CHƯƠNG 4 : BẢO HIỂM XÃ HỘI
4.4. Mơ hình tổ chức BHX Hở Việt nam trong điều kiện kinh tế thị trường
4.4.1. Tổ chức hoạt động sự nghiệp BHXH Việt Nam
Ngày 16 tháng 2 năm 1995 Chính phủđã có Nghị định số 19/CP về việc thành lập BHXH Việt Nam. BHXH Việt Nam là một đơn vị sự nghiệp, tổ chức theo ngành dọc, chịu trách nhiệm thực hiện chính sách BHXH trên phạm vi tồn quốc. BHXH Việt Nam có những chức năng và nhiệm vụ sau:
- Quản lý toàn bộ hệ thống sự nghiệp BHXH
- Tổ chức thực hiện việc thu - chi BHXH và thực hiện đúng các chế độ thanh quyết tốn về tài chính BHXH.
- Quản lý các đối tượng BHXH
- Xây dựng các quy chế về nghiệp vụ BHXH .
- Quản lý và phát triển quỹ BHXH, tổ chức các hoạt động sinh lời cho quỹ BHXH trong khuôn khổ pháp luật cho phép.
- Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra các hoạt động sự nghiệp BHXH trong phạm vi pháp luật vềBHXH quy định.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tướng Chính phủ, sự
quản lý nhà nước về BHXH của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan
quản lý nhà nước có liên quan chịu sự giám sát của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Đầu năm 2002, khi BHYT sát nhập vào BHXH thì BHXH Việt Nam cũng chịu sự quản
lý nhà nước của Bộ Y tế (về BHYT).
Hội đồng quản lý gồm các thành viên là đại diện của BộLao động - Thương binh và Xã
hội, Bộ Tài chính, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Tổng giám đốc BHXH Việt
Nam được tổ chức và quản lý chuyên ngành, từTrung ương đến địa phương (BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh và BHXH huyện).
Đồng thời với BHXH, hoạt động BHYT cũng được thực hiện từ năm 1992 theo Nghị định 299/HĐBT ngày 15/8/1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) và sau đó được bổ sung hoàn thiện bởi Nghị định 58/1998/NĐ-CP ngày 13/8/1998 của Chính phủ. BHYT do Bộ Y tế quản lý. Cơ quan BHYT thuộc sự quản lý của Bộ Y tế và được tổ chức từ cấp Trung ương đến cấp tỉnh tương tự như BHXH Việt Nam. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của BHXH và BHYT, ngày 24 tháng 1 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg về việc chuyển BHYT sang BHXH Việt Nam. Ngày 6
tháng 12 năm 2002 Chính phủ ra Nghị định số 100/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức mới của BHXH Việt Nam. Theo Nghị định này,
BHXH Việt Nam được tổ chức theo ngành dọc, tập trung, thống nhất từ trung ương đến địa phương, gồm 3 cấp:
1 - ỞTrung ương là BHXH Việt Nam
2- Ở tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương là BHXH tỉnh/thành phố, trực thuộc BHXH Việt Nam.
3- Ở huyện/quận/thị xã, thành phố thuộc tỉnh là BHXH huyện/quận, thành phố
trực thuộc BHXH tỉnh/thành phố.
Nghị định 100/2002/NĐ - CP cũng quy định, Hội đồng quản lý của BHXH Việt Nam gồm đại diện lãnh đạo của Bộ Tài chính, BộLao động - Thương binh và Xã hội, Bộ
Y tế, Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và Tổng giám đốc BHXH Việt Nam.
Cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam gồm:
1. Ban chếđộ, chính sách BHXH 2. Ban kế hoạch- tài chính
3. Ban thu BHXH 4. Ban chi BHXH
6. Ban giám định y tế
7. Ban tuyên truyền BHXH 8. Ban hợp tác quốc tế
9. Ban tổ chức cán bộ
10. Ban kiểm tra 11. Văn phòng
12. Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH 13. Trung tâm công nghệ thông tin
14. Trung tâm đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH
15. Trung tâm lưu trữ
16. Báo BHXH 17. Tạp chí BHXH.
Ở cấp địa phương có BHXH tỉnh (trực thuộc BHXH Việt Nam) và BHXH huyện (trực thuộc BHXH tỉnh). Bộ máy của BHXH tỉnh và huyện do BHXH Việt Nam quy định tuỳ theo từng địa phương, nhưng có các bộ phận chủ yếu như: Bộ phận thu, bộ phận chi, bộ phận chếđộ chính sách, bộ phận kế hoạch - tài chính...