2.2. Tỡnh hỡnh tổ chức quản lý, khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi
2.2.4. Những kết quả đạt được và những tồn tại
2.2.4.1. Kết quả đạt được:
Trong những năm gần đõy cụng tỏc tổ chức và quản lý cụng trỡnh thuỷ lợi đó thể hiện và từng bước phỏt huy những mặt tớch cực:
- Tập trung quản lý, thống nhất chỉ đạo, triển khai kịp thời những chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Chớnh Phủ, Bộ nụng nghiệp và PTNT… về cụng tỏc thuỷ lợi.
- Chủ động trong việc xõy dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ tưới tiờu phục vụ sản xuất nụng nghiệp, đặc biệt là khi thực hiện NĐ154 và NĐ115 của Chớnh Phủ, do cú ký kết hợp đồng chặt chẽ tưới, tiờu giữa cỏc xó, HTX với cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi nờn trỏch nhiệm của cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi đối với người dõn và ngược lại được nõng cao.
- Tham mưu đầy đủ, cụ thể với UBND tỉnh trong quỏ trỡnh đầu tư, cho nờn hiệu quả sau đầu tư đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, cụng trỡnh phỏt huy hiệu quả và phục vụ tốt hơn cho sản xuất nụng nghiệp.
- Bộ mỏy hoạt động của Cụng ty Khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi được tổ chức chặt chẽ; việc quản lý, khai thỏc và bảo vệ được thực hiện theo kế hoạch được giao hàng năm. Đội ngũ cỏn bộ kỹ thuật cú đủ năng lực và trỡnh độ, phần lớn đó được qua đào tạo nờn cú khả năng quản lý, vận hành tốt cỏc cụng trỡnh lớn, cú yờu cầu kỹ thuật cao; Cơ chế quản lý tài chớnh rừ ràng, chặt chẽ; việc kiểm tra được thực hiện nghiờm chỉnh, trỏnh được cỏc sai sút trong quản lý kinh tế; chế độ của người lao động được đảm bảo.
- Nhờ cú chớnh sỏch miễn thuỷ lợi phớ nờn việc phõn cấp quản lý, bảo vệ, khai thỏc và sử dụng hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi từ cụng trỡnh đầu mối đến mặt ruộng cụ thể hơn.
2.2.4.2. Một số tồn tại:
- Tổ chức và bộ mỏy quản lý tương đối đủ cả phần quản lý Nhà nước và phần sản xuất kinh tế, nhưng cũn chồng chộo, phức tạp làm cho hiệu lực bộ mỏy cũn hạn chế. Cú nhiều cơ quan cựng tham gia quản lý một cụng trỡnh. Do cú nhiều đơn vị cựng quản lý nờn cụng tỏc duy tu, bảo dưỡng gặp nhiều khú khăn, khụng cú đơn vị chịu trỏch nhiệm chớnh, quản lý khụng chặt chẽ và khụng kiờn quyết nờn cỏc tuyến kờnh này càng bị thu hẹp, mặt kờnh bị cỏc loại rau, bốo, rỏc thải…phủ đầy, khụng những khụng đảm bảo phục vụ tưới mà cũn gõy ụ nhiễm trầm trọng cho mụi trường xung quanh.
- Cụng tỏc quản lý cụng trỡnh, cơ chế phối hợp và quỏ trỡnh thực thi chức năng quản lý cũn nhiều hạn chế, từ đú dẫn đến tỡnh trạng vi phạm phỏp lệnh khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi phỏt triển nhiều, cụng trỡnh hàng ngày bị xõm hại, kết quả xử lý cũn thấp và tỏc dụng ngăn ngừa chưa cao.
- Do tỉnh chỉ cú 01 Cụng ty KTCTTL nờn chỉ quản lý được cỏc cụng trỡnh đầu mối, cụng trỡnh xõy đỳc, cũn toàn bộ hệ thống kờnh mương, nhất là cỏc tuyến kờnh liờn xó khụng quản lý được nờn hệ thống này chưa cú chủ quản lý đớch thực. Việc phõn cụng trỏch nhiệm vận hành, duy tu bảo dưỡng hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi giữa cụng ty KTCTTL và cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước chưa rừ ràng là nguyờn nhõn chủ yếu gõy nờn hiệu quả quản lý thấp ở hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi.
- Do thiếu cơ chế hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ tài chớnh nờn việc phõn giao quản lý cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nhỏ, kỹ thuật đơn giản cho cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước và cỏ nhõn quản lý khai thỏc cũn dố dặt, hạn chế.
- Do chưa thực hiện phõn cấp quản lý trực tiếp cho cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước mà phõn cấp cho cỏc huyện nhưng một số huyện khụng thành lập được cỏc tổ chức hợp tỏc dựng nước của một số xó dẫn đến tỡnh trạng là một số cụng trỡnh thuỷ lợi chưa cú chủ quản lý, khụng đảm bảo tớnh hiệu quả và bền vững của cụng trỡnh thuỷ lợi.
- Nhiều tổ chức hợp tỏc dựng nước hoặc cỏc cỏ nhõn tham gia quản lý vận hành cỏc cụng trỡnh thủy lợi cũn bất cập về năng lực so với yờu cầu tại Thụng tư số 40/2011/TT-BNNPTNT; Vỡ vậy, việc triển khai cụng tỏc phõn cấp quản lý khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi gặp nhiều khú khăn và cần phải cú thời gian để được thực hiện.
- Trong cơ chế thị trường nhưng nước tưới, tiờu chưa phải là hàng hoỏ, từ năm 2008 Nhà nước cấp bự tiền thuỷ lợi phớ. Sự bao cấp đú là rất cần thiết nhưng nhiều khi chớnh điều đú lại khụng cú lợi cho sự phỏt triển, là vỡ khi sử
dụng nước khụng phải trả tiền, người sử dụng nước khụng cú ý thức quý trọng, khụng sử dụng tiết kiệm và hợp lý.