KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.4. Các giải pháp
Định hướng chung
Trên bước đường đổi mới đất nước, từng bước cơng nghiệp hố hiện đại hố nơng thơn và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015. Cùng với cả nước nói chung và xã Pa Tần nói riêng, vấn đề bức xúc đặt ra là làm sao nâng cao được mức sống của người dân khu vực nơng thơn xố đói giảm nghèo từng bước đơ thị hố nơng thơn có ý nghĩa hết sức to lớn. Trong những năm qua, nhờ có chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước đã khơi dậy những tiềm năng, giải phóng một phần sức sản xuất làm sản xuất nông nghiệp mà đặc biệt là sản xuất lương thực có những bước tiến đáng kể. Đời sống nhân dân và bộ mặt nông thơn đã có những khởi sắc đặc biệt là từng bước ổn định đời sống và nâng cao thu nhập cho hộ nông dân.
Song với xã Pa Tần cho đến nay về cơ bản vẫn là một xã phụ thuộc rất nhiều vào sản xuất nơng nghiệp. Tình trạng chung hiện nay là quy mô sản xuất nhỏ, tỷ suất hàng hoá thấp, hiệu quả kinh tế trong sản xuất không cao. Trong nông nghiệp thế độc canh cây lúa chưa được xoá bỏ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn đáp ứng được yêu cầu phát triển.
Trên cơ sở tình hình thực tế của địa phương, kết hơp điều tra phân tích và kêt hơn với định hướng của Đảng uỷ và Uỷ ban nhân dân xã tơi có đưa ra hướng phát triển kinh tế của xã năm 2015 – 2020, được thể hiện qua bảng sau.
Bảng 4.10. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã Pa Tần đến năm 2015 - 2020
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2020
Giá Trị CC (%) Giá trị CC (%)
A.tổng giá trị sản xuất Triệu đồng 63802 100 115561 100
I.Nông nghiệp Triệu đồng 46169 72,36 80096 69,31
1.Trồng trọt Triệu đồng 23581 36,96 46966 40,64
2.Chăn nuôi Triệu đồng 18574 29,11 26272 22,73
3.Lâm Nghiệp Triệu đồng 2057 3,22 2944 2,55
4.Thủy Sản Triệu đồng 158 0,25 315 0,27
II.Thơng mại - Dịch vụ Triệu đồng 12001 18,81 24137 20,89 III.Tiểu thủ công nghiệp Triệu đồng 5632 8,83 11328 9,80
B.Thu nhập Triệu đồng 42078 100 76322 100
I.Nông nghiệp Triệu đồng 31180 74,10 54402 71,28
II.Thơng mại - Dịch vụ Triệu đồng 7800 18,54 15689 20,56 III.Tiểu thủ công nghiệp Triệu đồng 3097 7,36 6230 8,16
C.Một số chỉ tiêu
1.Thu nhập bình
quân/người/năm Triệu đồng 11,6 19,5
Qua bảng số liệu cho thấy, một số ngành có nhiều hướng phát triển như trồng trọt, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ. Trong năm 2015, tổng giá trị sản xuất ước đạt 63802 triệu đồng, đến năm 2020 là 115561 triệu đồng. Phấn đấu năm 2015 đạt lương thực bình quân đầu người
515,1kg/ người/ năm.Thu nhập bình quân 11,6 triệu đồng/ người/ năm. Đến năm 2020 bình quân lương thực đầu người là 651,5, thu nhập bình quân là 19,5 triệu đồng/ người/ năm.
Để đạt được điều đó địi hỏi phải có sự quan tâm của các cấp chính quyền, đưa các giống mới có năng suất cao vào sản xuất, cải tạo hệ thống kênh mương khắc phục tình trạng chưa mưa đã úng, chưa nắng đã hạn, phấn đấu năm 2015 năng suất lúa bình quân đạt 34,1tạ/ha. Đến năm 2020 là 44,1tạ/ha.
Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hố, khuyến khích các hộ đầu tư vào các ngành chăn nuôi gia cầm, chăn ni lợn. Mở rộng và kích thích sản xuất, đặc biệt là các ngành nghề dịch vụ.
Để làm được điều này trước hết, các cấp chính quyền phải nâng cao năng lực lãnh đạo, có chính sách phát triển để nâng cao thu nhập cho người dân. Bên cạnh đó, các hộ cũng phải áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, tránh rủi ro, tăng năng suất cây trồng vật nuôi.
