nghèo bền vững trên địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng
2.2.2.1. Thành tựu và nguyên nhân của thành tựu * Thành tựu:
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện. UBND huyện ban hành các kế hoạch về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia GNBV hằng năm và giai đoạn 2016 - 2020; thường xuyên kiện tồn BCĐ thực hiện các chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, xây dựng quy chế, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Ban chỉ đạo. Công tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm được các xã quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện, nhiều cơ sở thực hiện tốt công tác tuyên truyền, do đó kết quả rà soát đạt chất lượng, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo giảm hàng năm đạt chỉ tiêu kế hoạch giao.
* Kết quả thực hiện các chính sách:
(1) Hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo: Triển khai hỗ trợ kịp thời giống cây trồng, vật nuôi, vật tư sản xuất đúng đối tượng tạo điều kiện cho người dân vươn lên thốt nghèo, góp phần nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Trong giai đoạn 2016 - 2020 đã hỗ trợ 142.356,3 triệu đồng cho 18.116
lượt hộ; hỗ trợ thực hiện 03 mơ hình về trồng cỏ, chế biến thức ăn gia súc với 299 hộ tham gia với kinh phí hỗ trợ là 627,262 triệu đồng; tổ chức tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật là 325,548 triệu đồng; kinh phí quản lý các dự án mơ hình giảm nghèo là 738,927 triệu đồng. Nhờ đó nhân dân được tiếp cận với các mơ hình giảm nghèo, được chuyển giao khoa học kỹ thuật để phát triển sản xuất góp phần giảm nghèo và giảm nghèo bền vững.
(2) Nhân rộng mơ hình giảm nghèo: Thực hiện Thông tư số 18/2017/TT- BNN-PTNT, ngày 07/10/2017 của Bộ nghiệp và phát triển nông thôn về hướng dẫn một số nội dung thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mơ hình giảm nghèo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020. Từ các mơ hình giảm nghèo thực hiện có hiệu quả đã nhân rộng các mơ hình đến nhiều hộ dân đến các xã khác trong toàn huyện. Trong giai đoạn năm 2016-2020 có 06 dự án được triển khai thực hiện với tổng số vốn là 2.200 triệu đồng, trong đó: 04 dự án tạo việc làm công cho người nghèo thông qua việc hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn tại 04 xã (Cần Yên, Lương Can, Sỹ Hai, Cải Viên); 02 mơ hình nơng nghiệp dinh dưỡng vốn năm 2020 hiện nay đang khảo sát thực hiện.
(3) Chính sách hỗ trợ giáo dục - đào tạo: Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ cho học sinh, sinh viên theo Nghị định 86/2015/NĐ-CP, ngày 02/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ 2015-2021; Nghị định 116/2016/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ về Quy định chính sách hỗ trợ học sinh và trường phổ thông ở xã, thôn đặc biệt khó khăn. Từ năm 2026 - 2020 đã hỗ trợ cho và miễn giảm học phí được
14.477 học sinh với tổng kinh phí thực hiện 30.287,165 triệu đồng. Chi tiền
miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên với 23 hồ sơ, với kinh phí chi trả 141.200.000 đồng. Ngồi ra phịng Giáo dục và đào tạo phối hợp với Hội Khuyến học và các ban, ngành, đoàn thể tổ chức vận động và tiếp nhận sách giáo
khoa, đồ dùng học tập, quần áo…đến học sinh thuộc hộ nghèo, học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trên 500 triệu đồng.
(4) Chính sách hỗ trợ về y tế: Thực hiện Thông tư số 30/2019/TT/BLĐTBXH, ngày 28/6/2016 về hướng dẫn lập hồ sơ đối tượng tham gia Bảo hiểm Y tế do Bộ LĐTB&XH quản lý; Quyết định 538/2013/QĐ-TTg, ngày 29/3/2013 về phê duyệt Đề án thực hiện lộ trình tiến tới Bảo hiểm Y tế toàn dân, giai đoạn 2012 - 2015 và đến năm 2020. Trong 05 năm 2016 - 2020, 100% người nghèo, cận nghèo, dân tộc thiểu số và các đối tượng khác trên địa bàn được cấp thẻ BHYT, đảm bảo đúng đối tượng, kịp thời tạo điều kiện cho người dân để khám chữa bệnh được tốt hơn.
