2 Ngày 8/4/013, nội hàm “giấc mơ Trung Hoa” được Tập Cận Bình giải thích trong phát biểu khai mạc
2.1.2. Trong An ninh quốc phòng
Chủ trương, mục tiêu cải cách quân đội Trung Quốc từ sau Đại hội 18 đến nay quan điểm của Trung Quốc về cải cách quân đội Từ sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc (11.2012), ban lãnh đạo Trung Quốc với Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Chủ tịch QUTW Tập Cận Bình làm “hạt nhân” đã điều chỉnh manh mẽ chính sách đối nội, đối ngoại, đề ra chương trình “đi sâu cải cách tồn diện”. Trong đó, cải cách Qn đội là một trong những ưu tiên trong tiến trình “cải cách tồn diện”, với một số quan điểm chủ đạo sau:
Một là, cải cách Quân đội là một bộ phận trong chương trình cải cách tồn diện
đất nước nhằm thực hiện “giấc mộng giấc mộng một Quân đội hùng mạnh”, hỗ trợ cho thực hiện “giấc mộng Trung Hoa”. Trung Quốc đã đề ra mục tiêu thực hiện “giấc mộng Trung Hoa” và “hai mục tiêu 100 năm” (đến năm 2021 - kỷ niệm 100 năm ngày thành lập ĐCS Trung Quốc, xây dựng thành cơng tồn diện xã hội khá giả; đến năm 2049 - kỹ niệm 100 năm ngày thành lập nước, xây dựng Trung Quốc thành “cường quốc XHCN”). ĐCS Trung Quốc đã thông qua “Quyết định của Trung ương ĐCS Trung Quốc về một số vấn đề quan trọng trong đi sâu cải cách toàn diện”. Trong đó, cải cách Qn đội và quốc phịng là một trong 7 lĩnh vực cải cách (cùng với kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, văn minh sinh thái và xây dựng Đảng), nhằm xây dựng một Quân đội mạnh. Như vậy, đợt cải cách Quân đội của Trung Quốc lần này không diễn ra một cách độc lập, đơn lẻ mà đƣợc tiến hành đồng bộ với cải cách trên các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội... Đáng chú ý, lãnh đạo Trung Quốc, nhất là Tổng Bí thư Tập Cận Bình cơng khai thực hiện mục tiêu giấc mộng một Quân đội hùng mạnh khi cho rằng “sự phục hùng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa là giấc mộng cƣờng quốc, cũng là giấc mộng một Quân đội hùng mạnh. “Ý kiến chỉ đạo cải cách sâu sắc Quân đội và quốc phòng” do QUTW Trung Quốc ban hành (01.01.2016) cũng chỉ rõ: “Cải cách 40 Quân đội là thực hiện yêu cầu thời đại của giấc mơ Trung Quốc, giấc mơ một Quân đội hùng mạnh, là con đường tất yếu để củng cố và xây dựng Quân đội mạnh, là mục tiêu then chốt quyết định đến tƣơng lai của Quân đội; là yêu cầu tất yếu để ứng phó với cục diện thế giới phức tạp hiện nay, bảo vệ vững chắc an ninh quốc gia. Đây là yêu cầu tất yếu để kiên trì và phát triển CNXH đặc sắc Trung Quốc”.
