3.2.8.1. Cơ sở và mục tiờu của giải phỏp
- Cơ sở của giải phỏp này là do cụng tỏc nghiệm thu dự ỏn chiếm 6% (xem hỡnh 2.7) nguyờn nhõn giảm tiến độ dự ỏn .
- Giải phỏp này nhằm hoàn thiện mục tiờu cú được cụng trỡnh đảm bảo
chất lượng đỳng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, đỳng cỏc tiờu chuẩn và quy phạm hiện hành.
3.2.8.2. Nội dung giải phỏp
Chất lượng của cụng trỡnh cú được thi cụng đảm bảo chất lượng, khối lượng hay khụng là phụ thuộc rất lớn ở cụng tỏc nghiệm thu từng cụng việc xõy
dựng, hạng mục xõy dựng. Vấn đề nghiệm thu l ất phức tạp, nú liờn quan đến à r nhiều thành phần tham gia, chớnh vỡ vậy cần cú sự phối hợp rất khoa ọc vh à
đầy trỏch nhiệm của cỏc thành phần tham gia. Do đú, để khắc phục cỏc nhược điểm trong cụng tỏc nghiệm thu cần thực hiện cỏc biện phỏp sau:
Chỉ được phộp đưa bộ phận cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh hoặc cụng
trỡnh ó xõy dđ ựng xong vào sử dụng sau khi đó tiến hành cụng tỏc nghiệm thu và được đầy đủ cỏc bờn như đại diện chủ đầu tư, đại điện tư vấn giỏm sỏt, đại
diện tư vấn thiết kế và đại diện nhà thầu thi cụng đồng ý ký biờn bản nghiệm
thu.
Chỉ được nghiệm thu những cụng việc xõy lắp, bộ phận kết cấu, thiết bị,
mỏy múc, bộ phận cụng trỡnh, giai đoạn thi cụng, hạng mục cụng trỡnh và cụng trỡnh hồn tồn phự hợp với thiết kế được duyệt, tũn theo những yờu cầu về
Nguyễn Hữu Hoằng 96 Đối với cụng trỡnh hoàn thành nhưng vẫn cũn cỏc t tồn ại về chất lượng
mà những tồn tại đú khụng ảnh hưởng đến độ bền vững và cỏc điều kiện sử
dụng bỡnh thường của cụng trỡnh thỡ cú thể chấp nhận nghiệm thu đồng thời
phải tiến hành những cụng việc sau đõy:
- Lập bảng thống kờ cỏc cỏc tồn tại về chất lượng và quy định thời hạn
sửa chữa, khắc phục để nhà thầu thực hiện;
- Cỏc bờn cú liờn quan cú trỏch nhiệm theo dừi và kiểm tra việc sửa
chữa, khắc phục cỏc cỏc tồn tại đú;
- Tiến hành nghiệm thu lại sau khi cỏc cỏc tồn tại về chất lượng đ được ó sửa chữa khắc phục xong.
Khi nghiệm thu cụng trỡnh cải tạo cú thiết bị, mỏy múc đang hoạt động
phải tuõn theo nội quy, tiờu chuẩn kỹ thuật vận hành và cỏc quy định về an
toàn, vệ sinh của đơn vị sản xuất.
Cỏc biờn bản nghiệm thu trong thời gian xõy dựng và biờn bản nghiệm thu bàn giao đưa cụng trỡnh vào sử dụng là căn cứ để thanh toỏn sản phẩm xõy
lắp và quyết toỏn giỏ thành cụng trỡnh ó xõy dđ ựng xong. Do vậy, ngoài cụng tỏc kiểm tra chất lượng cũn phải kiểm tra khối lượng thi cụng cú đỳng như hồ sơ thiết kế thỡ mới ến hti ành nghiệm thu.
Đối với cỏc cụng việc xõy dựng đ được nghiệm thu nhưng thi cụng lại ó hoặc cỏc mỏy múc thiết bị đ ắp đặt nhưng thay đổi bằng mỏy múc thiết bị ó l khỏc thỡ phải tiến hành nghiệm thu lại.
