- Thả rông gia súc trong rừng
4.4.2. Nguyên nhân xã hộ
Bên cạnh những nguyên nhân kinh tế trực tiếp, nguyên nhân về xã hội là nguyên nhân gián tiếp nhưng cũng quan trọng chi phối những tác động của người dân tới TNR tại VQG Vũ Quang, đó là vấn đề về chính sách, thể chế, nhận thức của người dân...
a, Tác động của các chính sách
Do các hình thức quản lý rừng thay đổi. Chính sách phát triển kinh tế của các cấp chính quyền địa phương.
Chính sách giao đất giao rừng, tại địa phuơng không phải HGĐ nào cũng được giao đất rừng, ranh giới diện tích giao cũng chưa rõ ràng, cơng tác tun truyền sau giao đất được thực hiện chưa tốt.
b, Tổ chức cộng đồng người địa phương
Cộng đồng là tập hợp những người sống gắn bó với nhau thành một xã hội nhỏ, có những đặc điểm tương đồng về văn hóa, kinh tế xã hội, truyền thống phong tục tập quán, có các mối quan hệ trong sản xuất và đời sống gắn bó với nhau và thường có ranh giới khơng gian một thơn, xóm.
Có nhiều quan điểm khác nhau về cộng đồng nhưng đa số ý kiến đều cho rằng cộng động được dùng trong quản lý rừng chính là nói đến cộng đồng dân cư thôn bản [15].
Tổ chức cộng đồng là một quá trình hoạt động xã hội nhân văn của các nhóm người trong cộng đồng tạo ra các cấu trúc về những nguyên tắc chung được nhiều người thừa nhận thông qua việc thực hiện của các tổ chức quản lý bảo vệ rừng ở nhiều địa phương.
Tại khu vực nghiên cứu tồn tại nhiều tổ chức cộng đồng, tổ chức chính phủ cấp thơn xóm là Ban quản lý thơn xóm chịu trách nhiệm chính là Trưởng xóm, tổ an ninh thơn xóm, các tổ chức chính trị và đồn thể cấp thơn như: Chi bộ Đảng, Đồn thanh niên, chi hội phụ nữ, chi hội nông dân...
Mặc dù có nhiều tổ chức cộng đồng như vậy, nhưng đối vói cơng tác quản lý bảo vệ rừng lại khơng thuộc chức năng và nhiệm vụ của họ. Vì vậy, khơng có một sự can thiệp nào từ phía tổ chức cộng đồng người khi người dân tác động và sử dụng TNR, ngoại trừ diện tích rừng mà các tổ chức nhận khoán bảo vệ.
c, Thể chế của cộng đồng người địa phương
Thể chế địa phương được hiểu là luật lệ quy định tại địa phương được hình thành từ hệ thống kiến thức bản địa, nhằm phục vụ lợi ích chung của cộng đồng, thơng thường thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của cộng đồng hoặc của những người có uy tín trong cộng đồng. Nó được các thành viên trong cộng đồng chấp nhận và tuân thủ một cách có ý thức. Nó có sức mạnh vơ hình, đơi khi vượt ra khỏi pháp luật nhà nước dưới dạng “ phép vua thua lệ làng” [15]. Tại khu vực nghiên cứu, ngoài những văn bản pháp quy của Nhà nước, khơng cịn xuất hiện các thể chế của cộng đồng người địa phương về công tác
quản lý TNR. Qua điều tra cho thấy, sở dĩ khơng cịn luật tục của người dân địa phương về cơng tác quản lý rừng vì tất cả diện tích rừng đều do VQG, UBNN, các tổ chức và HGĐ quản lý, khơng cịn diện tích rừng hay đất rừng thuộc quyền quản lý chung của cộng đồng, vì vậy khơng có quy định về quản lý, sử dụng TNR trong cộng đồng.
d, Tập quán sử dụng TNR và chăn thả gia súc tự do
Sống dựa vào TNR là thói quen lâu đời của các HGĐ trong khu vực nghiên cứu. Rất nhiều sản phẩm được lấy từ rừng phục vụ sinh hoạt trong gia đình như gỗ làm nhà, củi đốt, rau các loại, cây thuốc… Gỗ làm nhà là vật liệu khó thay thế đối với người dân địa phương. Củi được người dân dùng rất nhiều cho việc nấu ăn và sưởi ấm. Điều đặc biệt là người dân chỉ sử dụng củi có nhiệt lượng cao tức là gỗ tốt cho nên chỉ có một ít củi khơ được họ thu nhặt, phần lớn trong đó là củi do phát nương và củi tươi chặt trong rừng. Trước đây, lửa phải được duy trì thường xuyên trên bếp bằng thanh củi “mồi”. Ngày nay tập tục này đã giảm nhiều nhưng chưa phải là hết.
Phương thức khai thác LSNG thiếu bền vững là vấn đề thứ hai góp phần suy giảm TNR. Việc khai thác vỏ cây phải đốn hạ cả thân cây hay khai thác dây leo phải chặt cây chủ là những hiện tượng phổ biến. Săn bắt chim, thú không phân biệt mùa sinh sản hay đánh bắt cá bằng bả ruốc và kích điện cũng gây hậu quả tương tự. Các sản phẩm hàng hóa chủ đạo từ TNR cũng bị khai thác không hợp lý: Song mây được khai thác không phân biệt độ dài cây hay mùa vụ. Thả rông gia súc trong rừng quanh năm là tập quán khó sửa đổi của người dân tại khu vực nghiên cứu. Công tác khuyến nông được đẩy mạnh trong thời gian gần đây cũng chỉ có khả năng đưa được Trâu, Bò về phòng và chữa một vài bệnh chính trong mùa đơng. Gia súc giẩm đạp cây con là điều hiển nhiên nhưng nguy hại nhất vẫn là thói quen đốt thực bì tạo đồng cỏ đã ngăn chặn tái sinh tự nhiên và diễn thế rừng.