Hai là, cải cách Quân đội cần bám sát định hướng của ĐCS Trung Quốc về
Trung Quốc cũng như những biến động của tình hình thế giới. Hiện đại hóa Qn đội và quốc phòng là một trong những định hướng lớn của ĐCS Trung Quốc, được các thế hệ lãnh đạo Trung Quốc quan tâm thúc đẩy. Với quan niệm “Đảng chỉ huy súng”, Quân đội Trung Quốc phải tuyệt đối phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của ĐCS Trung Quốc và đợt cải cách Quân đội lần này cũng không phải là ngoại lệ. Ngày 31.12.2015, phát biểu tại buổi lễ thành lập 3 Quân chủng (Lục quân, Tên lửa, Chi viện chiến lược), Chủ tịch QUTW Trung Quốc Tập Cận Bình nhấn mạnh: “Quân đội Trung Quốc cần kiên trì theo mục tiêu quân đội hùng mạnh trong tình hình mới do Đảng dẫn dắt; quán triệt sâu sắc phương châm chiến lược quân sự trong tình hình mới, thực hiện tồn diện chiến lược cải cách quân đội hùng mạnh, kiên định đi theo con đƣờng mang đặc sắc Trung Quốc, luôn nghe theo lời của Đảng và Nhân dân, trung thực thực hiện sứ mệnh thiêng liêng mà Đảng và Nhân dân giao phó, có cống hiến mới lớn hơn cho thực hiện giấc mộng Trung Quốc và giấc mộng quân đội hùng mạnh”. Lãnh đạo Chính phủ và Quân đội Trung Quốc đều nhấn mạnh đợt cải cách Quân đội lần này phải bám sát định hƣớng của ĐCS Trung Quốc. Tại kỳ họp Quốc hội (3.2016), Thủ tướnng Trung Quốc Lý Khắc Cường nhấn mạnh: “cần bám sát mục tiêu xây dựng Quân đội mạnh trong tình hình mới của ĐCS Trung Quốc, đi sâu thúc đẩy xây dựng Quân đội về chính trị; kiên trì ngun tắc và chế độ cơ bản Đảng lãnh đạo tuyệt đối Quân đội, thực hiện tinh thần Hội nghi cơng tác chính trị tồn qn năm 2015...” Phó Chủ tịch QUTW Hứa Kỳ Lượng cho rằng, “cần lĩnh hội sâu sắc chủ trương, quyết tâm của Trung ương, QUTW về thực hiện chung trình cải cách Quân đội, bám sát yêu cầu thời đại xây dựng cường quốc và mục tiêu xây 41 dựng Quân đội mạnh trong tình hình mới của ĐCS Trung Quốc...”. Bộ trưởng Quốc phịng Trung Quốc Thường Vạn Toàn khẳng định, “Quân đội Trung Quốc kiên định phục tùng sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng; kiên quyết quán triệt, thực hiện chế độ Chủ tịch Quân ủy phụ trách, tăng cường ý thức chính trị, ý thức vì cục diện chung, ý thức điển hình, ra sức bồi dưỡng đào tạo thế hệ quân nhân cách mạng mới có tâm hồn, trách nhiệm, nhiệt huyết và phẩm chất đạo đức tốt”... Ba là, cải cách Quân đội cần thực hiện đồng bộ mọi mặt, trong đó tập trung vào cải cách hệ thống quản lý chỉ huy, cải cách biên chế, tổ chức, đồng thời thúc đẩy điều chỉnh học thuyết và chiến lược quân sự cho phù hợp. Nghị quyết Trung ƣơng 3 Khóa XVIII ĐCS Trung Quốc xác định, tập trung xây dựng Quân đội với những phẩm chất: Phục tùng sự chỉ huy của Đảng, sẵn sàng đánh thắng, tác phong mẫu mực... Đồng thời nhấn mạnh; “Đi sâu cải cách, điều chỉnh biên chế cơ cấu Quân đội. Thúc đẩy cải cách thể chế quản lý lãnh đạo, tối ƣu hố bố trí cơ cấu và sắp xếp chức năng cơ quan lãnh đạo Quân uỷ, hoàn thiện cơ chế quản lý lãnh đạo các quân binh chủng;
hoàn thiện thể chế lãnh đạo lực lượng tác chiến mơ hình mới; kiện tồn cơ cấu chỉ huy tác chiến liên hợp; thúc đẩy cải cách hệ thống hậu cần và huấn luyện tác chiến liên hợp; hoàn thiện hệ thống lãnh đạo lực lƣợng tác chiến mơ hình mới; tăng cường xây dựng quản lý tập trung tin học hoá; ưu hoá cơ cấu và thể chế quản lý chỉ huy lực lượng Vũ cảnh...”. Điều này cho thấy, cải cách Quân đội của Trung Quốc lần này được thực hiện đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực, nhưng trọng tâm là cải cách hệ thống quản lý chỉ huy và biên chế tổ chức. Bên cạnh tiến hành cải cách hệ thống quản lý chỉ huy và cơ cấu tổ chức Quân đội, Trung Quốc cũng coi trọng việc điều chỉnh học thuyết và chiến lược quân sự cho phù hợp với cơ cấu tổ chức mới. Phát biểu tại một cuộc họp các quan chức cấp cao Quân đội và các nhà hoạch định chiến lược quân sự (3.2016), Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã ra lệnh cho cơ quan hoạch định chiến lƣợc quân sự và đội ngũ chuyên gia quân sự Trung Quốc phải xây dựng một “học thuyết quân sự mới” theo tiêu chí “cập nhập, tiên phong và duy nhất” để hỗ trợ cho chương trình cải cách Quân đội.