Đối với cụng việc xõy dựng, giai đoạn thi cụng xõy ựng, bộ phận cụng d trỡnh xõy dựng sau khi nghiệm thu được chuyển sang nhà thầu khỏc thi cụng
tiếp thỡ nhà thầu đú phải được tham gia nghiệm thu xỏc nhận vào biờn b ản. Cỏc cụng việc xõy dựng, kết cấu xõy dựng, bộ phận cụng trỡnh xõy dựng trước khi bị che lấp kớn phải tổ chức nghiệm thu.
Đối với cỏc cụng việc xõy dựng, kết cấu xõy dựng, bộ phận cụng trỡnh xõy dựng khụng nghiệm thu được phải sửa chữa hoặc xử lý gia cố thỡ phải tiến
Nguyễn Hữu Hoằng 97
hành nghiệm thu lại theo phương ỏn xử lý kỹ thuật đ được đơn vị thiết kế vó à chủ đầu tư phờ duyệt.
Khụng nghiệm thu hạng mục cụng trỡnh, bộ phận cụng trỡnh, cụng việc
xõy dựng sau khi sửa chữa hoặc xử lý gia cố nhưng vẫn khụng đỏp ứng được
yờu cầu bền vững và cỏc yờu cầu sử dụng bỡnh thường của cụng trỡnh.
Cụng trỡnh xõy dựng phải được kiểm soỏt chất lượng thi cụng theo cỏc qui định: ải tiến hPh ành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng tại hiện trường tất cả
cỏc loại vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẵn trước khi sử dụng vào cụng trỡnh. Mọi cụng việc xõy dựng đều phải kiểm tra, kiểm soỏt chất lượng ngay trong khi đang thi cụng và phải tiến hành nghiệm thu sau khi đó hồn thành;
Chưa cú sự kiểm tra và chấp nhận nghiệm thu của chủ đầu tư hoặc đơn vị giỏm
sỏt thi cụng xõy dựng của chủ đầu tư thỡ nhà thầu thi cụng xõy dựng khụng được tiến hành thi cụng cụng việc tiếp theo, bộ phận cụng trỡnh xõy dựng tiếp theo, giai đoạn thi cụng xõy dựng tiếp theo.
Chủ đầu tư chủ tr ổ chức nghiệm thu hoỡ t àn thành hạng mục cụng trỡnh xõy dựng, cụng trỡnh xõy dựng để đưa vào sử dụng.
Chỉ tiến hành nghiệm thu sau khi đơn vị thi cụng đó tiến hành kiểm tra,
nghiệm thu nội bộ và gửi giấy mời nghiệm thu. Theo quy định, mọi cụng việc
phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mời giỏm sỏt nghiệm thu ký biờn bản nhưng nhiều đơn vị đó khụng thực hiện cỏc quy định này, th chớ cũn khoỏn ậm
trắng cho cỏc đội thi cụng.
Phải nghiờm cấm việc nghiệm thu khống để chạy theo tiến độ giải ngõn
của chủ đầu tư.
3.2.9. Giải phỏp về cụng tỏc thanh toỏn, quyết toỏn cụng trỡnh
3.2.9.1. Cơ sở và mục tiờu của giải phỏp
- Cơ sở của giải phỏp này là do cụng tỏc thanh quyết toỏn cụng trỡnh gõy ra 7% (xem hỡnh 2.7) nguyờn nhõn giảm tiến độ dự ỏn.
Nguyễn Hữu Hoằng 98
- Nhằm hoàn thiện mục tiờu thanh toỏn đỳng theo khối lượng thi cụng, đỳng định mức, đơn giỏ và cỏc quy định hiện hành để khụng bị phỏt sinh thờm chi phớ.
3.2.9.2. Nội dung giải phỏp
Tỡnh trạng nhiều cụng trỡnh xõy dựng xong nhưng việc tổ chức quyết toỏn, bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý, khai thỏc, bảo trỡ, thanh toỏn khụng dứt điểm, hoặc thanh toỏn, quyết toỏn vượt quỏ giỏ trị thực của dự ỏn làm thất
thoỏt, lóng phớ tiền của Nhà nước, cần ỏp dụng cỏc biện phỏp sau:
Xỏc định được chớnh xỏc khối lượng thi cụng hoàn thành để thanh toỏn đỳng cho đơn vị thi cụng khối lượng hoàn thành. Bộ phận kế toỏn của
ban Quản lý ự ỏn cần phải phối hợp chặt chẽ với chuyd ờn viờn quản lý dự ỏn rà soỏt khối lượng đề nghị thanh toỏn của nhà thầu để đảm bảo thanh toỏn chớnh
xỏc khối lượng thi cụng đạt yờu cầu kỹ thuật, cần kiờn quyết khụng thanh toỏn
những khối lượng khụng làm.
