7. Kết cấu luận văn
3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VIỆN SỐT RÉ T KÝ SINH TRÙNG –CÔN
3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG –CÔN TRÙNG QUY NHƠN TRÙNG QUY NHƠN
Là một đơn vị HCSN có thu, lại đóng trên hai cơ sở làm việc cách xa nhau. Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác kế toán là việc cần thiết, nhằm mục tiêu đảm bảo thơng tin kế tốn tin cậy, đầy đủ, chính xác và kịp thời. Đồng thời, giúp ngƣời điều hành, quản lý đơn vị ra các quyết định quản lý phù hợp. Từ đó cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời cho công tác cơng khai tài chính của đơn vị. Với cơ chế quản lý tài chính đƣợc quy định tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP đã tạo điều kiện cho đơn vị HCSN chủ động trong hoạt động của mình. Bên cạnh việc trao quyền tự chủ là vấn đề tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra tài chính kế tốn để cơng tác kế tốn vừa phản ánh trung thực các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, đồng thời đánh giá đƣợc hiệu qủa của việc sử dụng các nguồn thu, phân tích sâu sắc các hoạt động kinh tế, từ đó nâng cao kết quả hoạt động của đơn vị.
Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện thực tế tại đơn vị sẽ khơng tránh khỏi những khó khăn, vƣớng mắc, ảnh hƣởng đến quá trình thu thập, phản ánh và xử lý thông tin của đơn vị. Đây là điều khơng thể tránh khỏi trong q trình thực hiện và hoàn thiện khơng ngừng nên cần có sự nghiên cứu, phân tích nhằm góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn.
3.2. NGUYÊN TẮC, PHƢƠNG HƢỚNG HỒN THIỆN KẾ TỐN THU, CHI TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG – CƠN TRÙNG QUY NHƠN
3.2.1 Ngun tắc hồn thiện
Xuất phát từ cơ sở lý luận kết hợp với nghiên cứu thực tiễn hoạt động để đƣa ra những giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, cơ chế chính sách kinh tế và nhu cầu của các đơn vị là yêu cầu căn bản của việc hồn thiện kế tốn. kế tốn thực sự trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực cho quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị, việc hồn thiện kế tốn thu, chi hoạt động tại Viện Sốt rét – Ký sinh trùng – Côn trùng Quy Nhơn đƣợc thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:
- Nguyên tắc 1: Hồn thiện kế tốn thu, chi tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng -
cao nhận thức, phát huy vai trị quan trọng của kế tốn ở cả tầm vĩ mô và vi mô trong cơng tác quản lý tài chính trong giai đoạn hiện nay với cơ chế quản lý tài chính mới, các đơn vị đƣợc trao quyền tự chủ tài chính cùng với tính tự chịu trách nhiệm ngày càng cao, kế tốn thu, chi có vai trị đặc biệt quan trọng trong việc quản lý tài chính, xây dựng định mức chi tiêu hợp lý, kiểm soát và đƣa ra các thơng tin kịp thời, có chất lƣợng, phục vụ nhu cầu quản lý của đơn vị
- Nguyên tắc 2: Hồn thiện kế tốn thu, chi tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng –
Côn trùng Quy Nhơn phải đảm bảo tuân thủ các quy định của Luật kế toán, chế độ kế toán hiện hành và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật, vừa phải phù hợp và tiếp cận với các thơng lệ kế tốn quốc tế. Hệ thống văn bản pháp quy nhà nƣớc ban hành nhƣ Luật Ngân sách, Luật kế toán, chế độ kế toán…phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội từng thời kỳ và phù hợp với điều kiện hoạt động của từng ngành, từng lĩnh vực. Đây là những căn cứ pháp lý quan trọng điều khiển mọi hoạt động về kinh tế tài chính của các đơn vị. Chính vì vậy, khi nghiên cứu hồn thiện kế toán thu, chi nhất thiết phải bám sát những quy định trên để điều chỉnh cho phù hợp. Mặt khác với xu hƣớng quốc tế hóa và hợp tác hóa của nền kinh tế hiện nay, với tƣ cách là một thành viên của các tổ chức tài chính quốc tế (IMF, WB, ASEAN, WHO…) Việt Nam có nghĩa vụ trao đổi thơng tin về tình hình tài chính với các tổ chức quốc tế cũng nhƣ các quốc gia khác. Chính vì vậy việc nghiên cứu hồn thiện kế tốn thu chi hoạt động phải có sự tham khảo các thơng lệ kế toán quốc tế để xây dựng kế tốn khoa học hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của Việt Nam với các nƣớc khác trên thế giới.
