2.3.4 .Phương pháp phân tích số liệu
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn
3.3.1. Quan điểm, mục tiêu và định hướng đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã Phở n
3.3.1.1. Quan điểm
Q trình phát triển của thị xã Phổ Yên trong thời kỳ mới đặt ra yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện hiệu quả đào tạo nghề góp phần tạo ra sự ổn định về
kinh tế - xã hội trên địa bàn, tạo lập, phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, mở rộng đầu tư để thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thịxã đến năm 2020. Việc nâng cao hiệu quả đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới của thị xã Phổ Yên trong thời gian tới cần dựa trên các quan điểm sau:
- Thứ nhất, nâng cao hiệu quả đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã Phổ Yên phải dựa trên cơ sở quán triệt đường lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên, Thị uỷ, UBND thị xã Phổ Yên nhằm thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với trình độ phát triển của thịxã trong điều kiện kinh tế mở cửa, hội nhập trước những thách thức và cơ hội. Quan điểm này cần quán triệt theo hướng khai thác, quản lý các cơ sở dạy nghề một cách chặt chẽ nhưng đồng thời phải tạo điều kiện để khuyến khích các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thị xã mở rộng sản xuất kinh doanh. Cần động viên hợp lý đối với người lao động lựa chọn lĩnh vực học nghề, ngành nghề học cho hợp lý với nhu cầu tuyển dụng lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn để thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo hoạt động của bộmáy nhà nước, đồng thời tạo động lực để các thành phần kinh tếđầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.
- Thứ hai, đa dạng công tác đào tạo nghề tạo ra sự đóng góp của người lao động, của các doanh nghiệp trên địa bàn, tạo chuyển dịch cơ cấu lao động làm ổn định nền kinh tế. Khắc phục tình trạng hiện nay chỉ tập trung đào tạo nghề mạnh về số lượng là chủ yếu mà chưa quan tâm đến chất lượng đào tạo nghề, đa dạng hóa ngành nghềđào tạo liên quan khác. Đồng thời phải mở rộng các mơ hình đào tạo theo nhu cầu của người lao động và của doanh nghiệp trên địa bàn trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách phù hợp.
- Thứ ba, nâng cao hiệu quả đào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới phải đi liền với hoàn thiện bộmáy, tăng cường chức năng, quyền hạn của
bộ máy quản lý đào tạo nghề, nâng cao trình độ, năng lực, chất lượng của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đào tạo nghề.
-Thứ tư, bảo đảm cân nguồn ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo nghề và đáp ứng các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng yếu của tỉnh. Thực hiện các chính sách khuyến khích đào tạo nghề có trọng điểm, đầu tư các lĩnh vực nghề truyền thống có thu nhập cao, khơi phục làng nghề, khoanh vùng sản xuất để tạo ra sản phẩm mang thương hiệu hàng hóa được thịtrường ưa chuộng.
3.3.1.2. Phương hướng nâng cao hiệu quảđào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới tại thị xã Phổ Yên
Để nâng cao hiệu quảđào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã Phổ Yên, chính quyền và các ban ngành liên quan đã xác định phương hướng phát triển hệ thống quản lý đào tạo nghề theo hướng sau:
-Tiếp thu, tổ chức thực hiện đổi mới cơ chế, chính sách và quy trình quản lý đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa, bảo đảm nhu cầu tuyển dụng lao động của thịtrường lao động trong giai đoạn hiện nay;
-Cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin về tình hình đào tạo nghề phục vụ cho công tác quản lý, điều hành của các cấp, góp phần giải quyết lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô và phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương...
-Chú trọng ứng dụng công nghệ tin học và triển khai các chương trình ứng dụng trong hoạt động đào tạo nghề để đáp ứng cho nhu cầu ngày càng cao của thịtrường lao động trong thời kỳ hội nhập quốc tế.
-Phối hợp tốt giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan vận hành ổn định, có hiệu quả hệ thống thơng tin quản lý đào tạo nghề.
-Thực hiện nghiêm túc trong công tác quản lý đào tạo nghề, tránh đào tạo chạy theo sốlượng mà khơng có chất lượng, người học nghề xong khơng sống bằng chính nghề đã học gây lãng phí tiền bạc của nhà nước
thành xuất sắc nhiệm do Nhà nước giao phó và các hoạt động khác do ngành, địa phương giao; tiếp tục xây dựng đơn vị mình trong sạch vững mạnh, phấn đấu hồn thành Chiến lược phát triển trước năm 2020, góp phần hồn thành nhiệm vụ chính trị và sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3.3.1.3. Mục tiêu đào tạo nghề
a. Mục tiêu chung
-Nâng cao hiệu quả đào tạo nghềcho LĐNT trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020 - 2022, nhằm tổ chức tốt hoạt động đào tạo nghề, tăng cường kiểm tra, giám sát về nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, ngành nghề đào tạo, kiểm định chất lượng đào tạo nghề, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với yêu cầu thị trường sức lao động, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo bền vững, cải thiện đời sống về vật chất và tinh thần cho người lao động, chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH nông thôn, từng bước hội nhập khu vực và quốc tế.
b. Mục tiêu cụ thể
-Phấn đấu đến năm 2021 hiệu quả đào tạo nghề được nâng cao.