Áp dụng đỳng cỏc định mức, đơn giỏ, và cỏc quy định hiện hành về
thanh toỏn, quyết toỏn cụng trỡnh xõy dựng, thường xuyờn cập nhật cỏc văn bản
mới để trỏnh nhầm lẫn trong thanh toỏn. Trong xõy dựng, một cụng việc nhưng
biện phỏp thi cụng khỏc nhau thỡ giỏ tiền cũng khỏc nhau khỏ lớn như cựng một
hạng mục đào đất hoặc phỏ dỡ hạng mục cụng trỡnh nhưng nếu thi cụng bằng
thủ cụng th đơn giỏ khỏc thi cụng bằng mỏy hoặc thi cụng bằng thủ cụng kết ỡ hợp với mỏy. Vỡ vậy, cần xỏc định cụ thể biện phỏp thi cụng của nhà thầu để thanh toỏn được chớnh xỏc.
Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phờ duyệt quyết toỏn: Hiện nay quy trỡnh thẩm tra quyết toỏn bị kộo khỏ dài so với thời gian quy định, nhiều dự ỏn phải làm đi làm lại vỡ tập hợp khụng đủ hồ sơ, hoặc hồ sơ khụng chặt chẽ từ cỏc khõu trước như trong hợp đồng khụng cú cỏc đ ều khoản khỏc với quy định về i thanh toỏn...
Nõng cao trỡnh độ của cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc giải ngõn, Cụng ty nờn
Nguyễn Hữu Hoằng 99 định thường xuyờn thay đổi, cõu từ cũn chung chung, khú hiểu nờn ỏp dụng
cũn vướng mắc.
Quy định cụ thể trỏch nhiệm của bộ phận thanh toỏn để nõng cao hiệu
qu àm viả l ệc, nghiờm khắc xử lý cỏc sai phạm trong khõu thanh toỏn như thanh toỏn sai quy định hướng dẫn, thụng đồng với đơn vị thi cụng kờ khống khối lượng thanh toỏn...
Cần huy động đầy đủ vốn để phục vụ đỳng tiến độ thi cụng cụng trỡnh.
Đối với cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng, do kinh phớ đầu tư phải bỏ ra rất lớn nờn cỏc nhà thầu thi cụng thường phải vay tiền ngõn hàng để thi cụng đợi đến khi
cú khối lượng được xỏc nhận mới thanh toỏn do đú mà chủ đầu tư khụng cú đủ kinh phớ để thanh toỏn thỡ cỏc cụng trỡnh thường tạm dừng thi cụng làm tiến độ
bị trỡ tr àm mệ, l ất hiệu quả của dự ỏn.
Cần nghiờm cấm việc thanh toỏn khống khối lượng để đỏp ứng tiến độ
giải ngõn. Hiện nay theo quy định của Nhà nước, đến cuối năm sẽ thu hồi vốn
của cỏc dự ỏn chưa kịp giải ngõn để điều chỉnh sang cỏc dự ỏn khỏc và đến năm
sau mới lại phõn bổ nguồn vốn mới. Do đú, tõm lý chung của cỏc chủ đầu tư đều lo sợ phải trả lại số vốn được phõn bổ, và sợ năm sau khụng được phõn bổ
nhiều vỡ năm trước giải ngõn khụng hết nờn thoả thuận với nhà thầu kờ khống
khối lượng thi cụng thanh toỏn trước.
3.2.10. Giải phỏp về cụng tỏc quản lý, lưu trữ hồ sơ
3.2.10.1. Cơ sở và mục tiờu của giải phỏp
- Cơ sở của giải phỏp này là do cụng tỏc quản lý, lưu trữ hồ sơ gõy ra 3% nguyờn nhõn giảm tiến độ dự ỏn (xem hỡnh 2.7).
- Nhằm hoàn thiện mục tiờu chủ yếu là đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự
ỏn, khụng phỏt sinh thờm chi phớ.
