trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ
3.2.1. Mục tiờu
Mục tiờu chớnh của chớnh sỏch thủy lợi phớ là:
- Chớnh sỏch thủy lợi phớ gúp phần tớch cực ổn định chung tỡnh hỡnh chớnh trị xó hội, đặc biệt nụng dõn sống ở khu vực nụng thụn sản xuất nụng nghiệp, gúp phần vào việc xoỏ đúi giảm nghốo cho người dõn.
- Giảm tối đa đúng gúp của người dõn, gúp phần nõng cao đời sống vật chất và tạo điều kiện cải thiện đời sống tinh thần cho người dõn ở cỏc vựng nụng thụn.
- Giỳp cỏc đơn vị quản lý khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi sẽ cú nguồn thu ổn định và kịp thời từ ngõn sỏch nhà nước và thủy lợi phớ, chủ động cấp kinh phớ, gúp phần đảm bảo mức thu nhập của cỏn bộ, cụng nhõn viờn thuỷ nụng ngang bằng với cỏc ngành khỏc ở cựng mặt bằng. Đảm bảo việc bảo toàn và phỏt triển vốn cho cỏc doanh nghiệp.
Do vậy, mục tiờu của việc sửa đổi và bổ sung chớnh sỏch nhằm đổi mới và hoàn thiện cũng phải đảm bảo cỏc mục tiờu đó đề ra nhưng phải làm rừ nột thờm cỏc mục tiờu đú. Đảm bảo khi thực hiện chớnh sỏch giỳp người dõn cũng như cỏc đơn vị quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi giảm chi phớ và tăng thu nhập thực chất hơn.
Trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện chớnh sỏch cũng bộc lộ những tồn tại, vướng mắc, việc sửa đổi, bổ sung chớnh sỏch phải giải quyết cơ bản những tồn tại, vướng mắc đú đồng thời duy trỡ và phỏt huy được những kết quả đó đạt được khi thực hiện chớnh sỏch trờn địa bàn tỉnh để chớnh sỏch miễn, giảm thủy lợi phớ trở thành một trong cỏc chớnh sỏch ưu việt mà Nhà nước và Chớnh phủ dành cho người dõn nụng thụn.
3.2.2. Phương hướng đổi mới và hoàn thiện chớnh sỏch thủy lợi phớ trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ bàn tỉnh Phỳ Thọ
Trờn cơ sở mục tiờu của việc đổi mới và hồn thiện chớnh sỏch miễn, giảm thủy lợi phớ đó đặt ra, định hướng cỏc nội dung sửa đổi, bổ sung cần tập trung vào cỏc vấn đề sau:
Thứ nhất, khi ban hành chớnh sỏch cần đảm bảo nguyờn tắc cụng bằng, bỡnh đẳng đối với cỏc đối tượng được hưởng lợi từ cụng trỡnh thủy lợi. Chớnh sỏch phải giải quyết được mõu thuẫn giữa cỏc hộ dựng nước, giữa cỏc hộ đầu nguồn tưới và cuối nguồn tưới, giữa cỏc hộ dõn cú diện tớch nằm trong vựng khụng cú cụng trỡnh thuỷ lợi phục vụ nhõn dõn phải dựng cỏc biện phỏp thủ cụng để cấp nước tưới với cỏc hộ dõn cú diện tớch nằm trong phạm vi phục vụ của cỏc cụng trỡnh thủy lợi được tưới, tiờu đầy đủ, được hỗ trợ thuỷ lợi phớ nờn đó gõy tỡnh trạng mất cụng bằng trong sản xuất nụng nghiệp ở cỏc vựng nụng thụn.
Thứ hai, việc thực hiện chớnh sỏch miễn, giảm thủy lợi phớ cần xem xột đến mức cấp bự cũng như vấn đề quản lý kinh phớ được cấp của cỏc tổ chức quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi. Với mức cấp bự như hiện nay về cơ bản chỉ đảm bảo cho việc duy tu, sửa chữa thường xuyờn cụng trỡnh thủy lợi. Trong khi đú hầu hết cỏc cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ được xõy dựng từ lõu, quỏ trỡnh khai thỏc vận hành cũn thiếu kinh phớ để duy tu sửa chữa thường xuyờn, cụng tỏc quản lý khai thỏc cụng trỡnh cũn nhiều bất cập, dẫn đến cỏc cụng trỡnh đều xuống cấp khụng đảm bảo năng lực thiết kế. Thực tế tưới, tiờu trờn địa bàn tỉnh việc tạo nguồn tưới rất đa dạng, nhiều cụng trỡnh phải thực hiện bơm cấp 2, cấp 3, việc phõn chia nguồn kinh phớ giữa cỏc tổ chức, quản lý khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi rất khú triển khai thực hiện.
Thứ ba, song song với chớnh sỏch thủy lợi phớ ban hành cỏc cơ quan chuyờn
mụn cần cú hướng dẫn cụ thể, rừ ràng hoặc phải cú những quy chế ràng buộc nhằm nõng cao ý thức trỏch nhiệm của người dõn trong việc sử dụng tiết kiệm, đồng thời tớch cực tham gia quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi.
Thứ tư, cần phải tiếp tục cú cỏc giải phỏp củng cố, sắp xếp đổi mới hoạt động, hoàn thiện bộ mỏy tổ chức về thủy lợi. Hoàn thiện bộ mỏy quản lý nhà nước về thủy lợi cũng như cỏc tổ chức và hoạt động của cỏc đơn vị làm nhiệm vụ quản lý, khai thỏc cụng trỡnh thủy lợi.