phố Đồng Xoài
Trong thời gian qua, các cơ quan chức năng thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước đã phát hiện và bắt giữ nhiều đường dây làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức. Hành vi phạm tội trên mặc dù đã được xử lý nghiêm trước pháp luật nhưng việc làm giả con dấu, tài liệu vẫn đang là vấn đề nhức nhối, gây bất an trong dư luận. Qua các vụ mà cơ quan chức năng bắt giữ, có thể thấy việc làm giả tài liệu là rất đa dạng, phong phú, từ văn bằng, chứng chỉ, giấy phép lái xe, giấy đăng ký xe, đến giấy khám sức khỏe, chứng minh nhân dân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất... Thậm chí, các đối tượng còn làm giả hợp đồng tuyển dụng người lao động, thẻ thương binh, lý lịch quân nhân, quyết định phục viên xuất ngũ, kết quả giám định thương tật… để phục vụ cho hành vi lừa đảo xin việc làm, chạy chế độ thương binh, bệnh binh…
Các đối tượng thường lợi dụng sự thiếu hiểu biết của người dân khi cần một loại giấy tờ nào đó để hợp thức hóa trong các thủ tục giấy tờ nhằm lừa dối cơ quan chức năng hoặc thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật để tác động, dụ dỗ.
Qua công tác giám định cho thấy phương thức, thủ đoạn sản xuất con dấu, tài liệu giả của các cơ quan, tổ chức ngày càng tinh vi, phức tạp, từ giấy chứng nhận đăng ký xe máy, ôtô, chứng minh nhân dân đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bằng đại học, các quyết định của các cơ quan có thẩm quyền đều bị làm giả như thật. Các giấy tờ giả thường được “chế” từ phơi thật, sau đó tẩy xóa, chỉnh sửa nội dung trên máy tính với các phần mềm hiện đại. Giấy tờ giả được làm tinh vi đến mức mắt thường khơng thể phát hiện đó là giả và ngay cả những người vốn giao dịch thường xuyên với các loại giấy tờ đó cũng rất khó nhận ra.
35
Đối với con dấu, nếu như trước đây, các hình dấu được các đối tượng sản xuất bằng phương thức copy scan từ hình dấu thật rồi in màu kỹ thuật số, chữ ký giả cũng được tạo bằng phương pháp in màu kỹ thuật số hoặc tập ký chữ ký giả. Việc làm giả này rất dễ bị phát hiện do không tạo được vết hằn chữ ký trên bản in và mực khơng đồng màu như đóng dấu. Hiện nay, với cơng nghệ khoa học ngày càng hiện đại, hình dấu và chữ ký đều được tạo bằng phương pháp khắc dấu lazer, khi sử dụng đóng dấu trực tiếp trên văn bản rất sắc nét, mực in đều, đồng màu. Không chỉ vậy, phơng chữ và kích cỡ trên con dấu cũng được chỉnh sửa bằng phần mềm vẽ kỹ thuật số trên máy vi tính nên độ chính xác cao, giống với con dấu thật khiến cho việc phát hiện con dấu, tài liệu giả ngày càng khó khăn hơn.
Trên thực tế, việc sử dụng con dấu, tài liệu, giấy tờ giả gây thiệt hại rất lớn, thậm chí, có trường hợp gây thiệt hại hàng chục tỉ đồng, nhất là đối với các giao dịch mua bán nhà, đất, thế chấp vay vốn tín dụng. Con dấu, giấy tờ giả không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan, tổ chức mà còn ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống của người dân.
Hiện nay, việc quản lý các loại phôi giấy tờ, bằng cấp ở một số nơi còn khá lỏng lẻo, tạo điều kiện cho các đối tượng lợi dụng để vi phạm pháp luật, trục lợi, chỉ cần lên mạng Internet là có thể tải các phôi giấy tờ, bằng cấp của nhiều tổ chức khác nhau. Có rất nhiều vụ liên quan đến làm giả giấy tờ, tài liệu đã được các Công chứng viên phát hiện và trình báo cho CQĐT nhưng chưa được giải quyết rốt ráo và ngăn chặn kịp thời vì hậu quả của nó là rất lớn liên quan đến các giao dịch về nhà cửa, đất đai, … trên địa bàn thành phố Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước. Điều 341 BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) đã có nhiều thay đổi phù hợp với tính chất, mức độ vi phạm, thiệt hại về kinh tế, xã hội do tội phạm này gây ra và mang tính răn đe, phịng ngừa cao hơn.