(5) Chính sách hỗ trợ các đối tượng bảo trợ xã hội: Hiện nay tồn huyện có 2.259 đối tượng bảo trợ xã hội; trong đó có 923 người cao tuổi; người khuyết tật nặng và đặc biệt nặng 897 đối tượng; chăm sóc ni dưỡng 163; đơn thân nuôi con nhỏ thuộc hộ nghèo 232 đối tượng; người nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ nghèo 05 đối tượng; trẻ em mồ côi 39 trẻ; 30 cụ cao tuổi cô đơn thuộc hộ nghèo mất nguồn nuôi dưỡng đang được chăm sóc tại cộng đồng. Hàng năm huyện đã rà soát và chi trả tiền chúc thọ mừng thọ đủ tuổi mừng thọ ở các tuổi 70,75, 80, 85, 90, 95,100 và trên 100 tuổi cho gần 500 cụ.
(6) Chính sách nhà ở, nước sinh hoạt: Thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg, ngày 10/8/2015 về Chính sách nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015. Trong giai đoạn 2016-2020 đã hỗ trợ xây dựng, huy động vốn từ các tổ chức xã hội, cá nhân từ thiện khác thực hiện làm mới và sửa chữa nhà ở cho người nghèo, hộ gia đình có cơng với cách mạng hỗ trợ được 114 hộ, với tổng kinh phí 3.935,745 triệu đồng; trong đó Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện và các tổ chức chính trị - xã hội trong huyện thơng qua cuộc vận động “Quỹ Vì người nghèo” và sự đóng góp của cộng đồng đã làm mới 78 nhà và sửa chữa 61 nhà cho người nghèo với tổng kinh phí 2.683 triệu đồng.
(7) Hỗ trợ người nghèo tiếp cận với các dịch vụ trợ giúp pháp lý: Hội đồng tuyên truyền phổ biến pháp luật kết hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh đã
thực hiện trợ giúp pháp lý lưu động tại các xã, thị trấn được 25 cuộc cho 583 người trong đó có 364 người nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số, 67 thuộc gia đình chính sách, người có cơng tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết được quyền và nghĩa vụ của mình chủ động tiếp cận các chính sách trợ giúp của nhà nước vươn lên thoát nghèo.
(8) Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo: Thực hiện Thông tư số 190/2014/TT-TTB, ngày 11/12/2014 của Bộ Tài chính về Quy định thực hiện Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo và hộ chính sách xã hội; trong 05 năm 2016-2020 số lượt hộ nghèo được hỗ trợ tiền điện 21.332 lượt hộ, với kinh phí 11.956,618 triệu đồng; số lượt hộ chính sách xã hội được hỗ trợ tiền điện 260 hộ, kinh phí 135,706 triệu đồng.
(9) Chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 102/QĐ-TTg, ngày 07/8/2009 của thủ tướng Chính phủ: Tổng số kinh phí đã thực hiện hỗ trợ ( 2016 - 2018) là 7.472,792 triệu đồng đã hỗ trợ cho 77.873 lượt người, hỗ trợ giống cây trồng ( Ngô, Lạc, Dong giềng, gừng…) phân bón (đạm, lân, kali).
(10) Chính sách tín dụng, ưu đãi: Các hộ nghèo được tạo điều kiện vay vốn với lãi suất thấp để chăn nuôi, sản xuất với mức lãi cho vay là 01 năm, mức vay tối đa 30 triệu đồng/hộ. Trong 05 năm đã cho hộ nghèo vay với tổng số 9.765 hộ với số tiền cho vay 255.875 triệu đồng; cho vay tín dụng học sinh - sinh viên thuộc hộ nghèo có 497 hộ, với số tiền 5.688,5 triệu đồng; cho vay xuất khẩu lao động với số tiền là 629 triệu đồng; vay hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn là 202 hộ, với số tiền là 1.289 triệu đồng; cho vay sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn là 509 hộ, với số tiền là 13.924 triệu đồng.