Chủ trương chiến lược và mục tiêu
Về chủ trương chiến lược: Đi sâu quán triệt tinh thần Đại hội XVIII, XIX ĐCS Trung Quốc; lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Mao Trạch Đông, lý luận Đặng Tiểu Bình, thuyết “Ba đại diện”, “Quan điểm Phát triển khoa học” và “Tư tưởng Tập Cận Bình về CNXH đặc sắc Trung Quốc thời đại mới” làm tư tưởng chỉ đạo; căn cứ vào yêu cầu bố cục chiến lược “Bốn toàn diện”, lấy mục tiêu xây dựng “quân đội hùng mạnh” trong tình hình mới của ĐCS Trung Quốc làm định hướng... tập trung giải quyết các vấn đề mang tính chính sách, các mâu thuẫn mang tính cơ cấu và các trở ngại mang tính thể chế cản trở xây dựng quốc phịng và Qn đội, thúc đẩy hiện đại hóa hình thức tổ chức Qn đội; từng bước giải phóng và phát triển sức chiến đấu, sức sống cho PLA. Báo cáo Chính trị Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc khẳng định: “Sự nghiệp xây dựng quốc phòng và Quân đội đang ở vào khởi điểm lịch sử mới. Đứng trước sự biến đổi sâu sắc của môi trường an ninh quốc gia, yêu cầu thời đại của cường quốc và quân đội hùng mạnh, cần phải quán triệt toàn diện tư tưởng quân đội hùng mạnh của Đảng trong thời đại mới, quán triệt phƣơng châm chiến lƣợc quân sự trong tình hình mới, xây dựng lực lượng Lục - Hải - Không quân, lực lượng Tên lửa và Chi viện Chiến lược hiện đại hóa lớn mạnh, xây dựng cơ quan chỉ huy tác chiến liên hợp Chiến khu vững mạnh, hiệu quả cao, xây dựng hệ thống tác chiến hiện đại đặc sắc Trung Quốc, hoàn thành nhiệm vụ sứ mệnh thời đại mới mà Đảng và nhân dân giao phó”.