Nhƣ vậy, một mặt hồn thiện kế tốn thu, chi phải chịu sự chi phối, đảm bảo tuân thủ đúng theo các cơ chế, chính sách tài chính hiện hành. Mặt khác kết quả nghiên cứu cũng cần đƣa ra những điểm chƣa hoàn thiện của cơ chế, chính sách hiện hành để từ đó điều chỉnh lại cho phù hợp.
- Nguyên tắc 3: Hồn thiện kế tốn thu, chi Viện Sốt rét - Ký sinh trùng – Côn
trùng Quy Nhơn phải đảm bảo tính phù hợp với tổ chức bộ máy quản lý hành chính và chính quyền các cấp, phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị sự nghiệp cơng lập nói chung và đơn vị sự nghiệp cơng lập ngành y tế nói riêng. Việc phân cấp chức năng, nhiệm vụ trong bộ máy hành chính và các hoạt động sự nghiệp khoa học và công nghệ là yếu tố quyết định việc phân cấp quản lý tài chính và sử dụng ngân sách. Đây là yếu
tố căn bản quyết định tới tổ chức cơng tác kế tốn. Do đó nghiên cứu và hồn thiện kế toán thu chi hoạt động phải căn cứ vào đặc điểm tổ chức quản lý, yêu cầu quản lý, quy mơ hoạt động và trình độ cán bộ quản lý, u cầu quản lý, quy mơ hoạt động và trình độ cán bộ quản lý để các giải pháp mang tính khả thi và bền vững.
- Nguyên tắc 4: Hồn thiện kế tốn thu, chi tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng -
Côn trùng Quy Nhơn phải dựa trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, đảm bảo tiết kiệm chi phí kế tốn, nâng cao năng suất lao động kế toán. trong điều kiện hoạt động tài chính của các đơn vị sự nghiệp y tế ngày càng phong phú, quy mô ngày càng lớn, quan hệ giữa các cơ quan, các đơn vị liên quan trong quá trình phân cấp quản lý và sử dụng các khoản thu, chi ngày càng phức tạp, hệ thống phân cấp và xử lý thơng tin về tài chính và sử dụng kinh phí cũng ngày càng phải đƣợc hiện đại hóa, mới có thể thích ứng với mơi trƣờng và đáp ứng đƣợc các yêu cầu quản lý trong hoàn cảnh mới. Ngồi ra, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hiện đại sẽ thay thế các công việc mang tính thủ cơng, rút gọn thời gian, nâng cao tính chính xác, tạo sự liên kết, trao đổi thuận tiện dữ liệu, thông tin giữa các bộ phận. Hơn nữa, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn góp phần hỗ trợ q trình xử lý, tổng hợp thơng tin, đảm bảo tính chính xác, logic của thơng tin, làm gọn nhẹ bộ máy hoạt động và nâng cao năng suất lao động. Chính vì vậy, hồn thiện kế tốn thu, chi tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng – Côn trùng Quy Nhơn trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại là một yêu cầu tất yếu trong tổng thể kế hoạch xây dựng ngành Y tế Việt Nam.
3.3. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI TẠI VIỆN SỐT RÉT - KÝ SINH TRÙNG – CƠN TRÙNG QUY NHƠN
Hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống pháp luật về kế tốn, kiểm tốn nói riêng của nƣớc ta trong những năm gần đây đã và đang đƣợc hồn thiện và có những bƣớc tiến đáng kể. Trong đó đã đƣa ra những khn khổ pháp lý tổ chức cơng tác kế tốn của các đơn vị HCSN hoạt động tốt hơn để sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí của Nhà nƣớc, mang lại quyền lợi thiết thực và hiệu quả nhất cho ngƣời dân. Tuy nhiên, các thơng tin tài chính, kế tốn hiện hành nói chung và kế tốn HCSN nói riêng cho thấy chƣa có sự nhất quán giữa các hệ thống kế toán hiện nay. Các chế độ quy định vẫn chƣa đầy đủ, chƣa phù hợp với yêu cầu thực tế, chƣa có sự hƣớng dẫn cụ thể đối với từng loại hình đơn vị HCSN trong từng lĩnh vực.
