tác giảnăm 2019)
Theo kết quả điều tra nhu cầu học nghề của 90 lao động nông thôn tại 3 xã Thuận Thành, Tiên Phong, Phúc Thuận thì tỷ lệ có nhu cầu học nghề trong nhóm ngành nơng, lâm nghiệp rất lớn, chiếm 40,83%, các nhóm ngành tiểu thủ công nghiệp (42,50%), công nghiệp- dịch vụ (15%). Nhiều người chọn ngành nông- lâm nghiệp, đây là bộ phận lao động gắn với sản xuất nông nghiệp và cuộc sống nông thôn. Đối tượng lựa chọn ngành nghề này hầu hết thuộc nhóm trung tuổi muốn học các nghềđể tạo việc làm ngay tại quê hương.
3.1.2.2. Mạng lưới cơ sởđào tạo nghề cho lao động nông thơn
Các cơ sở dạy nghề đóng vai trị quan trọng trong việc dạy nghề nói chung và dạy nghềcho lao động nơng thơn nói riêng. Hiện nay, trên địa bàn thị xã Phổ Yên có 03 cơ sởđào tạo nghềđó là: Trường Trung cấp nghề Nam Thái Nguyên (nay là Trường trung cấp dân tộc nội trú Thái Nguyên), Trạm Khuyến nông thị xã Phổ Yên và Trung tâm giáo dục nghề nghiệp- GDTX. Đến 01/4/2019 Trạm Khuyến nông thị xã sáp nhập, chuyển đổi thành Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp, hiện nay khơng cịn tiếp tục tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn mà chủ yếu là tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân trên địa bàn.
Ngoài ra các cơ sở đào tạo nghề lân cận như: Trường Cao đẳng nghề cơ điện luyện kim, Trường Cao đẳng công nghiệp Việt Đức, Trường Cao đẳng công nghệ và kinh tế công nghiệp và các Trung tâm dạy nghề thuộc các tổ chức chính trị xã hội tỉnh Thái Ngun cũng tích cực cơng tác đào tạo nghề trên địa bàn.
Bảng 3.3: Tổng hợp sốlượng cơ sởđào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên từnăm 2017 -2019 Cao đẳng nghề Trung cấp nghề TTDN Tổng Tham gia ĐTN cho LĐNT Tổng Tham gia ĐTN cho LĐNT Tổng Tham gia ĐTN cho LĐNT 3 3 3 3 15 15
(Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH thị xã Phổ Yên)
Hệ thống các cơ sở dạy nghề cơng lập đóng vai trị quan trọng trong việc dạy nghề cho lao động nông thôn. Các cơ sở dạy nghề này thuộc quản lý của nhiều ban ngành khác nhau, hầu hết là trực thuộc các Bộ, Sở chủ quản, được đầu tư và xây dựng cơ sở vật chất, lực lượng giáo viên, cán bộ quản lý đầy đủ. Một mặt đào tạo nghề cho lực lượng lao động phục vụ ngành, đồng thời đào tạo nghềđáp ứng nhu cầu người lao động. Các trường CĐ, TH chuyên nghiệp đóng trên địa bàn có nhiệm vụ tham gia dạy nghề, có lợi thế về cơ sở vật chất hiện đại, đội ngũ giáo viên giàu kinh nghiệm. Vì vậy các cơ sở dạy nghề này đóng vai trị quan trọng trong việc dạy nghề cho lao động nơng thơn do có điều kiện để phát triển các hình thức đào tạo.
Các lớp đào tạo nghề trên địa bàn thị xã chủ yếu được đào tạo bởi Trường Trung cấp Dân tộc Nội trú tỉnh Thái Nguyên với rất nhiều các ngành nghề khác nhau: Điện công nghiệp; Điện dân dụng; Hàn điện; May công nghiệp; Kỹ thuật xây dựng; Kỹ thuật gia công bàn ghế; Gia công và chế biến sản phẩm mộc; Sửa chữa quạt động cơ điện và ổn áp; Chế biến và bảo quản chè; Sửa chữa điện lạnh, điện dân dụng; Tin học văn phòng; Kỹ thuật chăn ni và phịng trừ bệnh cho gà, lợn; Sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi; Chăn ni cơng nghiệp;
Trồng rau an tồn; Trồng hoa. Với các ngành nghề rất đa dạng như vậy hàng năm Trường Trung cấp Dân tộc Nội trú tỉnh Thái Nguyên năm 2017 đào tạo 53 lớp dạy nghề cho người lao động và cung cấp hàng nghìn lao động đã qua đào tạo nghề cho thị xã Phổ Yên.
