- Vựng miền nỳi: cỏc vựng này đời sống của nụng dõn cũn nhiều khú
4.2.6. Phỏt triển cỏc hỡnh thức dịch vụ nụng nghiệp phục vụ cho quỏ trỡnh sản xuất hàng hoỏ
quỏ trỡnh sản xuất hàng hoỏ
Cỏc dịch vụ nụng nghiệp như cung cấp giống cõy trồng, vật nuụi, phõn bún, thuốc thỳ y, thuộc bảo vệ thực vật, mỏy múc, vật tư nụng nghiệp và dịch vụ cho vay vốn hỗ trợ sản xuất ra đời như là một điều tất yếu để đỏp ứng nhu cầu cho sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ. Dịch vụ càng phỏt triển, người nụng dõn càng cú nhiều điều kiện để đẩy mạnh sản xuất, nõng cao năng xuất lao động, gúp phần vào sự phỏt triển chung của nền nụng nghiệp hàng hoỏ cả nước. Như vậy, để cỏc dịch vụ nụng nghiệp trờn phỏt triển cần phải cú cỏc giải phỏp đỳng đắn:
Thứ nhất, về dịch vụ hỗ trợ sản xuất.
- Đảm bảo cỏc dịch vụ vay vốn (thị trường vốn) đỏp ứng được yờu cầu của người nụng dõn phỏt triển sản xuất. Tăng cường hỗ trợ, khuyến khớch và kiểm soỏt hoạt động tớn dụng nhỏ, phõn tỏn ở nụng thụn (cho vay vốn mún nhỏ, nhận gửi ớt, cỏc chủ thể tớn dụng phõn tỏn ở hầu hết cỏc địa phương) từ đú người nụng dõn sẽ cú điều kiện vay vốn hơn.
chớnh sỏch để tăng khả năng thu hỳt vốn ngoài nhà nước vào phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ, nụng thụn.
- Nõng cao năng lực phũng chống và giảm nhẹ thiờn tai, dịch bệnh, thay đổi gia nụng sản,… để tạo ổn định, giảm thiểu rủi ro cho hoạt động đầu tư vốn, cả vốn tài chiến và sử dụng cho nụng nghiệp, nụng thụn.
Thứ hai, Nhà nước Lào cần phải khuyến khớch và củng cố hơn nữa
cỏc hoạt động dịch vụ và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong nụng nghiệp, nụng thụn.
Việc khuyến khớch và củng cố cỏc hoạt động dịch vụ và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong nụng nghiệp, nụng thụn (nú cũng đồng nghĩa với việc khuyến khớch và củng cố cỏc hoạt động dịch vụ nụng nghiệp như cung cấp giống cõy trồng, vật nuụi, phõn bún, thuốc thỳ y, thuộc bảo vệ thực vật, mỏy múc, vật tư nụng nghiệp).
Nụng nghiệp của Lào là một nền nụng nghiệp nhiệt đới đa dạng và phong phỳ. Với lợi thế của một nước nụng nghiệp nhiệt đới, Lào cú cỏc chủng loại cõy trồng rất phong phỳ, bao gồm: Cõy lương thực (lỳa, ngụ, khoai, sẵn); cõy cụng nghiệp ngắn ngày (mớa, lạc, đậu tương); cõy cụng nghiệp dài ngày (cao su,cà phờ,…); cõy ăn quả (nhón, bưởi, cam quýt, sầu riờng,…) và đa dạng chủng loại rừng cõy lấy gỗ và cõy ngoài gỗ; cõy bản địa và cõy nhập nội,…Sự đa dạng về cõy trồng đũi hỏi cỏn bộ kỹ thuật làm cụng tỏc dịch vụ chuyển giao kỹ thuật phải cú kiến thức rộng, hiểu biết sõu về nhiều loại cõy để chuyển giao cho người dõn, nhất là người dõn ở vựng khú khăn, đồng bào dõn tộc thiếu số. Để cụng tỏc dịch vụ chuyển giao kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp đạt hiệu quả cao cần chỳ ý một số vấn đề:
- Khi dịch vụ và chuyển giao kỹ thuật cần lựa chọn được những tiến bộ kỹ thuật phự hợp với điều kiện địa phương, phự hợp với trỡnh độ và khả năng tiếp nhận của cơ sở; cần căn cứ vào điều kiện đất đai, khớ hậu, trỡnh độ phỏt triển cơ sở hạ tầng, tập quỏn sinh sống, trỡnh độ canh tỏc, khả năng tiếp nhận
cụng nghệ, tiếp cận thị trường của người dõn.