Tiếp đó, Báo cáo Đại hội XIX nhấn mạnh: Tiếp tục kiên trì đi theo con đường quân đội hùng mạnh đặc sắc Trung Quốc, thúc đẩy tồn diện hiện đại hóa quốc
phịng và qn đội, trong đó xây dựng lực lượng Lục - Hải - Không quân - Tên lửa chiến lƣợc và Chi viện chiến lƣợc hiện đại hóa lớn mạnh, xây dựng hệ thống chỉ huy tác chiến liên hợp vững mạnh, hiệu quả cao, hiện đại và đặc sắc Trung Quốc; Đến năm 2020, cơ bản thực hiện cơ giới hóa, xây dựng thơng tin háo đạt những bước tiến quan trọng, đến năm 2035 cơ bản thực hiện hiện đại hóa quốc phịng, qn sự và trở thành quân đội hàng đầu thế giới vào giữa thế kỷ XXI. Về mục mục tiêu chiến lược: Xây dựng Quân đội lớn mạnh và quốc phòng vững chắc, tƣơng xứng với vị thế quốc tế của Trung Quốc, phù hợp với an ninh quốc gia và lợi ích phát triển của Trung Quốc; tạo ra sự “bảo đảm sức mạnh” nhằm thực hiện thành công “2 mục tiêu 100 năm” và “giấc mộng Trung Quốc” - sự nghiệp “phục hương vĩ đại dân tộc Trung Hoa”, đưa Trung Quốc trở thành “siêu cường” có ảnh hƣởng mang tính quyết định đối với thế giới, khu vực. “Ý kiến về đi sâu cải cách quốc phòng và Quân đội” của QUTW Trung Quốc (01.2016) đã nhấn mạnh đến mục tiêu tổng thể đi sâu cải cách Quốc phòng và Quân đội là: Nắm chắc nguyên tắc “Quân ủy quản tổng thể, Chiến khu tác chiến chủ yếu, Quân chủng phụ trách xây dựng”; lấy cải cách thể chế lãnh đạo quản lý, thể chế chỉ huy tác chiến liên hợp làm trọng điểm; hiệp đồng thúc đẩy cải cách phát triển đi sâu về kết cấu quy mô, quân sự dân sự kết hợp và chế độ chính sách; nỗ lực xây dựng hệ thống sức mạnh quân sự hiện đại hóa đặc sắc Trung Quốc có thể đánh thắng trong cuộc chiến tranh thơng tin hóa, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ và sứ mệnh của PLA; hoàn thiện thêm một bƣớc chế độ quân sự XHCN đặc sắc Trung Quốc. Báo cáo Chính trị tại Đại hội XIX ĐCS Trung Quốc (10 năm 2017) nhấn mạnh: “Thích ứng với xu hứong phát triển cách mạng quân sự mới thế giới và nhu cầu an ninh quốc gia, nâng cao chất lượng và hiệu quả xây dựng, đảm bảo đến năm 2020 cơ bản thực hiện cơ giới hóa, việc xây dựng tin học hóa thu được tiến triển quan trọng, năng lực chiến lược được nâng cao rõ rệt. Nhất trí với tiến trình hiện đại hóa đất nước, thúc đẩy tồn diện hiện đại hóa lý luận quân sự, hiện đại hóa hình thái tổ chức Qn đội, hiện đại hóa nhân viên quân sự, hiện đại hóa trang thiết bị vũ khí, phấn đấu đến năm 2035 cơ bản thực hiện hiện đại hóa quốc phịng và Qn đội, đến giữa thế kỹ này hoàn thành xây dựng tồn diện Qn Giải phóng Nhân dân thành Qn đội hàng đầu thế giới”. Thông qua các văn kiện, thông báo cũng như một số bài phát biểu của quan chức, học giả Trung Quốc có thể nhận thấy được một số nhiệm vụ cơ bản để thực hiện được mục chủ trƣơng, mục tiêu trên: Một là đến trước năm 2020 tạo ra bước đột phá về “thể chế quản lý lãnh đạo” và “thể chế chỉ huy tác chiến liên hợp”, cụ thể: Tăng cường sự lãnh đạo tập trung thống nhất của QUTW; làm tốt công tác xây dựng chức năng và tổ chức của cơ quan QUTW; hoàn thiện hệ thống quản lý lãnh đạo các quân binh