Qua tìm hiểu, Viện đang trong giai đoạn phát triển, định hƣớng sẽ thực hiện Nghị định 60/2021/NĐ-CP theo đề án đã đƣợc Bộ Y tế phê duyệt. Theo đó, Viện sắp xếp và kiện toàn tổ chức bộ máy, mở rộng thêm các chức năng nhiệm vụ và các Khoa/Phòng cụ thể: Phòng khám bệnh chuyên khoa lên Trung tâm điều trị bệnh nhiệt đới; tổ chức điểm nghiên cứu thực địa; nghiên cứu lâm sàng và điều trị một số bệnh nhiệt đới lƣu hành tại khu vực: Sốt rét, sốt xuất huyết, sốt mò, sốt do Ricketsia, các bệnh giun sán, các bệnh nấm-đơn bào và các bệnh nhiệt đới do véc tơ truyền khác.
Mặt khác, hiện tại tổ chức cơng tác kế tốn tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn vẫn còn nhiều điểm chƣa hợp lý về thực trạng áp dụng khuôn khổ pháp lý hiện hành.
3.3.1 Giải pháp hoàn thiện
Để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn tại Viện sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn nhƣ xây dựng cơ chế quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí NSNN cấp, đồng thời quản lý chặt chẽ, có hiệu quả nguồn thu từ hoạt động SXKD dịch vụ để tăng thu, tiết kiệm chi, gia tăng tỷ lệ trích lập quỹ và bổ sung thu nhập tăng thêm cho cán bộ trong Viện. Theo tác giả cần tiến hành các giải pháp sau:
Thứ nhất, hồn thiện cơng tác lập dự toán hàng năm
Đơn vị HCSN cần xác định công việc lập dự tốn hàng năm là vơ cùng quan trọng đối với tổ chức cơng tác kế tốn tại đơn vị. Nó đảm bảo cho việc sử dụng nguồn kinh phí và triển khai thực hiện hoạt động trong một năm ngân sách đạt hiệu quả, không thừa khơng thiếu kinh phí để thực hiện và hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Ngồi việc phân tích, đánh giá tình hình thực hiện thu, chi nguồn kinh phí NSNN, Viện cịn phải lập dự toán thu, chi hoạt động SXKD dịch vụ sát với thực tế triển khai hoạt động trong năm, Viện cũng cần xây dựng các chỉ tiêu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động hiện tại và trong năm tới nhƣ: tình hình thu, chi và kết quả đạt đƣợc năm hiện tại; sự phát triển của Phòng khám chuyên khoa và dịch vụ trong năm tới; đánh giá các đối thủ cạnh tranh cùng lĩnh vực hoạt động; đánh giá cơ chế chính sách có liên quan; xem xét lại tiềm lực của Viện, những điểm mạnh cần phát huy và khắc phục những mặt còn hạn chế; chiến lƣợc và mục tiêu của Viện năm kế hoạch là gì, để từ đó xây dựng dự toán thu, chi của đơn vị phù hợp. Đây cũng chính là khung cơ bản để triển khai hoạt động đơn vị trong năm.
Tuy nhiên, việc lập dự toán ngân sách hàng năm giao toàn bộ cho Kế toán trƣởng thiếu sự tham gia ý kiến của các bộ phận chuyên mơn khác là chƣa đảm bảo tính khả thi, nguy cơ rủi ro thuyết minh dự toán khơng đƣợc chặt chẽ nếu đồng chí Kế tốn trƣởng thiếu kinh nghiệm và khơng am hiểu công việc chuyên môn của đơn vị. Điều này có thể dẫn tới không bảo vệ đƣợc dự toán nhƣ mong muốn khi có ý kiến phản biện trong Hội đồng xét duyệt dự toán của Bộ Y tế. Hơn nữa, dự toán ngân sách đƣợc Kế tốn trƣởng lập nên thơng qua Hội đồng Khoa học của Viện trƣớc khi trình Viện trƣởng ký để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đồng thời những ý kiến đóng góp của các thành viên trong Hội đồng sẽ góp phần làm tăng tính thuyết phục trong phần thuyết minh dự toán.