Trạm Khuyến nông thị xã chỉđào tạo một số lớp thuộc nhóm nghề nơng nghiệp như: Chăn ni cơng nghiệp; Dạy nghề trồng hoa; Dạy nghề trồng rau an toàn; Sử dụng thuốc thú y trong chăn nuôi; Dạy nghề trồng chè; Dạy nghề nuôi ong. Với các ngành nghề đào tạo nông nghiệp những năm gần đây Trạm khuyến nông hàng năm đào tạo trên dưới 10 lớp dạy nghề nông nghiệp cho lao động trên địa bàn thị xã.
Ngồi ra trên địa bàn thị xã cũng cịn có một sốđơn vịđào tạo nghề khác như Trường Trung cấp nghề Thái nguyên, Trung tâm Dạy nghề Thái Nguyên, Trung tâm dạy nghề Công nông nghiệp Thái Nguyên… bao gồm cả nghề nông nghiệp và các nghề phi nông nghiệp
Có thể thấy ngồi hệ thống cơ sở dạy nghề công lập, những năm gần đây đã phát triển thêm các cơ sở dạy nghề của các ngành, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, các cơ sở dạy nghề, truyền nghề của tư nhân đã đáp ứng nhu cầu học nghề và tạo việc làm cho người lao động. Trang thiết bị dạy nghề và đội ngũ giáo viên do tư nhân hoặc do các doanh nghiệp đầu tư, xây dựng. Nhìn chung các cơ sở dạy nghề tư nhân hoạt động với quy mô nhỏ, đơn điệu và đôi khi không đúng qui định. Tuy vậy, các cơ sở này cũng góp một phần quan trọng trong việc nâng cao trình độ đội ngũ lao động nông thôn. Các doanh nghiệp, công ty tư nhân cũng nhận thấy tiềm năng của nguồn nhân lực tại địa phương nên cũng tích cực tham gia vào sự nghiệp đào tạo nghề cho bộ phận lao động nông thôn của thị xã. Bằng hình thức mở các lớp dạy nghề ngắn hạn, một bộ phận lao động sau khi qua đào tạo đã có tay nghề, có thể làm việc phù hợp với chuyên môn được học. Những đơn vị dạy nghề này có đơn hàng đảm bảo việc làm, thu nhập cho người lao động ngay từ khi còn đang học nghề. Bởi thế, các
học viên tham gia học nghề đều rất phấn khởi, chăm chỉ và linh hoạt ứng dụng nghề đã được học vào cuộc sống sau khi hồn thành khóa học. Đây là thuận lợi lớn cho công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thị xã Phổ Yên.
Như vậy, hệ thống cơ sở dạy nghề tương đối đa dạng, phong phú, ngồi các cơ sở dạy nghề cơng lập cịn có sự tham gia tích cực của các cơ sở dạy nghề tư nhân và các tổ chức đồn thể khác. Vềgóc độ quản lý cho thấy các cơ sở dạy nghề thuộc nhiều cơ quan quản lý trực tiếp khác nhau. Điều này cho thấy các ngành, các tổ chức đã tham gia mạnh mẽ vào sự nghiệp dạy nghề. Tuy nhiên sự tồn tại đồng thời nhiều cơ quan chủ quản khác nhau cũng bộc lộ những bất cập như công tác quản lý thiếu đồng bộ, các chương trình giảng dạy khơng thống nhất, phương thức quản lý khác nhau dẫn đến chất lượng đào tạo không đồng đều. Mặc dù vậy, nếu thị xã Phổ Yên phát huy sức mạnh tổng hợp của các cơ sở này, phát triển các hình thức dạy nghề phù hợp sẽđáp ứng được nhu cầu học nghề của lao động nơng thơn, trên cơ sởđó nâng cao được chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng được nhu cầu của thịtrường lao động và xuất khẩu lao động.