3.2.5.1 Chỉ tiêu phản ánh quy mô
- Tổng dân số - Tổng diện tích
- Quy mô đất nông ngiệp
3.2.5.2 Chỉ tiêu phản ánh số lượng
- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp + Diện tích đất lúa
+ Diện tích đất trồng cây lâu năm + Diện tích đất trồng cây hằng năm - Diện tích đất lâm nghiệp
+ Diện tích rừng sản xuất + Diện tích rừng phòng hộ - Diện tích đất ở
- Dân số
- Diện tích cấy lúa
- Biến động diện tích đất là sự chênh lệch diện tích từng loại đất trên địa bàn do chuyển mục đích sử dụng đất giữa kỳ nghiên cứu và kỳ gốc (khoảng cách giữa hai kỳ thường là 1 năm, 5 năm hoặc 10 năm).
Công thức tính : Diện tích đất tăng giảm = Diện tích đất của năm nghiên cứu - Diện tích đất của năm chọn làm gốc so sánh
Năm nghiên cứu và năm được chọn làm gốc so sánh có thể là 2 năm liền kề hoặc cũng có thể là 2 năm không liền kề (cách nhau 5 năm hoặc 10 năm).
3.2.5.3 Chỉ tiêu về cơ cấu
- Cơ cấu các nhóm hộ : Khá/giàu, trung bình, nghèo
- Cơ cấu thu nhập: Nông nghiệp, thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp …..
- Cơ cấu dân số
3.2.5.4 Chỉ tiêu kết quả
- Năng suất cây trồng :Là sản lượng cây trồng đạt được trên một đơn vị diện tích (sào, ha) sau một vụ sản xuất đối với cây hằng năm hay sau một năm đối với cây lâu năm đến tuổi thu hoạch.
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Khái quát sự thay đổi của chính sách đất nông nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 1987- 2013
4.1.1 khái quát sự thay đổi cơ bản của chính sách đất nông nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 1987 – 2013
4.1.1.1 Quyền của người sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn ( 1987 – 2013)
Luật Đất đai 1987 đó quy định cụ thể quyền của người sử dụng đất:“Nhà nước đảm bảo cho người sử dụng đất được hưởng những quyền lợi hợp pháp trên đất được giao, kể cả quyền chuyển nhượng, bán thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất được giao khi không còn sử dụng đất và đất đó được giao cho người khác sử dụng theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy đinh” (Điều 3. Luật Đất đai 1987); “Chuyển quyền sử dụng đất” là một quy định mới của Hiến pháp 1992, theo đó, Luật Đất đai 1993 và các Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 1998, 2001 đã liên tục cụ thể hóa thành 5 quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất “Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất. Các quyền nói trên chỉ được thực hiện trong thời hạn giao đất và đúng mục đích sử dụng đất của đất được giao theo quy định của luật này” (Khoản 2. Điều 3 Luật Đất đai 1993); Đến Luật đất đai 2003 đã quy định các quyền chung của người sử dụng đất và quy định chi tiết “9 quyền”: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, giúp vốn bằng quyền sử dụng đất.
“Quyền chung của người sử dụng đất. Người sử dụng đất có các quyền chung sau đây: 1. Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2. Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; 3. Hưởng các lợi ích do công
trình của Nhà nước về bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; 4. Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; 5. Được Nhà nước bảo hộ khi bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình; 6. Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.”(Điều 105, Điều 106 Luật Đất đai 2003).
Luật đất đai 2013 quy định các quyền chung của người sử dụng đất và quy định chi tiết “8 quyền” Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất”
“Quyền chung của người sử dụng đất. Người sử dụng đất có các quyền chung sau đây : 1.Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; 2.Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; 3.Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp ;4. Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; 5.Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình;6. Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này; 7.Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai”
4.1.1.2 Nghĩa vụ của người sư dụng đất nông nghiệp giai đoạn ( 1987 – 2013 )
Luật đất đai 1987 quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ : 1.Đưa diện tích được giao vào sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch, kế hoạch, không được bỏ hoang, bỏ hoá;2. Thực hiện các biện pháp thâm canh, tăng vụ, bảo vệ, cải tạo, bồi bổ đất đai và kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp;3. Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về quản lý khai thác, bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp, không tự tiện phá rừng, đốt rừng, làm huỷ hoại môi trường;4. Trồng rừng phủ xanh diện tích được giao theo quy hoạch, kế hoạch; thực hiện các
biện pháp về thâm canh, bảo vệ đất, chống xói mòn và kết hợp lâm nghiệp, nông nghiệp;5. Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới và các điều kiện khác đã được quy định khi giao đất;6. Thực hiện việc bảo vệ, cải tạo và bồi bổ đất đai, không được làm những việc có hại đến môi trường và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất lân cận;7. Thi hành nghiêm chỉnh quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về việc thu hồi đất;8. Đền bù thiệt hại thực tế cho người đang sử dụng đất bị thu hồi để giao cho mình, bồi hoàn thành quả lao động và kết quả đầu tư đã làm tăng giá trị của đất đó theo quy định của pháp luật;9. Nộp thuế, nộp lệ phí địa chính khi làm thủ tục địa chính theo quy định của pháp luật. Đến Luật đất đai 1993 thì hầu như giữ nguyên chỉ thêm nghĩa vụ Nộp tiền sử dụng đất khi được giao đất theo quy định của pháp luật.
