trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hiệp Đức
2.1.1. Điều kiện tự nhiên và đặc điểm về kinh tế - xã hội các xã, thị trấn của huyện Hiệp Đức
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Hiệp Đức là huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam, với diện tích tự nhiên hơn 499 km2, dân số hơn 42 nghìn người. Phía Đơng giáp huyện Thăng Bình và huyện Quế Sơn; phía Tây giáp huyện Phước Sơn và huyện Nơng Sơn; phía Nam giáp huyện Tiên Phước và huyện Bắc Trà My; phía Bắc giáp huyện Quế Sơn và huyện Nông Sơn. Sau khi được chia tách từ huyện Quế Sơn vào năm 1986, hiện nay huyện Hiệp Đức có 10 xã và 01 thị trấn.
2.1.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Đối với Hiệp Đức nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ đạo của huyện, trong những năm qua lĩnh vực kinh tế nông nghiệp chú trọng phát triển theo hướng tăng trưởng về giá trị, hiệu quả kinh tế và đạt được kết quả rất đáng khích lệ, năm 2018 giá trị sản xuất nơng-lâm-thủy sản 485,5 tỷ đồng.
Cơ cấu kinh tế ngành đã có nhiều thay đổi so với những năm đầu mới thành lập. Tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện đã đã có chiều hướng tăng khá. Tính đến nay tồn huyện đã có 290 cơ sở sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Một số cơ sở sản xuất cũng đã phát triển thành các mơ hình làng nghề, Hợp tác xã như: bánh tráng Việt An, chiếu Nga Sơn Sông Trà, kẹo đậu Bình Lâm, đan lát Quế Thọ, Sơng Trà, nấm Nhì Tây, giá trị sản xuất CN-XD năm 2018 đạt 403,3 tỷ đồng.
26
Ngành thương mại - dịch vụ của huyện đã có sự chuyển biến tích cực. Số luợng cơ sở hoạt động lĩnh vực dịch vụ tăng nhanh, các ngành kinh doanh ngày càng phát triển đa dạng, chất lượng ngày càng tăng.Tỷ trọng hàng hóa bán lẻ chiếm 34% trên tổng mức lưu thông trên thị trường. Thị trường thương mại ngày càng được mở rộng và phong phú, số lượng người tham gia cung ứng, mua bán được tăng lên đáng kể, giá trị TM-DV năm 2018 đạt 692,6 tỷ đồng.
Về dân số, lao động theo số liệu Tổng điều tra Dân số năm 2019, tổng dân của huyện là 42.320 người, mật độ dân số là 85 người/km2. Dân số phân bố tập trung ở thị trấn và các xã gần trung tâm huyện.
Bên cạnh đó, đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân đã có nhiều đổi thay. Cơng tác xây dựng Nơng thơn mới được tập trung chỉ đạo, đến cuối năm 2018 có 4/11 xã được cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thôn mới. Các chỉ tiêu về chất lượng giáo dục và đào tạo được nâng lên. Cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân được chú trọng, 100% xã, thị trấn được đầu tư xây dựng trạm y tế đạt chuẩn, chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên. Chương trình giảm nghèo bền vững theo nghị quyết của HĐND tỉnh được triển khai đồng bộ và hiệu quả. Đến nay, số hộ nghèo tồn huyện giảm cịn 1.563 hộ (chiếm tỷ lệ 13,3%) và số hộ cận nghèo còn 499 hộ (chiếm tỷ lệ 4,25%). Cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng khang trang phục vụ tốt nhu cầu đời sống của người dân. Cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và cải cách thủ tục hành chính cũng được quan tâm, hoạt động có nề nếp … góp phần chung trong thực hiện nhiệm vụ kinh phát triển tế - xã hội của địa phương trong những năm qua, tạo tiền đề cho những năm tiếp theo.
Với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị cả về định hướng và nhiệm vụ, việc làm cụ thể về cán bộ, cơng chức. Từ đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức trong bộ máy hành chính cấp huyện, cấp xã đã phát huy tinh thần trách nhiệm
27
phục vụ nhân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác lãnh đạo điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
2.1.2. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hiệp Đức
a) Số lượng, cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Hiệp Đức
- Số lượng công chức xã theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP
Số lượng công chức chuyên môn từ năm 2015-2018 thể hiện tại bảng 2.1
Bảng 2.1: Số lượng công chức chuyên môntừ năm 2015– 2018 TT Chức danh đảm nhiệm 2015 2016 2017 2018
1 Trưởng Công an 10 10 11 11
2 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 12 12 12
3 Văn phòng- Thống kê 20 21 20 21
4 Địa chính- Nông nghiệp- xây dựng
20 20 22 22
5 Tài chính- Kế tốn 18 16 18 16
6 Tư pháp- Hộ tịch 16 16 18 18
7 Văn hóa- Xã hội 21 23 23 24
Tổng cộng: 117 118 124 124
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Đức
Qua Bảng 2.1.2.1 ta thấy, số lượng công chức xã huyện Hiệp Đức tăng có tính ổn định qua từng năm, đến năm 2018 cơ bản đủ số lượng quy định.