Trong 05 năm giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, TAND thành phố Đồng Xoài đã xét xử nhiều vụ án về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức. Theo số liệu thống kê của TAND thành phố Đồng Xoài, từ các năm 2016 đến năm 2020 cho thấy một bức tranh tổng thể về tình hình tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con
36
dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức trong những năm gần đây.
Bảng 2.1. Diễn biến tình hình tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố Đồng Xồitừ năm 2016đến năm 2020
Năm Tình hình tội phạm
Tội làm giả con dấu, tài liệu của CQ, TC; tội sử dụng con
dấu tài liệu giả của CQ, TC
Tỷ lệ %
Số vụ án Số bị cáo Số vụ án Số bị cáo Số vụ án Số bị cáo
2016 121 238 1 1 0,82 0,42 2017 139 254 2 3 1,44 1,18 2018 162 270 3 8 1,85 2,96 2019 182 279 8 18 4,39 6,45 2020 205 332 10 23 4,87 6,93 Tổng số 809 1373 24 53 2,97 3,86
(Nguồn: TAND thành phố Đồng Xoài)
Từ các số liệu trên cho thấy, giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 TAND thành phố Đồng Xoài tỉnh Bình Phước đã xét xử tổng cộng 809 vụ, 1373 bị cáo. Trong đó, tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức là 24 vụ, 53 bị cáo, chiếm tỷ lệ 2,97% trên tổng số vụ án và 3.86% trên tổng số bị cáo. Đồng thời so sánh trong tổng số các vụ án và số bị cáo trên địa bàn thì tỷ lệ số vụ án và bị cáo phạm tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức tăng theo hằng năm, đặc biệt trong hai năm 2019 và 2020 tỷ lệ tăng rất cao. Cụ thể, về tỷ lệ số vụ án: năm 2016 là 0,82%, năm 2017 là 1,44%, năm 2018 là 1,85%, năm 2019 là 4,39%, năm 2020 là 4,87%; về tỷ lệ số bị cáo: năm 2016 là 0,42%, năm 2017 là 1,18%, năm 2018 là 2,96%, năm 2019 là 6,45%, năm 2020 là 6,93%. Điều này cho thấy sự diễn biến phức tạp của tình hình tội này trên địa bàn thành phốĐồng Xồi, tỉnh Bình Phước.
37
Bảng 2.2. Thống kê số vụ án và số bị cáo phạm tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức đã được TAND thành phốĐồng Xoài xét xử, giai đoạn 2016 – 2020
STT Loại tội phạm 2016 2017 2018 2019 2020 Số vụ Bị cáo Số vụ Bị cáo Số vụ Bị cáo Số vụ Bị cáo Số vụ Bị cáo 1
Tội làm giả con dấu, tài liệu của CQ, TC; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của CQ, TC
1 1 2 3 3 8 8 18 10 23
(Nguồn: TAND thành phố Đồng Xoài)
Qua số liệu phân tích cho thấy, số vụ án và số bị cáo phạm tội tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phốĐồng Xồi, tỉnh Bình Phước gia tăng theo từng năm và tăng rất nhanh trong những năm gần đây: Năm 2016 xét xử 01 vụ với 01 bị cáo; Năm 2017 xét xử 02 vụ với 03 bị cáo; Năm 2018 xét xử 03 vụ với 08; Năm 2019 xét xử 08 vụ với 18 bị cáo; Năm 2020 xét xử 10 vụ với 23 bị cáo.
Để thấy được chất lượng xét xử của TAND thành phố Đồng Xoài đối với loại tội phạm này cần phải đánh giá trên nhiều phương diện khác nhau, cả mặt tích cực cũng như những hạn chế của định tội danh và QĐHP trong xét xử vụ án về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước.
