3.1. Một số thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện cơ chế đánh giá
3.1.1. Về thuận lợi
Dựa trên quan điểm bảo đảm quyền con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng Việt Nam, nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước đã thực thi nhiều chính sách đảm bảo quyền con người và đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, đưa đất nước ta tiến dần đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh”, góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân loại vì mục tiêu hồ bình và tiến bộ xã hội. Ở trong nước, các chính sách kinh tế - xã hội đã đem lại nhiều quyền lợi và điều kiện để người dân thực hiện các quyền con người, đặc biệt là thành quả trong sự nghiệp xố đói giảm nghèo, y tế, giáo dục, văn hố, tự do báo chí, tự do tơn giáo, chính sách đồn kết dân tộc, chính sách an sinh xã hội, an ninh con người… được quốc tế thừa nhận. Thông qua Báo cáo UPR chu kỳ I và chuẩn bị cho chu kỳ II, Việt Nam đã đúc rút được những bài học kinh nghiệm tốt và cũng thấy rõ hơn những thách thức để đề ra những giải pháp hiệu quả vì sự thụ hưởng ngày càng tốt hơn các quyền của người dân.
Về cơ bản, với sự vận hành của toàn bộ hệ thống các cơ quan nhà nước và các biện pháp được triển khai khá toàn diện trên các lĩnh vực, Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định về bảo đảm và thúc đẩy quyền con người. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi của các thành tựu đã đạt được, cơ chế thực hiện UPR về quyền con người tại Việt Nam vẫn còn một số tồn tại, khó
71
khăn làm ảnh hưởng nhất định đến các quyền con người, quyền cơng dân nói chung và đến cam kết của nhà nước với cộng đồng quốc tế trong việc thực hiện cơ chế này nói riêng.
Việt Nam chia sẻ quan điểm của nhiều nước cho rằng các quyền con người là phổ quát, không thể tách rời, phụ thuộc và liên quan lẫn nhau; việc thúc đẩy và bảo vệ tất cả các quyền và tự do cơ bản của con người là trách nhiệm hàng đầu của các quốc gia; trong quá trình thực hiện cần tính đến các yếu tố đặc thù của quốc gia và khu vực, cũng như các hoàn cảnh khác nhau về lịch sử, văn hóa, tơn giáo. Những điều này đã được khẳng định trong các điều ước quốc tế cơ bản về quyền con người và Tuyên bố và Chương trình Hành động Viên năm 1993. Việt Nam cũng chia sẻ quan điểm rộng rãi như mới đây được khẳng định lại trong văn kiện cuối cùng của Hội nghị Cấp cao 15 của Phong trào Không liên kết (Cai-rô, Ai-cập, 11-16/7/2009) là các vấn đề nhân quyền cần được đề cập một cách cơng bằng, bình đẳng, minh bạch, không thiên vị, không chọn lọc, và phải trên tinh thần xây dựng, dựa trên đối thoại, tôn trọng chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ và khơng can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, cần quan tâm đảm bảo thực hiện các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yêu của người dân, và cộng đồng quốc tế cần hỗ trợ nỗ lực của các nước đang phát triển nhằm đảm bảo việc thực hiện đầy đủ các quyền này.
Trên tinh thần đó, trong những năm vừa qua, Nhà nước Việt Nam, với việc coi con người là mục tiêu và động lực của mọi chính sách phát triển kinh tế - xã hội, luôn nhất quán trong việc đảm bảo và thúc đẩy các quyền con người, đã chú trọng thực hiện các chương trình kinh tế xã hội nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo ngày càng tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; đồng thời coi trọng việc phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền, thúc đẩy công bằng và an sinh xã hội... Những nỗ lực này được
72
sự ủng hộ, tham gia rộng rãi của nhân dân đã đem đến nhiều đổi thay tích cực trong mọi mặt của đời sống xã hội tuy cũng còn những thách thức phải tiếp tục phấn đấu giải quyết.
Đối với cơ chế UPR, Chính phủ Việt Nam luôn coi trọng và nghiêm túc chuẩn bị báo cáo theo cơ chế này, coi đây không chỉ là việc thực hiện nghĩa vụ của nước thành viên Liên Hợp quốc, tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dân chủ, nhân quyền mà còn là cơ hội để các cơ quan, tổ chức và đại diện các tầng lớp nhân dân Việt Nam xem xét tồn diện, liên ngành, về chính sách, luật pháp và thực tiễn đảm bảo các quyền con người ở Việt Nam.
Qua các phiên đối thoại với các thành viên khác, Việt Nam đúc rút được những bài học kinh nghiệm tốt và thấy rõ hơn những thách thức để đề ra những giải pháp hiệu quả vì sự thụ hưởng ngày càng tốt hơn các quyền của người dân. Báo cáo của Việt Nam đã được đa số các nước tham gia phiên đối thoại đánh giá là chuẩn bị cơng phu, tồn diện, có nội dung phong phú, thể hiện cam kết về đảm bảo quyền con người và hợp tác quốc tế; các nước cũng đánh giá cao cách đề cập xây dựng, cởi mở làm tăng tính thuyết phục trong báo cáo của Việt Nam.
Nhà nước Việt Nam cũng đã thực hiện nhất quán chủ trương tham gia các điều ước quốc tế về quyền con người. Đến nay, Việt Nam đã tham gia hầu hết các điều ước quốc tế về quyền con người như: Cơng ước quốc tế về xố bỏ mọi hình thức phân biệt với phụ nữ (1979), xố bỏ các hình thức phân biệt chủng tộc (1966), về các quyền kinh tế, văn hoá và xã hội (1966), về các quyền dân sự (1966), về quyền trẻ em; Nghị định thư bổ sung Công ước Giơ- ne-vơ về bảo vệ nạn nhân trong các cuộc xung đột quốc tế… và tham gia các công ước của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) với tư cách là thành viên của tổ chức này. Việc tham gia, thực hiện cơ chế các điều ước quốc tế cũng như việc báo cáo trước các Ủy ban công ước quốc tế cũng là một nghĩa vụ quan
73
trọng của Chính phủ Việt Nam trong việc đảm bảo và phát huy các quyền con người nói chung, góp phần làm sáng rõ tình hình nhân quyền của Việt Nam thông qua bản báo cáo UPR của Việt Nam.