- Vựng miền nỳi: cỏc vựng này đời sống của nụng dõn cũn nhiều khú
4.2.2.8. Chớnh sỏch bảo trợ sản xuất nụng nghiệp
Để chớnh sỏch bảo trợ cú tỏc động tớch cực, khuyến khớch phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ trong thời gian tới chỳng ta cần giải quyết tốt những vấn đề cơ bản sau:
Thứ nhất, về phạm vi bảo trợ.
Do hoạt động sản xuất nụng nghiệp tiến hành trờn phạm vi khụng gian rộng lớn và sản xuất nhiều loại nụng sản khỏc nhau nờn khụng thể thực hiện bảo trợ cho tất cả cỏc vựng và cỏc loại nụng sản được. Trong điều kiện khả năng của Nhà nước cú hạn chỉ nờn tập trung bảo trợ cho những vựng sản xuất gặp nhiều khú khăn và những nụng sản thiết yếu cho tiờu dựng trong nước và xuất khẩu - chủ yếu là sản xuất lương thực.
Thứ hai, về cỏc hỡnh thức bảo trợ.
trọng (nhiều khi là quyết định) đối với sự phỏt triển nụng nghiệp của vựng, địa phương, như hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi cho vựng sản xuất tập trung, hệ thống giao thụng nụng thụn. Kinh nghiệm của nhiều nước, đặc biệt là những nước trồng lỳa nước, hệ thống cụng trỡnh thuỷ lợi lớn đều do Nhà nước đầu tư xõy dựng.
- Do đặc điểm của lĩnh vực nụng nghiệp là sản xuất và thu hoạch theo thời vụ, nờn vào thời kỳ thu hoạch, giỏ thị trường xuống thấp làm cho người sản xuất bị thua lỗ rất lớn. Để bảo vệ lợi ớch cho nụng dõn Nhà nước phải bằng mọi cỏch mua hết sản phẩm với giỏ cao hơn giỏ thị trường. Như vậy, đũi hỏi Nhà nước phải quy định giỏ sàn mua vào (giỏ chuẩn). Giỏ sàn là giỏ tối thiểu do Nhà nước quy định, bảo đảm cho người sản xuất bự đắp được chi phớ sản xuất và cú mức lói hợp lý. Theo kinh nghiệm của Mỹ, giỏ chuẩn do Nhà nước qui định bằng chi phớ sản xuất cộng với lợi nhuận bỡnh quõn.
- Xu hướng chung là thu hẹp dần quan hệ cỏnh kộo giữa giỏ thúc và giỏ phõn đạm, thuốc sõu để khuyến khớch nụng dõn đầu tư. Song do nước Lào phần lớn phõn bún và thuốc trừ sõu phải nhập khẩu nờn giỏ cỏc loại vật tư đú vẫn cũn cao so với giỏ thúc. Vỡ vậy, để tạo điều kiện cho nụng dõn đầu tư thõm canh, Nhà nước cần cú kế hoạch nhập khẩu cỏc vật tư thiết bị, đỏp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu sản xuất, Nhà nước cần cú sự hỗ trợ khi giỏ cỏc loại vật tư tăng lờn gõy bất lợi cho người nụng dõn. Mặt khỏc, Nhà nước phải giỏm sỏt chặt chẽ thị trường phõn bún, thuốc trừ sõu (giỏm sỏt về chất lượng vật tư, giỏ cả) để trỏnh tỡnh trạng bỏn vật tư chất lượng kộm với giỏ cao, bắt ộp nụng dõn.
Đối với giỏ dịch vụ thuỷ nụng, Nhà nước cần xem xột giỏ điện phục vụ tưới tiờu. Mặt khỏc phải cú kế hoạch đầu tư hiện đại hoỏ cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi để giảm giỏ thành tưới tiờu nước. Trong trường hợp sõu bệnh phỏt triển thành dịch trờn quy mụ lớn, hạn hỏn, ỳng lụt kộo dài thỡ Nhà nước phải cú biện phỏp kịp thời giỳp người sản xuất nụng nghiệp.
trồng lỳa. Hàng vụ trờn cơ sở kế hoạch sản xuất của từng hộ nụng dõn, ngõn hàng nụng nghiệp cú thể ứng trước chi phớ trồng lỳa (cú thể ứng trước 1/3 chi phớ) cho họ, đến vụ thu hoạch nụng dõn sẽ thanh toỏn cả vốn lẫn lói.
Trờn đõy là cỏc hỡnh thức bảo trợ chủ yếu cú thể thực hiện đối với sản xuất nụng nghiệp núi chung và lương thực (lỳa) núi riờng. Cỏc hỡnh thức đú cần được thực hiện một cỏch đồng bộ. Tuy nhiờn, trong hoàn cảnh nước Lào hiện nay, tuỳ điều kiện từng vựng cụ thể mà lựa chọn một số hỡnh thức thớch hợp.