- Tiến bộ kỹ thuật dịch vụ và chuyển giao phải là những kết quả đó được khẳng định thụng qua thử nghiệm, sản xuất thử hoặc đang được ỏp dụng rộng rói ở nhiều nơi; cú tớnh thời sự và tớnh tiờn tiến cho mỗi vựng, mỗi địa phương.
- Dịch vụ và chuyển giao kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp cần kết hợp chặt chẽ giữa xõy dựng mụ hỡnh với đào tạo cỏn bộ kỹ thuật và đào tạo nụng dõn, nõng cao năng lực cho cỏn bộ cơ sở, cho người dõn.
- Dịch vụ và chuyển giao kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp phải cú sự tham gia của doanh nghiệp là yếu tố đảm bảo thành cụng của quỏ trỡnh dịch vụ chuyển giao, bởi vỡ cỏc doanh nghiệp cú ưu thế về tài chớnh để đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đỏp ứng được yờu cầu của việc tiếp nhận những cụng nghệ mới, tiờn tiến. Mặt khỏc, sự hỗ trợ của cỏc doanh nghiệp trong việc phỏt triển thị trường, tiờu thụ sản phẩm sẽ là động lực thỳc đẩy sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ phỏt triển, nõng cao hiệu quả của quỏ trỡnh dịch vụ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật.
Cú thể núi, trong điều kiện nước Lào hiện nay, để tạo ra một bước phỏt triển về nụng nghiệp hàng hoỏ cần phải cú hệ quan điểm và giải phỏp phự hợp nhất định. Mỗi quan điểm và giải phỏp đều cú tầm quan trọng nhất định, giữa cỏc quan điểm và giải phỏp cú mỗi quan hệ biện chứng với nhau và thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở Lào trong những năm tới. Tuy nhiờn, từ những đặc thự của sự phỏt triển cho thấy cần phải xem xột, giải quyết thực hiện cỏc giải phỏp và chớnh sỏch trong tớnh đồng bộ, tổng thể, mới cú thể tạo ra sức mạnh tổng lực, đẩy nhanh sự phỏt triển. Cú quỏn triệt nhận thức và thực hiện tốt cỏc quan điểm, giải phỏp và chớnh sỏch trờn mới cú thể phỏt huy hết vai trũ của Nhà nước đối với sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào.
KẾT LUẬN
Nụng nghiệp hàng hoỏ là tất yếu khỏch quan trong phỏt triển kinh tế thị trường. Nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào cú những đặc điểm riờng, đặc biệt là quỏ trỡnh sản xuất chịu sự chi phối bởi rất nhiều yếu tố. Vỡ vậy, cần phải nắm vững đặc điểm đú và đỏnh giỏ đỳng những thành tựu và những tồn tại trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ để cú những tỏc động hỗ trợ cho nụng nghiệp là yếu tố cần thiết.
Sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ khụng những chỉ liờn quan đến phỏt triển những ngành trồng trọt, chăn nuụi mà cũn phải phỏt triển cỏc hoạt động sản xuất, dịch vụ khỏc cú liờn quan trực tiếp như cụng nghiệp chế biến, thủ cụng nghiệp nụng thụn, giao thụng vận tải, thụng tin liờn lạc, giỏo dục, y tế, văn hoỏ,…
Những năm qua, dưới sự lónh đạo của Đảng và Nhà nước Lào, nụng nghiệp của Lào đó cú một bước phỏt triển tớch cực theo hướng sản xuất hàng hoỏ gắn với thị trường. Cơ cấu nền nụng nghiệp, nụng thụn bước đầu cú sự thay đổi theo hướng tớch cực, sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế vào quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ngày càng nhiều và cú hiệu quả cao. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nụng thụn được cải thiện đỏng kể, đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn cú một bước biến đổi và được cải thiện, an ninh quốc phũng được đảm bảo, chớnh trị ổn định, mụi trường sinh thỏi được củng cố.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành tựu đó đạt được, sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào hiện nay cũng đang bộc lộ những hạn chế nhất định. Trong đú, nổi lờn một số hạn chế dễ nhận thấy như: cỏc ngành nụng nghiệp tăng trưởng chậm và thiếu bền vững, cơ cấu chưa hợp lý, cơ sở hạ tầng nụng nghiệp nhỡn chung cũn lạc hậu và thiếu đồng bộ, cỏc chớnh sỏch chưa thật sự tạo được đồng lực cho sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ lớn,…
hàng hoỏ ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào những năm qua xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau, cú cả nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan. Từ việc phõn tớch và đỏnh giỏ trờn, cho phộp chỳng ta nhận thấy nhiều vấn đề đó và đang đặt ra trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào cần phải cú nõng cao vai trũ của Nhà nước đối với sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào. Luận ỏn này, là một cụng trỡnh khoa học nhằm đúng gúp một phần để làm rừ hơn vai trũ của Nhà nước đối với sự phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào. Cụ thể như sau:
Một là, luận ỏn làm rừ cơ sở lý luận về thực chất và nội dung vai trũ của
Nhà nước đối với phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ, thể hiện với tư cỏch là người hoạch định chiến lược phỏt triển đỳng đắn; tạo lập mụi trường kinh doanh thuận lợi cho cỏc chủ thể kinh tế thụng qua hệ thống luật phỏp, cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ và tổ chức thực hiện quản lý kinh tế trong nụng nghiệp.