(11) Chính sách hỗ trợ gạo cứu đói cho hộ nghèo: Thực hiện Quyết định số 880/QĐ-TTg, ngày 15/7/2019 về hỗ trợ gạo cứu đói cho tỉnh Cao Bằng năm 2019 đã hỗ trợ gạo cứu đói cho hộ nghèo trong dịp tết Nguyên Đán năm 2019 được 9.739 lượt hộ; 44.861 nhân khẩu với 683.475 kg gạo được cấp phát. Hỗ trợ gạo cứu đói giáp hạt cho người nghèo được 17.042 lượt hộ; 79.002 lượt nhân
* Kết quả triển khai thực hiện các dự án giảm nghèo: (1) Dự án 1: Chương trình 30a
Tổng kinh phí hỗ trợ: 452.517,692 triệu đồng, trong đó: Vốn đầu tư là 363.136,627 triệu đồng; vốn hỗ trợ sản xuất là 70.493 triệu đồng; vốn duy tu bảo dưỡng18.888 triệu đồng.
Tiểu dự án 1: Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng tại huyện
Trong những năm qua huyện đã huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, cơ sở hạ tầng của huyện được đầu tư phát triển. Tổng số vốn thực hiện giai đoạn 2016 - 2020 là 363.136,627 triệu đồng (trong đó vốn phân bổ theo các năm là 359.815 triệu đồng, vốn chuyển nguồn 2016 sang là 621,627 triệu đồng, vốn bổ sung là 2.700 triệu đồng), thực hiện đến ngày 31/12/2020 là 351.459,665, gồm 115 cơng trình giao thơng nơng thơn, y tế, giáo dục, cơng trình nước sinh hoạt, điện sinh hoạt, nhà văn hóa xóm...
Tiểu dự án 2: Hỗ trợ sản xuất, đa dạng sinh kế và nhân rộng mơ hình giảm nghèo trên địa bàn huyện
Trong giai đoạn 2016 - 2020 tổng số vốn được giao 70.493 triệu đồng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế; thực hiện hỗ trợ các loại giống cây trồng, con giống, phân bón, thức ăn chăn ni, hỗ trợ chuồng trại, hỗ trợ chăm sóc bảo vệ rừng cho các xã, thị trấn.
Vốn duy tu bảo dưỡng các cơng trình 30a: Tổng số vốn 18.888 triệu đồng, phân bổ cho 12 cơng trình đường giao thơng nơng thơn, sửa chữa nhà cơng vụ giáo viên, sửa chữa đình chợ Sóc Giang, xã Sóc Hà là 18.888 triệu đồng.
Triển khai thực hiện các mơ hình giảm nghèo như: 05 dự án tạo việc làm công cho người nghèo thông qua việc hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn tại các xã Cần Yên, Lương Can, Yên Sơn, Cần Nông, Đa Thông, Ngọc Đào với kinh phí thực hiện 3.830 triệu đồng; 01 mơ hình nơng nghiệp dinh dưỡng tại 02 xã Lương Can và Quý Quân.
Tiểu dự án 3: Hỗ trợ cho lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số đi làm việc có thời hạn ở nước ngồi.
Tổ chức mở hội nghị tuyên truyền phổ biến chính sách việc làm, xuất khẩu lao động, thông tin thị trường lao động, tư vấn tuyển chọn lao động trong nước và xuất khẩu lao động tại các xã, thị trấn được 61 cuộc có 5.490 lượt người tham dự. Kết quả có 58 lao động đi làm việc tại các nước Ả rập xê út, Maylaisia, Hàn Quốc và Nhật Bản; kinh phí thực hiện 552,45 triệu đồng.
Tổ chức mở được 33 lớp đào tạo các nghề nông nghiệp như: Chăn nuôi gà, lợn hữu cơ, ni và phịng bệnh cho trâu bị; sửa chữa máy nơng nghiệp, trồng cây thanh long và sơ chế gừng, nghệ; các nghề phi nông nghiệp như: sửa chữa xe máy, xây dựng gia dụng nghề cho 1.049 người lao động nông thôn
(2) Dự án 2: Chương trình 135
Tổng kinh phí hỗ trợ: 173.314,706 triệu đồng, trong đó: Vốn đầu tư là 144.182,692 triệu đồng; vốn hỗ trợ sản xuất là 21.100,854 triệu đồng; vốn duy tu bảo dưỡng là 8.031,16 triệu đồng, trong đó:
Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng: Tổng số vốn thực hiện là 144.182,692 triệu đồng, trong đó: Vốn phân bổ theo các năm là 139.529,521 triệu đồng; vốn năm 2015 chuyển nguồn sang năm 2016 thực hiện là 77,259 triệu đồng, vốn bổ sung là 4.575,912 triệu đồng giải ngân đến 31/12/2020 được 142.743 triệu đồng gồm 100 cơng trình giao thơng nơng thơn, y tế, giáo dục, cơng trình nước sinh hoạt, điện sinh hoạt, nhà văn hóa xóm.