3.2.10.2. Nội dung giải phỏp
Trong cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng thỡ khối lượng hồ sơ, văn bản là rất
lớn, thời gian quản lý, lưu trữ là rất lõu, ngoài ra cũn phải phục vụ cụng tỏc
Nguyễn Hữu Hoằng 100
khoa học. Những giải phỏp chủ yếu trong cụng tỏc quản lý, lưu trữ hồ sơ trong cụng tỏc đầu tư xõy dựng tại Cụng ty Điện thoại Hà nội 1 cần ỏp dụng cỏc biện
phỏp sau:
Phải xõy dựng qui trỡnh lưu trữ hồ sơ phự hợp với mụ hỡnh quản lý dự
ỏn của Cụng ty để đảm bảo hồ sơ dự ỏn được quản lý một cỏch khoa học, dễ ử s dụng và bảo quản được lõu.
Cần quỏn triệt cho đội ngũ cỏn bộ tham gia vào quỏ trỡnh thực hiện
dự ỏn, nõng cao ý thức trỏch nhiệm về cụng tỏc lưu trữ hồ sơ và đào tạo kỹ năng lập danh mục hồ sơ lưu trữ, quản lý hồ sơ cho cỏc đối tượng này (đặc biệt
là cỏc chuyờn viờn quản lý dự ỏn của Ban QLDA). Lónh đạo Cụng ty thường
xuyờn kiểm tra cụng tỏc lưu trữ hồ sơ dự ỏn để kịp thời chấn chỉnh cỏc sai sút
trong quỏ trỡnh thực hiện.
Cơ sở vật chất phải được tăng cường đầu tư để phục vụ việc quản lý, lưu trữ hồ sơ được tốt như cỏc phương tiện ghi tin, truyền tin, cỏc tủ đựng tài liệu, cỏc hộp tài liệu, nhõn bản và cỏc phũng chứa hồ sơ tài liệu phải đảm bảo
khụ rỏo, khụng mối mọt...
Đổi mới cỏch thức quản lý, lưu trữ cỏc văn bản hồ sơ: Hiện nay, cụng
nghệ thụng tin phỏt triển mạnh, do đú cụng tỏc quản lý cỏc hồ sơ được thuận
tiện đỏng kể. Cỏc văn bản ngoài lưu trữ bản chớnh như thụng thường cần lưu thờm dưới dạng file để thuận tiện cho việc sử dụng và cất giữ được lõu.
Nguyễn Hữu Hoằng 101
KẾT LUẬN
Với nỗ lực khụng ngừng vươn lờn trong sản xuất kinh doanh của Ban
lónh đạo v ập thể cỏn bộ cụng nhõn trong toàn Cụng ty, đến nay Cụng ty Điện à t thoại Hà nội 1 đó trở thành một đơn vị cung cấp cỏc dịch vụ viễn thụng hàng
đầu trờn địa bàn Hà nội. Cú được những thành qu ờn là do cú sả tr ự đúng gúp rất lớn của việc thực hiện tốt cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ bản để thiết lập nờn
cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thụng vững mạnh. Do đú, cựng với sự phỏt triển
toàn diện của Cụng ty Điện thoại Hà nội 1 thỡ cụng tỏc triển khai cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng của Cụng ty đũi hỏi ngày một tốt hơn. Với mong muốn đúng gúp
cụng sức của mỡnh vào cụng tỏc triển khai cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng của Cụng ty Điện thoại Hà nội 1 ngày càng cú chất lượng và hiệu quả hơn, đề tài: “ Giải phỏp thỳc đẩy tiến độ dự ỏn tại Cụng ty Điện thoại Hà nội 1”. mà tụi đi sõu
nghiờn cứu l ự đúng gúp thiết thực.à s
Bằng cơ sở khoa học và thực tiễn, luận văn đ đi sõu tó ỡm hiểu, chọn lọc
và rỳt ra những vấn đề cơ bản về lý luận và kinh nghiệm cần thiết làm cơ sở
cho việc phõn tớch, kiến nghị giải phỏ thỳc đẩy tiến độp cụng tỏc triển khai ự d
ỏn đầu tư xõy dựng của Cụng ty Điện thoại Hà nội 1. Luận văn đó chỳ ý làm rừ thực trạng ển khai thi cụngtri cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng trong Cụng ty, đi sõu
tỡm hiểu, phõn tớch đó làm rừ những bất cập và cỏc nguyờn nhõn của hạn chế,