Hai là, qua phõn tớch thực trạng về vai trũ của Nhà nước đối với phỏt
triển nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào trong thời gian qua, luận ỏn cho rằng, Nhà nước cú vai trũ cực kỳ quan trọng đối với phỏt triển nụng nghiệp, thể hiện ở chỗ đó lựa chọn và xỏc định được con đường và bước đi thớch hợp trong khi xõy dựng chiến lược phỏt triển nụng nghiệp, khụng ngừng đổi mới và hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch và tổ chức thực hiện phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ trong điều kiện nền kinh tế thị trường. Tuy nhiờn, vai trũ của Nhà nước Lào trong thời gian qua vẫn cũn nhiều hạn chế, cần phải được đổi mới và hoàn thiện hơn nữa mới đỏp ứng được những yờu cầu của thực tiễn đang đặt ra trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ.
Ba là, trờn cơ sở luận giải một cỏch khoa học, cú hệ thống về những ưu
điểm, hạn chế và nguyờn nhõn luận ỏn đó đề xuất những giải phỏp cơ bản nhằm tăng cường vai trũ Nhà nước đối với phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở Cộng hoà Dõn chủ Nhõn dõn Lào trong thời gian tới.
hoỏ bền vững, với tốc độ cao, đảm bảo mụi trường sinh thỏi, an ninh lương thực quốc gia, thỡ những nội dung cơ bản về vai trũ của Nhà nước nờu trờn phải được thực hiện đồng bộ với nhau, kết hợp một cỏch hài hoà thống nhất. Cụ thể là:
- Hoạch định chiến lược phỏt triển nụng nghiệp đỳng đắn, hợp lý, phự hợp với bối cảnh trong nước và quốc tế.
- Tạo lập mụi trường kinh doanh thuận lợi, bỡnh đẳng cho cỏc chủ thể kinh tế, thụng qua hệ thống luật phỏp, cỏc chớnh sỏch kinh tế đồng bộ, nhằm tạo ra một hợp lực lớn nhất để thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ.
Ngoài ra, cần phải xõy dựng bộ mỏy quản lý Nhà nước về kinh tế trong nụng nghiệp hoạt động cú hiệu quả. Muốn vậy, Nhà nước chỉ đúng vai trũ là người định hướng, phối hợp, kớch thớch, kiểm tra, giỏm sỏt và điều tiết cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội.
DANH MỤC CÁC CễNG TRèNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CễNG BỐ LIấN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1. Phansay Phengkhammay (2013) "Vai trũ nhà nước đối với phỏt triển nụng
nghiệp hàng hoỏ ", Tạp chớ Thụng tin đối ngoại (8), tr. 35-37.
2. Phansay Phengkhammay (2013) "Phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở Lào",
Tạp chớ Kinh tế Việt Nam, (11), tr 40-42.
3. Phansay Phengkhammay (2014) "Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch của Nhà
nước đối với phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ ở nước Cộng hoà Dõn chủ Nhõn Lào", Tạp chớ Thụng tin đối ngoại, (10), tr. 47-53.
4. Phansay Phengkhammay (2013), "Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến sự phỏt triển
nụng nghiệp hàng hoỏ ở nước Cộng hoà Dõn chủ Nhõn Lào", Tạp