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư là 8.031,16 triệu đồng, duy tu bảo dưỡng 38 cơng trình (03 cơng trình trụ sở làm việc xã, 19 cơng trình giao thơng, 02 cơng trình thủy lợi, 13 cơng trình nước sinh hoạt tập trung, 01 cơng trình điện sinh hoạt). Thơng qua cơng tác duy tu, bảo dưỡng một số cơng trình đã xuống cấp được cải tạo, khắc phục, sữa chữa kịp thời, đảm bảo tiếp tục phát huy được hiệu quả của cơng trình, hỗ trợ phục vụ nhu cầu thiết yếu của nhân dân.
Dự án 3: Truyền thông và giảm nghèo về thơng tin
Phối hợp với Phịng Bảo trợ xã hội Sở LĐTB&XH tỉnh Cao Bằng, tổ chức Hội nghị truyền thơng giảm nghèo cho các đồng chí thành viên Ban chỉ đạo giảm
nhằm phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phổ biến kinh nghiệm, mơ hình điển hình và các thơng tin thiết yếu khác. Hỗ trợ thiết bị nghe nhìn (ti vi) cho 230 hộ nghèo tại các xã, thị trấn.
Dự án 4: Nâng cao năng lực và giám sát đánh giá
Chỉ đạo tổ chức được 12 lớp tập huấn nâng cao năng lực giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 với 1.336 người tham gia; 10 lớp tập huấn công tác giảm nghèo tại huyện với 2.620 người tham gia với tổng số tiền 314,88 triệu đồng, kết quả giải ngân đạt 100% kế hoạch.
* Kết quả thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của các tổ chức chính trị xã hội góp phần thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại địa phương.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị- xã hội tăng cường công tác tun truyền, vận động, đa dạng hóa các hình thức tập hợp đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân, tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động, điển hình như: Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đơ thị văn minh”, phong trào “phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”, “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi thi đua làm giàu, giảm nghèo bền vững”, “Giỏi việc nước, đảm việc nhà”...thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đồn kết giúp đỡ nhau phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng.
Trong giai đoạn từ năm 2016-2020, tổ chức tuyên truyền phổ biến trong nhân dân hơn 14.304 lượt người nghe. Tuyên truyền về chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phổ biến kỹ thuật khuyến nơng, khuyến lâm, các mơ hình sản xuất được 176 cuộc, với 32.924 lượt người nghe. Tuyên truyền về các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao nâng cao đời sống văn hóa vật chất, tinh thần của nhân dân; tuyên truyền về chăm sóc sức khoẻ, dân số kế hoạch hố gia đình được 686 cuộc, 7.391 hội viên tham gia; tuyên truyền công tác giảm nghèo được 40 cuộc với 5.900 người tham gia.
Ủy ban Mặt trận các cấp quan tâm duy trì để triển khai xây nhà Đại đồn kết, xoá nhà ở dột nát, hỗ trợ sản xuất, Quỹ “Vì người nghèo”, kết quả thu được trên 1 tỷ đồng, xây dựng 126 nhà Đại đoàn kết, trị giá 20 - 30 triệu đồng/nhà. Hội Liên hiệp phụ nữ tích cực chủ động khai thác các nguồn vốn tạo điều kiện cho hội viên phụ nữ được vay vốn để đầu tư phát triển kinh tế gia đình. Hiện nay, các cấp Hội có 3.077 hộ được vay vốn với tổng dư nợ 161.118 triệu đồng. Từ nguồn vốn vay và được hỗ trợ kiến thức, kỹ thuật trong nhiệm kỳ qua các cấp hội đã giúp được 126/97 hộ hội viên phụ nữ nghèo làm chủ hộ thoát nghèo theo tiêu chí đa chiều, vượt 129% so với chỉ tiêu Nghị quyết đề ra, góp phần tích cực
giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện. Phong trào Nông dân thi đua sản xuất
kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau làm giàu và giảm nghèo bền vững đã tác