-Quản lý 100% các cơ sở triển khai dạy nghềtrên địa bàn phải có kế hoạch đào tạo nghề.
-Hàng năm xây dựng phương án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phụ trách công tác đào tạo nghề và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề có chất lượng.
-Giám sát việc xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch đào tạo nghề sát với tình hình thực tế hiện nay.
-Thường xuyên nâng cao nguồn nhân lực phục vụ cho sự chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế trên địa bàn thị xã.
-Nâng cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đào tạo nghề và thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề.
định lựa chọn nghề học.
-Tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề tối thiểu đạt 89%; nâng tỷ lệlao động qua đào tạo nghề của thị xã lên 21,3%.
-Bổ sung, bố trí biên chế chuyên trách quản lý phụ trách đào tạo nghề của phòng LĐ-TB&XH thị xã.
3.3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quảđào tạo nghề gắn với xây dựng nông thôn mới tại thị xã Phổ Yên
3.3.2.1. Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương về đào tạo nghề
- UBND thị xã chỉ đạo các cơ quan chun mơn bố trí cán bộ chuyên trách theo dõi và triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề.
- Thành lập Ban chỉđạo, tổ công tác giúp việc cho ban chỉđạo phụ trách trực tiếp các địa bàn và phối hợp chặt chẽ với cơ sở đào tạo nghề trong việc thực hiện công tác đào tao nghề, dạy nghề.
- Thường xuyên kiểm tra, rà soát các điều kiện đảm bảo hoạt động của các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thị xã. Đề nghị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề của các cơ sở dạy nghề khơng cịn đủ điều kiện. - Tăng cường vai trò giám sát của Ban chỉđạo thực hiện chương trình đào tạo nghề và giải quyết việc làm của thị xã. Các thành viên Ban chỉđạo chủđộng kiểm tra, giám sát chặt chẽ tình hình triển khai thực hiện chương trình của các địa phương được phân công phụ trách.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra từkhâu đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề đến khâu tổ chức và triển khai quá trình đào tạo đối với tất cả các cơ sở dạy nghề trên địa bàn thị xã. Hoạt động thanh tra, kiểm tra tập trung vào các nội dung thực hiện chếđộ chính sách, quy định của Nhà nước về dạy nghề, chương trình, nội dung và quy trình đào tạo; nề nếp dạy và học, chất lượng đào tạo, việc quản lý cấp phát Bằng nghề, Chứng chỉ nghề.
3.3.2.2. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Thị xã Phổ n
Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch dạy nghề cho LĐNT cần căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội; xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động. Hiện tại thị xã PhổYên đã xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
Trong quy hoạch, các vấn đề phát triển nguồn nhân lực đã được đề cập và được xây dựng các chỉ tiêu cùng với các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội khác. Xây dựng đề án dạy nghề cho LĐNT với mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn. Căn cứ vào các mục tiêu và nội dung của đề án, các xã, Thị Trấn triển khai quy hoạch và kế hoạch dạy nghề cho địa phương, tiến hành rà soát lại nguồn lao động, các ngành về số lượng và chất lượng, đặc biệt là ở lĩnh vực nông, lâm nghiệp
- Tư vấn về lựa chọn nghềđào tạo
Trên thực tế có rất nhiều nghề đang được sử dụng trong xã hội và cũng có rất nhiều nghềđang được đào tạo dưới nhiều hình thức khác nhau. Chính vì vậy, việc cung cấp thông tin tư vấn cho người lao động trước khi tham gia học nghề là rất quan trọng đảm bảo người lao động được hướng nghiệp một cách chính xác và phù hợp đặc biệt là trong quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất hiện nay.
- Tư vấn lựa chọn trình độ đào tạo, hình thức đào tạo và cơ sở đào tạo Do lao động thanh niên có sự phân hóa về nhận thức, tập quán... nên cần căn cứ vào khảnăng tham gia của họở từng trình độđào tạo, hình thức đào tạo đểtư vấn cho họ trong quá trình lựa chọn nghề để học. Để thực hiện được việc này, cần giúp họ hiểu đúng về nghề nghiệp cũng như các yêu cầu về trình độ văn hóa, thời gian, tài chính... đối với mỗi loại trình độ nghề hay hình thức đào tạo.