38
Bảng 2.3. Thống kê mức hình phạt của TAND thành phố Đồng Xoài đã xét xử về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức, giai đoạn 2016 – 2020
(Nguồn: TAND thành phố Đồng Xồi)
Bảng 2.4. Thống kê mức hình phạt tù có thời hạn mà TAND thành phố Đồng Xoài xét xửđã xét xử về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức, giai đoạn 2016 – 2020
(Nguồn: TAND thành phố Đồng Xoài)
Năm
Đã xét xử Mức hình phạt
Số vụ Bị cáo Phạt tiền Cải tạo không
giam giữ Phạt tù có thời hạn 2016 1 1 0 0 1 2017 2 3 0 1 2 2018 3 8 1 3 4 2019 8 18 0 8 10 2020 10 23 1 11 11 Cộng 24 53 2 23 28 Tỷ lệ % 100 100 3,77 43,40 52,83 Năm Mức hình phạt tù có thời hạn Phạt tù đến 2 năm Phạt tù từ 2 năm đến 5 năm Phạt tù từ 3 năm đến 7 năm Tổng cộng Hình phạt Tỷ lệ % Hình phạt Tỷ lệ % Hình phạt Tỷ lệ % Hình phạt Tỷ lệ % 2016 1 100 0 0 0 0 1 100 2017 2 100 0 0 0 0 2 100 2018 2 50 1 25 1 25 4 100 2019 5 50 2 20 3 30 10 100 2020 7 63,6 2 18,2 2 18,2 11 100 Cộng 17 60,7 5 17,9 6 21,4 28 100
39
Nghiên cứu số liệu trên cho thấy, từ năm 2016 đến năm 2020, TAND thành phố Đồng Xoài đã căn cứ vào quy định tại Điều 341 BLHS năm 2015 đươc sửa đổi năm 2017 và mức độ nguy hiểm cho xã hội cũng như nhân thân người phạm tội để QĐHP với tổng số 24 vụ án và 53 bị cáo. Trong tổng số 53 QĐHP do TAND thành phốĐồng Xoài tuyên cho các bị cáo, hình phạt tiền là 02 bị cáo chiếm 3,77%, hình phạt tù có thời hạn nhưng cho hưởng án treo là 23 bị cáo chiếm tỷ lệ 43,4%, hình phạt tù giam có thời hạn là 28 bị cáo chiếm 52,83% trong tổng số các bị cáo phải chịu TNHS. Đối với hình phạt tù giam có thời hạn thì hành phạt tù đến 2 năm chiếm 60,7%, hình phạt tù từ 2 năm đến 5 năm chiếm 17,9%, hình phạt tù từ 03 năm đến 07 năm chiếm 21,4%. Từ các số liệu trên cho thấy Tòa án nhân dân thành phố Đồng Xoài xét xử tội này áp dụng mức hình phạt tù đến 2 năm chiếm tỷ lệ rất lớn.
Thực tiễn công tác xét xử sơ thẩm tại TAND thành phố Đồng Xoài, và qua kết quả xét xử phúc thẩm của TAND tỉnh Bình Phước về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, nhìn chung cơ bản cấp sơ thẩm đã định tội danh và QĐHP đúng, thuyết phục; tuy nhiên vẫn cịn một số hạn chế, khó khăn nhất định từ nhiều nguyên nhân khác nhau. Bảng thống kê cập nhật dưới đây và qua nghiên cứu phân tích các vấn đề lý luận, pháo lý trên, có thể thấy được những hạn chế, khó khăn và qua đó có thể rút ra các nguyên nhân làm cơ sở để đề xuất các giải pháp phù hợp.
Bảng 2.5. Thống kê sốlượng án bị cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hủy, sửa đối với tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giải của cơ quan, tổ chức
Năm TAND thành phốĐồng Xoài xét xử sơ thẩm TAND tỉnh Bình Phước xét xử phúc thẩm TAND cấp cao Số vụ Số bị cáo Kháng nghị Kháng cáo Đình chỉ Y án
Hủy Sửa Giám đốc thẩm
Tái thẩm 2016 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2017 2 3 0 1 0 1 0 0 0 0
40
2018 3 8 1 1 0 0 0 1 0 0 2019 8 18 3 2 0 1 1 3 1 0 2019 8 18 3 2 0 1 1 3 1 0 2020 10 23 3 4 1 2 1 3 0 0
Cộng 24 53 7 8 1 4 2 7 1 0
(Nguồn: TAND thành phốĐồng Xoài)
Qua số liệu thống kê cho thấy, trong thời giam 5 năm từ năm 2016 đến năm 2020 có 07 vụ án bị kháng nghị từ cơ quan VKS; 01 vụ giám đốc thẩm; 08 vụ kháng cáo với nội dung chính là xin giảm nhẹ hình phạt tù giam, xin hưởng án treo theo Điều 65 BLHS 2015; kết quả có 01 trường bị hủy bản án, 02 trường hợp bị đình chỉ và 07 trường hợp phải sửa bản án sơ thẩm.
Từ kết quả thống kê trên cho thấy thời gian qua cơng tác đấu tranh phịng chống loại tội phạm này đã phát huy một số hiệu quả đáng ghi nhận, tuy nhiên cần nâng cao hơn nữa vai trò của các cơ quan chức năng mà đặc biệt là cơng tác xét xử của ngành tịa án. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn và áp dụng các quy định pháp luật về tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức là hoạt động cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn, đóng vai trị quan trọng và là khâu tất yếu trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung và tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức nói riêng tại thành phố Đồng Xồi.