28
Trong đó, do đặc thù cơng việc nên một số chức danh có số lượng cơng chức chun mơn được phân bổ nhiều hơn.
- Cơ cấu công chức xã theo giới tính và độ tuổi
+ Cơ cấu theo giới tính.
Bảng 2.2: Số lượng và cơ cấu công chức theo giới tính năm 2018 TT Chức danh Số lượng
(người)
Cơ cấu
Nam % Nữ %
1 Trưởng Công an 11 11 100
2 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 12 100
3 Văn phòng - Thống kê 21 5 23,81 16 76,19
4 Địa chính - Nông nghiệp -
Xây dựng 22 15 68,18 7 31,82
5 Tài chính - Kế tốn 16 2 12,5 14 87,5
6 Tư pháp - Hộ tịch 18 9 50 9 50
7 Văn hóa - Xã hội 24 9 37,5 15 62,5
Tổng số 124 63 50,81 61 49,19
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Đức
Qua bảng 2.1.2.2 cho thấy, tỷ lệ công chức chuyên môn nam cao hơn nữ; cụ thể có 63 cơng chức nam, chiếm tỷ lệ 50,81%; cơng chức nữ có 61 người chiếm tỷ lệ 49,19% trong tổng số cơng chức hiện có. Chức danh Tài chính- Kế tốn nữ chiếm 87,5% cho thấy ngành này có sự đặc trưng riêng và phụ nữ tham gia có tỷ lệ chênh lệch cao so với nam giới.Bên cạnh đó một số
29
chức danh do có sự đặc thù nên chỉ có nam giới đảm nhận như chức danh Công an, Quân sự.
- Số lượng và cơ cấu theo độ tuổi.
Bảng 2.3: Thực trạng công chứcchuyên môn phân theo độ tuổi năm 2018 TT Độ tuổi Số lượng công
chức (người) Tỷ lệ (%) 1 Dưới 30 20 16,13 2 Từ 30 đếndưới 45 91 73,39 3 Từ 45 đến 55 12 9,68 4 Từ 55 trở lên 1 0,8 Tổng cộng 124
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Đức
Qua Bảng 2.1.2.3 ta thấy, đội ngũ công chức xã trên địa bàn huyện độ tuổi từ 30 đến dưới 45 chiếm tỷ lệ lớn nhất là 73,39% và thứ hai là độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ 16,13%, còn lại là độ tuổi từ 45 đến 55 và trên 55 tuổitỷ lệ 10,48%. Kết quả cho thấy đội ngũ cơng chức xã ngày một được trẻ hóa, đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới.
b) Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hiệp Đức - Về năng lực chuyên mônnghiệp vụ và kỹ năng công tác
Qua từng năm, trình độ chun mơn của đội ngũ cơng chức chuyên môn cấp xã của huyện Hiệp Đứcđã được nâng cao rõ rệt. Đến năm 2018, khơng có cơng chức có trình độ chun mơn sơ cấp, Trung cấp chuyên nghiệp chiếm 20,16%, Cao đẳng chiếm 1,61%, Đại học chiếm 75,81%, trên Đại học chiếm 2,42%.
30
Bảng 2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụcủa cơng chức giao đoạn 2015-2018 TT Trình độ chun mơn 2015 2016 2017 2018 1 Sau Đại học 0 1 1 3 2 Đại học 45 66 85 94 3 Cao đẳng 8 5 2 2 4 Trung cấp 64 46 36 25
5 Sơ cấp và chưa qua đào tạo 0 0 0 0
Tổng 117 118 124 124
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Đức
Kết quả Bảng 2.1.2.4 cho thấy, số lượng công chức có trình độ chun mơn đại học năm 2015 đến năm 2018 tăng gấp đơi, trong đó có số cơng chức từ trung cấp, cao đẳng đào tạo lên đại học chiếm số lương lớn. Từ đó số lượng cơng chức trình độ trung cấp giảm dần. Khơng có cơng chức có trình độ chun mơn sơ cấp.
Có được sự thay đổi trình độ cơng chức cấp xã trong giai đoạn 2015- 2018 như trên là do được sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện trong công tác đào tạo, tuyển dụng theo Quyết định số 2398/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 ban hành Đề án tuyển chọn, đào tạo nguồn cán bộ chủ chốt xã, phường,thị trấn trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 -2016; sự cố
31
gắng, nỗ lực của đội ngũ công chức cấp xã chưa đạt chuẩn và sự tạo điều kiện của các xã, thị trấn đối với các cơng chức xã trong q trình đi học.