Các giải pháp cụ thể
Tăng cường công tác huy động và sử dụng vốn có hiệu quả
Pa Tần cũng như các hộ nông dân ở các xã khác thiếu rất thiếu vốn. Hiện nay với sự phát triển mạnh của các lĩnh vực sản xuất ở nơng thơn nó địi hỏi nơng hộ muốn phát triển được muốn tạo được các mơ hình kinh tế thì địi hỏi phải có vốn. Vì vậy mà biện pháp về vốn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế nơng hộ của huyện Sìn Hồ nói chung cũng như xã Pa Tần nói riêng.
Để đáp ứng nhu cầu cho vay vốn sản xuất của các nơng hộ địi hỏi phải có sự quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền, các ngành và của tồn xã hội. Biện pháp mà chúng tơi đưa ra ở đây là phải làm sao tập trung tăng
cường nguồn vốn cho vay đối với nông hộ. Giảm bớt các thủ tục cho vay mở rộng khung vốn để tạo cơ hội cho hộ sử dụng vốn cho vay có hiệu quả. Và để làm được điều này cần phải có các biện pháp sau:
+ Phát triển và tăng cường quỹ cho vay đối với nông hộ của nông hộ của ngân hàng nơng nghiệp nơng thơn, coi đó là biện pháp quan trọng hàng đầu để giải quyết nhu cầu vốn và là hình thức giúp đỡ trực tiếp của nhà nước đối với hộ nông dân (nhưng vẫn phải đảm bảo nguyên tắc kinh doanh vốn). Để tăng cường được nguồn vốn này thì nhà nước cần xem xét, tác động bổ sung nguồn vốn kinh doanh từ ngân sách hay các tổ chức ngân hàng khác cho ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn để bổ sung vào quỹ vốn vay.
+ Phát triển các HTX tín dụng nơng thơn, quỹ tín dụng nơng thơn kết hợp với việc tăng cường, kiểm tra, giám sát để cho chúng hoạt động có hiệu quả.
+ Qua tìm hiểu tơi thấy thực tế hoạt động tín dụng ở xã Pa Tần những năm qua còn rất yếu, chưa đáp ứng nhu cầu vốn của nông hộ. Cho nên trong những năm tới xã cần phải có biện pháp cụ thể hơn nữa tạo điều kiện cho các hợp tác xã và quỹ tín dụng hoạt động có hiệu quả hơn nâng cao khả năng huy động vốn nhàn rối trong dân đáp ứng nhu cầu vay vốn của nông hộ.
+ Tăng cường thu hút vốn đầu tư theo các dự án, chương trình đã được duyệt, vì đây là một hình thức quan trọng trong phát triển kinh tế thời kì mới.
+ Thực hiện cho vay đúng đối tượng: Mục đích của ngân hàng nông nghiệp nơng thơn và các tổ chức tín dụng ở nơng thơn là tạo điều kiện cho nơng hé có vốn vay để phát triển sản xuất theo cơ chế thị trường. Vì vậy, đối tượng cho vay của họ là những nơng hộ cần vốn, có khả năng sử dụng vốn đúng mục đích và có hiệu quả nguồn vốn vay.
+ Và theo tơi thì các tổ chức tín dụng ở địa phương cần tăng cường hơn nữa nguồn vốn vay trung hạn và dài hạn với lãi suất ưu đãi. Vì nếu chỉ vay
ngắn hạn thì người nơng dân rất khó xoay xở vì chu kĩ sản xuất nơng nghiệp dài hơn so với các ngành sản xuất khác.
+ Mở rộng linh hoạt hơn nữa thế chấp cho phù hợp với từng loại nông hộ, để thay đổi tâm lý nhận thức của người dân và đặc biệt là những hộ nghèo. Nhưng cũng cương quyết xử lý những tình trạng dùng một tài sản thế chấp cho vay đối với nhiều tổ chức tín dụng.
+ Hiện nay hình thức vay theo tính khả thi của dự án hay tín chấp đã xuất hiện nhưng vẫn cịn rất xa lạ vì vậy cần tiếp thu và nhân rộng hình thức này ở nơng thơn để những hộ nghèo có điều kiện được vay vốn (vì những hộ này thường khơng có tài sản thế chấp) có như vậy thì các hộ này mới có cơ hội vượt qua cái nghèo.
+ Kết hợp việc vay vốn với việc tạo điều kiện hỗ trợ, tư vấn để các hộ sử dụng vốn vay có hiệu quả như: tổ chức các hoạt động khuyến nông, khuyến ngư, trang bị cho hộ nông dân kiến thức kinh nghiệm khoa học kĩ thuật mới để hộ hoạt động có hiệu quả hơn.
Chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ
Về trồng trọt: Thực tế cho thấy tiềm năng ngành trồng trọt của xã Pa
Tần là rất lớn mà chưa khai thác hết. Vì vậy phát triển ngành này trên cơ sở đó thúc đẩy các ngành khác phát triển. Muốn vậy cần:
+ Mở rộng diện tích gieo trồng, nâng cao hệ số sử dụng đất.Phân loại đất đai, xác định đúng chủng loại và chất lượng đất. Cải tạo đất tiếp tục khai hoang diện tích đất chưa sử dụng và khai thác triệt để.
+ Xác định cơ cấu cây trồng và các công thức luân canh hợp lý.
+ Đẩy mạnh phát triển các cây có giá trị kinh tế cao như: lúa lai, khoai tây, rau màu và các cây ăn quả khác ...
+ Đưa các giống có năng suất cao vào sản xuất.
Bảng 4.11.Dự kiến cơ cấu cây trồng của xã Pa Tần năm 2015 - 2020
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2020
Diện tích (ha) CC (%) Diện tích (ha) CC (%)
Cây hàng năm 1435,3 100 1407,7 100 1.Lúa 257,1 17,91 250,1 17,77 a.Lúa đông xuân 63,57 4,43 63,57 4,52 b.Lúa hè thu 91,2 6,35 86,3 6,13 c.Lúa nương 102,34 7,13 100,2 7,12 2.Ngô 355,2 24,75 380,7 27,04 3.Khoai 12 0,84 16 1,14 4.Sắn 32 2,23 33 2,34 5.Đỗ tương 16 1,11 25 1,78 6.Lạc 14 0,98 22 1,56 7.Bông 80 5,57 160 11,37 8.Rau các loại 70 4,88 130 9,23 9.Cây hằng năm khác 599 41,73 390,9 27,77
Cây lâu năm 61 100 84 100
1. cây ăn quả 61 100 84 100
Qua điều tra, phân tích và kết hợp với định hướng của xã Pa Tần tơi có đua ra bảng 4.11 dự kiến cây trồng chủ yếu của xã như: lúa, lạc, bông, rau màu là các loại, cây ăn quả tăng nhanh, diện tích các cây khác khơng hiệu quả giảm mạnh.
Về chăn nuôi: đẩy mạnh phát triển ngành chăn nuôi để nâng chăn nuôi
lên một tầm mới tương xứng với tiềm năng của nó. Thực tế là chăn ni của xã nếu được đầu tư đúng hướng sẽ cho một kết quả rất khả quan. Muốn vậy cần: Chọn các loại vật ni có năng suất cao vào sản xuất. Việc phát triển chăn ni phụ thuộc rất nhiều vào giống. Do có sẵn về nguồn thức ăn từ trồng trọt
mang lại nên đầu tư vào chăn nuôi trước hết phải chọn giống, ở xã Pa Tần hiện nay hai ngành chăn ni có thể phát triển tốt là chăn ni lợn và gia cầm, sau đó là đầu tư chăm sóc, phịng trừ dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm. Về khâu này, HTX nơng nghiệp có thể đứng ra bao thầu khâu giống, thú y cho bà con. Đặc biệt nếu có khả năng HTX có thể bao tiêu sản phẩm, kí kết với các hộ để tạo điều kiện phát triển sản xuất, nâng dần thu nhập của các hộ nông dân.
Về phát triển ngành nghề, thương mại - dịch vụ: là xã có vị trí thuận lợi
giáp biên giới, con đường thông thương giữa các tỉnh huyện, gần trung tâm huyện Phong Thổ. Vì vậy phát triển ngành nghề dịch vụ ở đây rất cần thiết. Qua thực tế cho thấy, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ ở đây còn phát triển khiêm tốn, chưa phát huy được thế mạnh sẵn có của nó. Muốn phát triển được cần chọn ngành nghề ưu tiên phát triển, tìm kiếm thị trường tiêu thụ, phát triển chợ nơng thôn để tăng khả năng nhạy cảm với thị trường của các hộ, thu hút được nguồn lao động nhàn rỗi của xã. Mặt khác trong các nơng hộ, nguồn ngun liệu phong phú có thể tận dụng ngay trong gia đình nên chi phí sẽ giảm bớt. Để việc sản xuất được diễn ra, trước hết phải có tư liệu sản xuất, vốn, thị trường, lao động. Trong xã lao động đã có sẵn nhưng tay nghề kém, vốn ít, thị trường tiêu thụ khó khăn. Khắc phục được những điều kiện trên sẽ tạo điều kiện cho kinh tế địa phương phát triển nâng cao thu nhập của người dân.
Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Những hạn chế về cơ sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, trường học, chợ... là những trở ngại tương đối lớn đối với sản xuất mà đặc biệt là sản xuất hàng hố của nơng dân. Tuy nhiên với điều kiện như hiện nay của xã thì chưa thể đủ lực để hồn thiện hệ thống này vì vậy phải làm dần, làm từng bước có quy hoạch.
+ Về giao thơng: hiện nay ngồi con đường chính của xã được giải nhựa và đã xuống cấp nhưng sẽ đangđược làm lại vào năm 2014, thì xã cịn rất nhiều đường cấp phối và đường có chất lượng kém chủ yếu là đường trong các bản vùng sâu vùng xa. Nó chưa đáp ứng được nhu cầu đi lại cũng như phục vụ tốt cho sản xuất của các nơng hộ trong xã. Vì vậy cần phải có biện pháp cải tạo và nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn tốt hơn. Để làm được điều này xã cần kết hợp xin kinh phí, viện trợ của cấp huyện kết hợp với nhân dân cùng làm để từng bước nâng cấp tuyến đường liên xã, thơn xóm và đường ra đồng để đảm bảo cho nhân dân đi lại, vận chuyển vật tư, phân bón cũng như lưu thơng hàng hố được thuận lợi hơn. Có như vậy mới khuyến khích sản xuất hàng hố phát triển.
+ Về thuỷ lợi: xã có 9cơng trình thủy lợi nhưng chỉ có 3 cơng trình vĩnh cửu, hệ thống kênh mương của xã chỉ có 21,1km trong đó chỉ có 7,2km kênh được kiên cố, điều này gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp khi gặp điều kiện thời tiết xấu. Cho nên những năm tới xã phải nâng cấp mới hệ thống này, từng bước kiên cố hoá kênh mương để đảm bảo tưới tiêu một cách chủ động cho người dân trong sản xuất.
+ Về hệ thống điện: đây là một lĩnh vực rất cần thiết trong phát triển sản xuất hiện nay. Với 5 trạm biến thế và 30km đường dây đạt chuẩn có khả năng cung cấp điện cho 100% số hộ trong xã. Cho nên trong vài năm tới xã chỉ cần củng cố và bảo dưỡng hệ thống này để đảm bảo thông suốt cho sản xuất của nông hộ trong xã.
Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ khuyến nông cơ sở và ứng dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật
Một trong các vấn đề bức xúc hiện nay là người nông dân trong xã am hiểu rất hạn chế về kĩ thuật, thị trường đây là nguyên nhân cơ bản nhất khiến nhiều hộ không tăng quy mơ sản xuất chỉ vì tâm lí sợ rủi ro về dịch bệnh và
giá cả thị trường, nhiều nông hộ được vay vốn nhưng không biết sử dụng vào mục đích gì. Do vậy những nội dung khuyến nơng cơ bản ở xã Pa Tần hiện nay là:
+ Giúp nơng dân giải quyết khó khăn về mặt kỹ thuật bao gồm:Phổ
biến kỹ thuật chăn nuôi cho từng đối tượng hộ đặc biệt cách phòng trừ bệnh cho gia sóc, gia cầm.Phổ biến xây dựng các mơ hình trồng xen, trồng gối các loại cây trồng, tăng hệ số sử dụng đất cho nông hộ.Phổ biến các công nghệ mới như rau sạch, nấm hương... giúp nông dân tiếp cận với nghề mới, công nghệ mới.
+ Tư vấn giúp nông dân sử dụng đầy đủ và hiệu quả các nguồn lực, đặc
biệt về vốn và lao động:Hướng dẫn nông dân cải tạo và phát triển kinh tế vườn một cách hợp lý.Tư vấn cho người nông dân xác định quy mô, cơ cấu vật nuôi hợp lý. Phổ biến một số lợi Ých của việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, vấn đề sử dụng quản lý và bảo về tài ngun mơi trường.
+ Ngồi ra khuyến nông cần chú ý một số nội dung khác như: Hợp tác nông hộ để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá. Tổng kết và phổ biến kinh nghiệm, những điển hình sản xuất giỏi của hộ nơng dân ở các vùng khác.Bồi dưỡng và phát triển kĩ năng quản lí kinh tế cho hộ nơng dân, cung cấp những thông tin về dự báo thị trường, bệnh dịch cây trồng, vật nuôi.
+ Các phương pháp khuyến nông cần thực hiện: Tổ chức đào tạo mạng lưới kỹ thuật viên cơ sở (ở HTX và các đội sản xuất) xây dựng những mơ