1.3. Các điều kiện đảm bảo thực hiện quyền tham gia quản lý
1.3.1. Về phía nhà nước
1.3.1.1. Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ phải được quy
định và bảo đảm thực hiện bằng pháp luật, kiểm tra giám sát việc thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ
Trong gần 20 năm đổi mới, cải cách và mở cửa, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn trên tất cả các mặt của đời sống chính trị và xã hội. Sự phát triển của đất nước cũng đặt ra yêu cầu phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để vừa có đầy đủ khung pháp lý điều chỉnh các hoạt động của đời sống chính trị và đời sống cơng cộng, đồng thời hài hịa với pháp luật quốc tế trong bối cảnh hội nhập. Quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là một vấn đề phức tạp và nhạy cảm. Hoàn thiện pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ cũng có nghĩa là tăng cường tính dân chủ trong xã hội, bảo đảm quyền bình đẳng giữa nam và nữ, không phân biệt đối xử với phụ nữ trong đời sống chính trị và đời sống cơng cộng. Ở nước ta, quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ trước tiên được khẳng định trong các văn kiện của Đảng, coi đó là một quyền bình đẳng của nam nữ, một tiêu chí để xác định tính dân chủ trong xã hội. Pháp luật có nhiệm vụ thể chế hóa đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng về quyền chính trị của phụ nữ bằng những quy phạm pháp luật cụ thể, biến nó trở thành quy tắc xử sự chung có tính bắt buộc với tồn xã hội. Hơn nữa, từ nghĩa vụ quốc tế khi Việt Nam gia nhập và phê chuẩn Công ước CEDAW, pháp luật của chúng ta cũng tiếp thu và thể
chế hóa tồn bộ phạm vi các quyền chính trị của phụ nữ được quy định trong công ước này. Về lý thuyết, pháp luật của Việt Nam đã có khá đầy đủ những quy phạm pháp luật bảo vệ quyền chính trị của phụ nữ, thể hiện trong Hiến pháp, luật bầu cử,... Không những thế, pháp luật về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ cịn có những quy phạm pháp luật chứa đựng các chế tài xử phạt nghiêm khắc đối với những hành vi xâm phạm quyền chính trị của phụ nữ vì bất kỳ lý do gì và dưới bất kỳ hình thức nào, thể hiện trong Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo, Luật xử lý vi phạm hành chính... Như vậy, cơ sở pháp lý về quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ là toàn diện, thể hiện được trách nhiệm quốc gia của Việt Nam trong vấn đề lập pháp, phù hợp với những yêu cầu của các điều ước quốc tế và Công ước CEDAW.
Như vậy, việc coi trọng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể hiện đúng ý chí, nguyện vọng và quyền lực của phụ nữ cũng có nghĩa là bảo vệ được các quyền của cơng dân.
1.3.1.2. Chính sách và chủ trương đường lối của Đảng nhằm khắc phục
sự phân biệt giới trong việc làm chủ các nguồn lực và tiếng nói chính trị
Đây là biện pháp giữ vai trị nịng cốt, quan trọng hàng đầu trong việc xác lập quyền của phụ nữ. Thông qua các biện pháp tạm thời để đẩy nhanh sự bình đẳng giữa nam giới và phụ nữ đem lại quyền cho phụ nữ đồng thời, chấm dứt bạo lực chống lại phụ nữ. Bên cạnh đó cần nâng cao trình độ hiểu biết và năng lực của người phụ nữ trong gia đình và xã hội thông qua việc tổ chức các buổi sinh hoạt, các lớp tập huấn dành riêng cho chị em phụ nữ hoặc xây dựng các câu lạc bộ và các trung tâm tư vấn về hơn nhân và gia đình cho chị em. Phát triển kinh tế phải kết hợp với phát triển văn hóa, giáo dục để nâng cao trình độ dân trí nói chung, nhất là trình độ dân trí cho chị em phụ nữ khu vực nơng thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Xây dựng
các thiết chế gia đình bền vững được xem là giải pháp nội lực để phịng tránh bạo lực gia đình.
Các cấp ủy, chính quyền địa phương tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra đối với cơng tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ. Chuẩn hóa và đưa các mục tiêu bình đẳng giới vào kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm ở từng địa phương. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về bình đẳng giới trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, người lao động, trong lực lượng vũ trang và các tầng lớp nhân dân, thường xuyên theo dõi, kiểm tra các hoạt động các sản phẩm văn hố thơng tin có nội dung định kiến đến bình đẳng giới. Thực hiện đa dạng hoá việc huy động các nguồn lực từ nhà nước và ngoài cộng đồng xã hội để thực hiện kế hoạch bố trí ngân sách cho việc thực hiện mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới. Tăng cường, thường xuyên kiểm tra, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thanh tra chuyên ngành, liên ngành trong các hoạt động bình đẳng giới.
1.3.1.3. Trao quyền lực cho phụ nữ
Đây là biện pháp quan trọng và mang tính chất quyết định đến việc nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của phụ nữ ở Việt Nam hiện nay. Thực hiện trao quyền cho phụ nữ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, quyền tham gia vào lãnh đạo quản lý nhà nước, quyền kinh doanh, buôn bán và hội nhập thị trường quốc tế, quyền hưởng thụ, lao động và cống hiến cho xã hội. v.v.. Việc trao quyền cho phụ nữ cần gắn với khơi dậy ý chí vươn lên của chính chị em phụ nữ, phát huy được tiềm năng, động lực của mỗi cá nhân phụ nữ. Bản thân phụ nữ cần mạnh dạn khẳng định vị trí vai trị và xác lập quyền thực sự của mình trong đời sống xã hội, xóa bỏ tự ti mặc cảm, phấn đấu vươn lên trong mọi điều kiện hoàn cảnh để giữ vững và phát huy những quyền mà xã hội đã trao cho mình.
1.3.1.4. Phát triển các điều kiện kinh tế - Xã hội
Đẩy nhanh phát triển kinh tế nhằm khuyến khích tham gia và phân bố nguồn lực cơng bằng hơn. Phát triển kinh tế có xu hướng làm tăng năng suất lao động và tạo nhiều cơ hội việc làm cho phụ nữ, thu nhập cao hơn, và mức sống tốt hơn. Đầu tư có trọng điểm vào cơ sở hạ tầng và giảm bớt chi phí cá nhân cho phụ nữ khi thực hiện vai trò của họ trong gia đình sẽ có thể giúp họ có thêm thời gian để tham gia vào các hoạt động khác, dù là để tạo thu nhập hay làm công tác xã hội. Điều này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc học hành của phụ nữ. Thiết kế chính sách thị trường lao động phù hợp, như về nghỉ đẻ, sa thải, dưỡng bệnh, nghỉ bắt buộc… trong việc sinh đẻ để tạo điều kiện cho phụ nữ có cơ hội tham gia cơng việc trên thị trường, đồng thời chăm sóc gia đình. Cung cấp bảo trợ xã hội, an sinh xã hội phù hợp.
Phát triển kinh tế gắn với tiến bộ xã hội, xóa đói, giảm nghèo cho phụ nữ. Xây dựng cơ chế, chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, đề án, dự án liên quan đến quyền, lợi ích của phụ nữ. Đồng thời, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, tham gia kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật liên quan đến quyền của phụ nữ. Hình thành bộ máy quản lý nhà nước có hiệu quả và triển khai lồng ghép vấn đề về quyền cho phụ nữ vào các chương trình, sáng kiến ở các cấp chính quyền địa phương, các ban ngành trong toàn hệ thống chính trị.