chủng và lực lượng tác chiến mới; cải cách điều chỉnh thể chế quản lý lãnh đạo bảo đảm hậu cần; cải cách thể chế quản lý lãnh đạo phát triển vũ khí trang bị; xây dựng kiện tồn thể chế chỉ huy tác chiến liên hợp cấp QUTW và Chiến khu. Hai là, đạt kết quả quan trọng trong việc cải cách, tối ưu hóa quy mơ kết cấu, cụ thể: Kiên trì thực hiện đường lối xây dựng Quân đội tinh nhuệ đặc sắc Trung Quốc, thúc đẩy chuyển đổi từ mơ hình số lượng sang hướng hiệu quả chất lượng, đến năm 2020 cắt giảm 300.000 quân, từng bước loại bỏ các vũ khí trang bị cũ, phát triển các loại trang bị mới; thúc đẩy đào tạo nhân tài quân sự kiểu mới, tập trung xây dựng hệ thống đào tạo nhân tài quân sự thống nhất giữa giáo dục nhà trƣờng, huấn luyện bộ đội và giáo dục chuyên ngành quân sự...; từng bước hồn thiện chế độ chính sách đối với quân nhân, xây dựng hệ thống chế độ chính sách đãi ngộ đặc thù cho bộ đội...; nỗ lực hình thành cục diện phát triển hịa hợp qn - dân sâu sắc bằng nhiều yếu tố, đa lĩnh vực và chất lượng hiệu quả cao; quán triệt toàn diện phương châm quản lý quân đội theo pháp luật và quản lý quân đội nghiêm minh bằng pháp luật; tăng cường sự lãnh đạo thống nhất tập trung của QUTW đối với lực lượng vũ trang, điều chỉnh thể chế quản lý chỉ huy lực lượng Vũ cảnh. Ba là, xây dựng một lực lượng quân sự hiện đại mang đặc sắc Trung Quốc, có khả năng đánh thắng các cuộc chiến tranh thơng tin. Theo đó, kiên trì phát triển qn đội theo hướng đẩy nhanh tốc độ thơng tin hố kết hợp với cơ giới hố; tăng cường huấn luyện trong điều kiện tin học hoá, đảm bảo cho quân đội đủ sức đánh thắng các cuộc chiến tranh cục bộ trong điều kiện cơng nghệ cao; đối phó hiệu quả với các mối đe doạ an ninh truyền thống và phi truyền thống; bảo vệ vững chắc chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ và mơi trừong hồ bình để Trung Quốc phát triển... Phấn đấu đến năm 2020, cơ bản thực hiện cơ giới hóa, việc xây dựng tin học hóa thu được tiến triển quan trọng, năng lực chiến lược được nâng cao rõ rệt.
Bốn là, xây dựng Quân đội phục tùng sự chỉ huy của Đảng, hoàn thiện chế độ quân sự XHCN “đặc sắc Trung Quốc”. Theo đó, cải cách Quân đội cần phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất của ĐCS Trung Quốc; kiên trì nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối đối với Quân đội là “quyền uy, duy nhất, tập trung và trực tiếp”. Kiên trì phương châm chỉ đạo quân sự của Mao Trạch Đông, tư tưởng xây dựng Quân đội trong thời kỳ mới của Đặng Tiểu Bình... nhằm xây dựng Quân đội tinh nhuệ đặc sắc Trung Quốc mang tính cách mạng hóa, hiện đại hóa và chính quy hóa. Năm là, xây dựng hệ thống quản lý giám sát mới, bảo đảm Quân đội trong sạch, tác phong nghiêm minh. Tăng cường xây dựng hệ thống quản lý giám sát và hạn chế lạm dụng quyền lực, căn cứ vào phân phối quyền lực và phân biệt nguyên tắc trong chính sách, chấp hành giám sát lẫn nhau; giải quyết các vấn đề chưa đủ
tính răn đe và tính độc lập trong kiểm tra giám sát kỹ luật Quân đội; tái cơ cấu ủy ban kỹ luật, thúc đẩy thực hiện hiệu quả thể chế của ủy ban kỹ luật, điều chỉnh Ủy ban Kiểm tra Quân ủy và Ủy ban Pháp luật Quân ủy; điều chỉnh thể chế tư pháp