Thứ hai, hồn thiện cơng tác tổ chức chứng từ kế toán
Tổ chức tốt chứng từ kế toán sẽ tạo lập hệ thống thông tin hợp pháp cho việc thực hiện có hiệu quả cơng tác quản lý, đồng thời nâng cao tính pháp lý của cơng tác kế toán ngay từ giai đoạn đầu. Do đó hồn thiện hệ thống chứng từ kế tốn tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn là phải nghiên cứu vận dụng các chứng từ kế toán đƣợc ban hành trong chế độ, xây dựng bổ sung chi tiết, cụ thể các biểu mẫu chứng từ đáp ứng yêu cầu hoạt động tại đơn vị nhằm khắc phục những thiếu sót tồn tại trong q trình tổ chức chứng từ kế tốn theo đúng quy định hiện hành của Nhà nƣớc và phù hợp yêu cầu quản lý tại đơn vị.
Căn cứ theo chế độ Nhà nƣớc hiện hành, Viện cần phải quy định rõ nguyên tắc sắp xếp và bảo quản chứng từ. Chứng từ sau khi đã hoàn tất, cuối tháng nhân viên phụ trách phải sắp xếp và đóng tập chứng từ theo đúng loại, thứ tự, ngày tháng để tiện cho quá trình kiểm tra, tra cứu khi cần thiết. Hơn nữa, chứng từ phải đƣợc bảo quản tốt tránh bị thất lạc, mối mọt và hƣ hỏng. Tùy theo từng loại chứng từ cụ thể mà Viện quy định sau khi hồn thành cơng việc bao lâu thì phải đƣa vào lƣu trữ và quy định thời gian lƣu trữ: 5 năm, 10 năm hay lƣu vĩnh viễn.
Thứ ba, hoàn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán
Hệ thống tài khoản kế toán là bộ phận quan trọng của một hệ thống kế tốn bởi nó hệ thống hóa tồn bộ hệ thống thơng tin kế tốn trong đơn vị. Hiện nay, các đơn vị HCSN đang áp dụng chế độ kế tốn đơn vị HCSN theo Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính. Viện đã vận dụng tài khoản tổng hợp và
hạch toán nghiệp vụ kinh tế thực tế phát sinh khá tốt. Tuy nhiên, Viện vẫn chƣa sử dụng đầy đủ các tài khoản theo quy định và mở đầy đủ những tài khoản chi tiết cần thiết theo yêu cầu quản lý. Do đó, theo tác giả cần bổ sung thêm một số tài khoản sau để phản ánh đầy đủ và cung cấp những thơng tin hữu ích cho nhu cầu quản lý tại Viện.
Khi thanh toán tiền lƣơng và các khoản thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động cần phải hạch toán qua các TK 334, TK 332… chứ khơng đƣợc hạch tốn vào chi phí, cụ thể nhƣ sau:
- Hàng tháng, kế tốn thực hiện trích chi phí để trả lƣơng và các khoản trích theo lƣơng (phần ngƣời sử dụng lao động chi trả):
Nợ TK Chi phí 642
Có TK Phải trả, phải nộp (334, 3321, 3322, 3323…)
- Đồng thời trừ lƣơng của ngƣời lao động để nộp BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ (phần ngƣời lao động trả), kế toán hạch tốn nhƣ sau:
Nợ TK 334 – Phải trả cơng chức, viên chức
Có TK Phải nộp theo lƣơng (3321, 3322, 3323…)
- Khi chi trả lƣơng cho ngƣời lao động; nộp BHXH, BHYT cho tổ chức bảo hiểm và nộp KPCĐ cho tổ chức cơng đồn, kế tốn ghi:
Nợ TK 334 - Phải trả công chức, viên chức
Nợ TK Phải nộp theo lƣơng (3321, 3322, 3323…) Có TK Tiền mặt, TGNH (1111, 1121),
Khi đơn vị hạch toán đầy đủ nhƣ vậy sẽ thuận lợi cho công tác kiểm tra đối chiếu số liệu với cơ quan Bảo hiểm xã hội hàng tháng về số tiền đơn vị đã trích, đã nộp theo lƣơng. Đồng thời, thuận lợi khi làm tờ khai thuế thu nhập cá nhân cuối năm cho cán bộ trong cơ quan. Số liệu đơn vị phản ánh rõ ràng phục vụ cho các cơ quan kiểm tra, kiểm toán khi cần.
Thứ tư, hoàn thiện tổ chức hệ thống sổ sách kế toán
Viện phải mở sổ kế tốn cho tất cả các tài khoản có phát sinh nghiệp vụ kế toán. Sổ đƣợc phân thành hai hệ thống: sổ tổng hợp và sổ chi tiết. Hai hệ thống sổ này tồn tại