Luật đất đai 2003 thêm nghĩa vụ tìm thấy vật trong đất.Luật đất đai 2013 nghĩa vụ không thay đổi.
4.1.1.3 Hạn mức giao đất nông nghiệp giai đoạn ( 1987 – 2013 )
- Luật đất đai 1987
Nhà nước giao sử dụng ổn định, lâu dài để các hộ này làm kinh tế gia đình, nhưng mỗi hộ nhiều nhất cũng không vượt quá mức quy định cho từng vùng như sau:
a) Đồng bằng Bắc bộ và đồng bằng miền Trung từ Thanh Hoá đến Thuận Hải: 200 m2;
b) Trung du, Đông Nam bộ và đồng bằng sông Cửu Long: 500 m2; c) Miền núi và Tây Nguyên: 1.000 m2.
- Luật đất đai 1993
Một là, Đối với đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm.
Các tỉnh Minh Hải, Kiên Giang, Sóc Trăng, Cần Thơ, An Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Tiền Giang, Long An, Bến tre, Tây Ninh, Sông Bé, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu và Thành Phố Hồ Chí Minh, không quá 3
- Các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương khác, không quá 2 hécta.
Hai là. Đối với đất nông nghiệp để trồng cây lâu năm: - Các xã đồng bằng không quá 10 hécta.
- Các xã trung du, miền núi không quá 30 hécta.
Ba là. Đối với đất trống, đồi núi trọc, đất khai hoang, lấn biển thì hạn mức của hộ, cá nhân sử dụng do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định, căn cứ vào quy đất của địa phương và khả năng sản xuất của họ, đảm bảo thực hiện chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng các loại đất này vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
- Luật đất đai 2003
+ Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá ba héc ta đối với mỗi loại đất.
+ Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá mười héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá ba mươi héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi.
+ Hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá ba mươi héc ta đối với mỗi loại đất.
+ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối thì tổng hạn mức giao đất không quá năm héc ta.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất trồng cây lâu năm thì hạn mức đất trồng cây lâu năm là không quá năm héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá hai mươi lăm héc ta đối với các xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất rừng sản xuất thì tổng hạn mức giao đất rừng sản xuất là không quá hai mươi lăm héc ta.
+ Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không quá hạn mức giao đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này.
+ Chính phủ quy định cụ thể hạn mức giao đất đối với từng loại đất của từng vùng.
- Luật đất đai 2013
+ Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp như sau:
+ Không quá 03 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ và khu vực đồng bằng sông Cửu Long;
+ Không quá 02 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác.
+ Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 10 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá 30 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi.
+ Hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 30 héc ta đối với mỗi loại đất:
4.1.1.4 Thời giao đất nông nghiệp giai đoạn ( 1987 – 2013 )
Luật đất đai 1987 thời gian giao đất để sản xuất lâu dài. Luật đất đai 1993 chia lại đất và gia hạn thời gian giao đất giai đoạn 1 là 20 năm. Kết thúc 20 năm giao đất giai đoạn 1 thì nhà nước tăng thời gian giao đất lên 50 năm.
Chúng ta có thể thấy được các quyền của người sử dụng đất tăng lên rất nhiều còn nghĩa vụ của người sử dụng đất qua các thời kì rất ít thay đổi với mục đích giảm nghĩa vụ và tăng vị thế của người dân.
Việc tăng thời gian giao đất như vậy tạo cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất lâu dài
Các thay đổi đó làm cho người dân gắn bó hơn với ruộng đất. Trên đó là những thay đổi cơ bản của chính sách đất nông nghiệp qua các giai đoạn, vì để phù hợp với mục đích của đề tài nên tôi chỉ phân tích ở những khía cạnh trên.
4.1.2 Thực trạng chính sách đất nông nghiệp hiện nay ở nước ta
Chính sách đất nông nghiệp hiện nay ở nước ta là kết quả của quá trình xây dựng trên quan điểm đổi mới trong một thời gian dài. Khởi điểm của quá trình đổi mới đó là Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị năm 1988 về giao quyền tự chủ cho hộ nông dân, Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương (khóa VI) tháng 11-1988 về giao đất cho hộ nông dân.
Cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, Nhà nước đã xây dựng và ban hành nhiều văn bản pháp lý xác định chế độ, chính sách đối với đất nông nghiệp, trong đó nổi bật là Luật Đất đai ban hành năm 1993 (được liên tục sửa đổi vào các năm sau này, nhất là Luật Đất đai sửa đổi năm 2003), Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất (năm 1999), Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp (năm 2000, thay cho thuế nông nghiệp). Nội dung cơ bản của chính sách đất nông nghiệp của Nhà nước Việt Nam hiện nay thể hiện qua chế độ sở hữu đất nông nghiệp, chính sách giá đất của Nhà nước, chính sách tích tụ và tập trung đất nông nghiệp, chính sách thuế đất nông nghiệp và chính sách bồi thường khi thu hồi đất nông nghiệp.
4.2 Tình hình chung của hộ điều tra xã Hòa Sơn
4.2.1 Độ tuổi của người được phỏng vấn hộ nông dân xã Hòa Sơn
Bảng 4.2 Độ tuổi của người được phỏng vấn hộ nông dân xã Hòa Sơn Độ tuổi
Lớn nhất Nhỏ nhất Trung bình
75 29 50,06
( Nguồn tổng hợp kết quả điều tra 2014 )
Nhìn vào bảng độ tuổi nhóm hộ điều tra trên ta có thể thấy được độ tuổi trung bình là 50,06 chủ yếu là người ở độ tuổi trung niên .Người lớn tuổi nhất được phỏng vấn là 75 tuổi đại diện cho lớp người cao tuổi, họ đã là những người có kinh nghiệm, chứng kiến nhiều sự thay đổi , tiếp thu chính sách đất nông nghiệp qua các thời kì rõ nhất. Người trẻ tuổi nhất là 29 tuổi đại diện
cho lớp trẻ năng động, tiếp thu nhanh những chính sách mới. Tất cả họ đều là chủ gia đình nên thông tin từ họ là chính xác và đầy đủ nhất.
4.2.2 Trình độ học vấn của người được phỏng vấn
Bảng 4.3 Trình độ học vấn của người được phỏng vấn hộ nông dân xã Hòa Sơn Chỉ tiêu Cấp học Số người Tỉ lệ ( % ) Không đi học 1 2,27 Tiểu học cơ sở 3 6,82 Trung học cơ sở 34 77,27 Trung học phổ thông 4 9,09 Trung cấp 2 4,55
( Nguồn tổng hợp kết quả điều tra 2014 )
Từ bảng trình độ học vấn của người được phỏng vấn hộ nông dân xã Hòa Sơn ta có thể thấy có tới 34/44 người có trình độ học vấn là trung học cơ sở chiếm 77,27% tức là từ lớp 6 đến lớp 9 .Số người không đi học là 1 người chiếm 2,27%, trình độ tiểu học là 6,82%, trung cấp là 4,55% trình độ học vấn có vẻ thấp so với hiện nay tuy nhiên những người được điều tra đa số ở độ tuổi trung niên, hệ học 10/10 và họ chủ yếu làm nông nghiệp nên trình độ học vấn như vậy là khá.
4.2.3 Phân loại hộ điều tra hộ nông dân xã Hòa Sơn
Bảng 4.4 Phân loại hộ điều tra hộ nông dân xã Hòa Sơn
Chỉ tiêu Số hộ Tỉ lệ ( % )
Hộ khá/giàu 16 36,36
Hộ trung bình 26 59,09
Hộ nghèo 2 4,55
( Nguồn tổng hợp kết quả điều tra 2014 )
Nhìn vào bảng trên ta thây nhóm hộ trung bình là cao nhất 26/44 hộ chiếm 59,09%, nhóm khá/giàu chiếm 36,36%, nhóm hộ nghèo có 2 hộ chiếm 4,55%
Trong 44 người được điều tra thì có 14 người dân tộc Kinh, 1 người dân tộc Nùng, 29 người dân tộc Mường. Ta có thể thấy ở xã Hòa Sơn người dân tộc Mường chiếm số đông.
4.3 Tình hình thực hiện chính sách đất nông nghiệp của hộ nông dân xã Hòa Sơn
4.3.1 Hiểu biết của hộ nông dân điều tra xã Hòa Sơn về chính sách đất nông nghiệp
Bảng 4.5 Hiểu biết của hộ nông dân xã Hòa Sơn về chính sách đất nông nghiệp
Đơn vị (%)
Chỉ tiêu Có biết về các lần ban hành, sửa đổi luật đất đai các
năm không ?
Có biết hiện nay ở địa phương có những
chính sách đất nông nghiệp nào?
Có biết 2013 có luật đất đai mới?
Không 63,64 86,36 70,45
Có 36,36 13,64 29,55
( Nguồn tổng hợp kết quả điều tra 2014 )
Nhìn vào bảng trên ta có thể thấy tỉ lệ các hộ nông dân hiểu biết về luật