So với quy định, 100% công chức cấp xã ở huyện Hiệp Đức đảm bảo chuyển về chuyên môn.
Tuy nhiên cơng chức trình độ chun mơn sau đại học còn thấp là một vấn đề cịn hạn chế trong cơng tác đào tạo chuyên môn của huyện. Để đáp ứng nhiệm vụ trong tình hình mới, trong thời gian đến Huyện ủy, UBND huyện và các địa phương cần có giải pháp để có kế hoạch đào tạo đội ngũ này.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
- Về trình độ lý luận chính trị:
Bảng 2.5 Trình độ lý luậnchính trị, ngoại ngữ, tin học giai đoạn 2015– 2018 TT Tiêu chuẩn 2015 2016 2017 2018 Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ 1 Lý luận CT 85 72,64 96 81,35 103 83,06 107 86,29 2 Quản lý NN 24 20,51 30 25,42 56 45,16 85 68,54 3 Ngoại ngữ 68 58,11 75 63,55 105 84,67 108 87,09 4 Tin học 97 82,9 101 85,59 112 90,32 112 90,32
32
Qua số liệu Bảng 2.1.2.5 ta thấy, tỷ lệ cơng chức có trình độ lý luận chính trị đạt chuẩn (từ sơ cấp trở lên) từ năm 2015 đến năm 2018 tăng 13,65%.
Tỷ lệ cơng chức đạt chuẩn về trình độ quản lý nhà nước cũng tăng dần qua các năm, năm 2015 tỷ lệ 20,51% đến năm 2018 tỷ lệ 68,54%, số lượng cơng chức đạt chuẩn về trình độ quản lý nhà nước trong giai đoạn này là 61 người.
Số lượng công chức đạt chuẩn ngoại ngữ và tin học được đào tạo theo chuẩn tăng. Số lượng công chức đạt chuẩn về ngoại ngữ năm 2015 là 68 thì đến năm 2018 con số này 108 tăng thêm 40 công chức đạt chuẩn ngoại ngữ. Số lượng công chức đạt chuẩn về tin học năm 2015 là 97 thì đến năm 2018 con số này là 112, chiếm tỷ lệ 90,32%. Tỷ lệ công chức đạt chuẩn về tin học đáp ứng được nhu cầu trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc ở giai đoạn mới.
Tuy nhiên, huyện Hiệp Đức muốn phấn đấu trở thành huyện nông thôn mới trong năm 2020, đội ngũ công chức xã cần phải khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng ngày càng cao nhu cầu cơng việc được giao.
- Về phẩm chất chính trị:
Có 107 người vào Đảng chiếm tỷ lệ 86,29% (trên tổng số 124 công chức), chưa vào Đảng là 17 người chiếm tỷ lệ 13,71%. Đội ngũ công chức được kết nạp vào Đảng chiếm tỷ lệ caocho thấy được sự quan tâm của cấp ủy cơ sở và thể hiện được sự nỗ lực, cố gắng rèn luyện, công tác cũng như sự nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách mạng đúng đắn của đội ngũ công chức xã để đáp ứng công tác chuẩn cán bộ, công chức xã theo quy định.
33
Bảng 2.6: Thực trạng công chức là đảng viên năm 2018 TT Đối tượng Số lượng công
chức (người) Tỷ lệ (%)
1 Đảng viên 107 86,29
2 Chưa vào Đảng 17 13,71
Tổng số 124
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hiệp Đức
c) Về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc của công chức
Theo các quy định hướng dẫn đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức của Huyện ủy, UBND huyện, xã đã tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại đối với đội ngũ cơng chức xã theo đúng quy trình và gửi kết quả về huyện với các mức đánh giá: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ nhưng năng lực cịn hạn chế, khơng hồn thành nhiệm vụ để làm co sở xếp lại công chức hằng năm.
Qua bảng 2.1.2.7 ta thấy kết quả phân loại, đánh giá của các xã, đội ngũ cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm và hồn thành tốt nhiệm có tăng nhưng khơng nhiều; số lượng hoàn thành nhiệm vụ/hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực giảm từ 14 người năm 2015 xuống cịn 04 người năm 2018; khơng hồn thành nhiệm vụ khơng có. Số cơng chức cấp xã đề nghị Chủ tịch UBND huyện tặng giấy khen năm 2018 là 06 người.
34
Bảng 2.7: Kết quả đánh giá, phân loại công chức từ năm 2015-2018
Năm
Mức độ phân loại đánh giá
Hoàn thành xuất sắc Hoàn thành tốt Hồn thành/hồn thành nhưng cịn hạn chế Khơng hồn thành Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷlệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2015 3 2,56 98 83,76 14 11,97 2 1,71 2016 4 3,39 104 88,14 9 7,63 1 0,85 2017 6 4,84 112 90,32 6 4,84 0 0 2018 6 4,84 114 91,94 4 3,23 0 0
35