Thực tiễn cho thấy, dạy nghề để chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp được coi là giải pháp hữu hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu của đông đảo nông dân thiếu việc làm và thất nghiệp, đồng thời cũng góp phần tích cực trong việc ổn định kinh tế, xã hội trên địa bàn thị xã. Đào tạo nghề sẽ tạo ra nguồn nhân lực có khả năng đáp ứng được yêu cầu của CNH - HĐH; tạo ra một đội ngũ nhân lực đơng đảo, có trình độ cần thiết theo một cơ cấu thích hợp, có khảnăng thích ứng nhanh với mọi biến động của q trình sản xuất. Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cần làm tốt những công việc sau:
* Đối với UBND thị xã, UBND các xã
Cần rà soát, gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với phát triển các ngành nghề; quy hoạch đất dịch vụ và đất liền kề các khu công nghiệp; đồng thời tiếp tục xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách, giải pháp hỗ trợ người nông dân bị thu hồi đất về dạy nghề và việc làm phù hợp với tình hình thực tiễn của mỗi thôn, mỗi xã. Chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm cho người nông dân ngay trong quá trình xây dựng quy hoạch và kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp; tăng cường kinh phí đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm trong chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và giáo dục đào tạo để hỗ trợ người nông dân bị thu hồi đất sớm chuyển đổi nghề, ổn định việc làm.
Thường xuyên rà soát, tổng hợp, dự báo nhu cầu học nghề của nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn thị xã để xây dựng phương án hỗ trợ dạy nghề. Thông báo công khai kế hoạch hàng năm về chỉ tiêu và kinh phí được duyệt cho thị xã, cho các xã và các cơ sở dạy nghềtrên địa bàn đểđăng ký sốlượng học viên; giao nhiệm vụ và hướng dẫn các cơ sở dạy nghề đủ điều kiện để tổ chức các khoá dạy nghề cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp theo kế hoạch và mức chi đã được duyệt. Đặc biệt, các địa phương cần có cơ chế khuyến khích để thu hút các cơ sở doanh nghiệp tham gia vào dạy nghề, ưu tiên cho vay vốn từ quỹ
quốc gia đối với những người đã học nghề cần vốn để tạo việc làm; chỉ đạo, kiểm tra thực hiện kế hoạch hàng năm về dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn trên địa bàn thị xã.
* Đối với các doanh nghiệp
Phải cam kết sử dụng lao động tại chỗ. Doanh nghiệp phải công khai số lượng tuyển dụng lao động trong dự án và theo tiến độ tuyển dụng trong từng thời kỳ, sốlượng cần tuyển bao nhiêu, yêu cầu nghề nghiệp, trình độ, tay nghề ra sao. Khuyến khích các doanh nghiệp tự đào tạo cơng nhân bằng chính sách hỗ trợ một phần kinh phí dạy nghề cho cơng nhân, nhân viên mới tuyển chưa có chứng chỉ nghề.
*Đối với các cơ sở dạy nghề
Tham gia dạy nghề cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mở rộng sốlượng nghề đào tạo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của thị xã, với thực tiễn sản xuất và yêu cầu thực tế của doanh nghiệp. Việc chọn nghề và nội dung dạy nghề cần xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của địa phương, phải là các nghề có nhu cầu đào tạo ởđại phương và có nhiều nơng dân tham gia học nghề. Trên cơ sở xác định rõ mục tiêu cần dạy theo yêu cầu, mục tiêu của người học, biên soạn chương trình hoặc chuyên đề cho phù hợp. Cùng với việc dạy cũng cần đẩy mạnh việc liên kết với các doanh nghiệp trên địa bàn để vừa đào tạo, vừa giải quyết việc làm cho học viên.
+ Đào tạo nghề nông cho nông dân, chủ yếu là tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông nghiệp qua trung tâm học tập cộng đồng tại thơn. Sử dụng các mơ hình mẫu của chương trình khuyến nơng. Kết hợp hình thức đào tạo, bồi dưỡng ở trình độ cao hơn tại các trường cao đẳng, trung cấp nông nghiệp. Xây dựng các mơ hình trình diễn ngay trên đồng ruộng, chuồng trại, ao hồ...sau đó mời nơng dân đến tham quan, học tập huấn luyện,tập huấn kỹ thuật ngay trên những mơ hình trình diễn. Người học nghềcũng có thểđến trang trại của các nơng dân làm kinh tế giỏi để học chăn nuôi thuỷ sản, cách trồng cây ăn
quả, làm nấm, trồng hoa, chế biến nông sản...
+ Đào tạo những nghề thuộc khu vực công nghiệp-dịch vụcho lao động nông thôn, chủ yếu là thanh niên, học sinh mới tốt nghiệp phổ thông hoặc bổ túc văn hoá giúp họ chuẩn bị sẵn điều kiện chuyển sang lao động phi nông